XX鄉(xiāng)2012年計(jì)劃生育工作安排.doc

XX鄉(xiāng)2012年度計(jì)劃生育工作安排各黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：為確保2012年度全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生工作整體水平，就全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作提出如下安排意見：一、指導(dǎo)思想2012年，全鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策和部署，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，突出“村民自治”這個(gè)重點(diǎn)，主攻流動(dòng)人口管理這個(gè)難點(diǎn)，以實(shí)施“少生快富”工程為出發(fā)點(diǎn)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)全鄉(xiāng)2012年度人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)是：（1）年內(nèi)出生總?cè)藬?shù)74人，其中：政策內(nèi)出生人數(shù)74人；（2）人口出生率控制在13.8以內(nèi)；（3）人口自然增長率控制在8以內(nèi)；（4）常住人口符合政策生育率達(dá)93.5%；（5）流動(dòng)人口符合政策生育率達(dá)63%；（6）一孩婦女上環(huán)及時(shí)率達(dá)97%；二孩婦女絕育及時(shí)率達(dá)97%；（7）PIS系統(tǒng)錄入出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)98%；（8）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率、兌現(xiàn)率分別達(dá)100%；（9）流動(dòng)人口信息上報(bào)和反饋率達(dá)100%，辦證率達(dá)95%以上，驗(yàn)證率達(dá)100%；（10）村級計(jì)生協(xié)會整建率達(dá)100%；（11）政務(wù)辦公及時(shí)率達(dá)100%；（12）宣傳品入戶率達(dá)100%；（13）婦檢率達(dá)100%。三、工作措施（一）切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。做到“四個(gè)優(yōu)先、三個(gè)給予”，即：人口計(jì)生問題優(yōu)先解決，人口計(jì)生工作優(yōu)先部署，人口計(jì)生會議優(yōu)先召開，人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證；要人員給人員，要經(jīng)費(fèi)給經(jīng)費(fèi)，要政策給政策。堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在重要戰(zhàn)略地位來抓，作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來打，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識、責(zé)任、措施、檢查、獎(jiǎng)懲到位。二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，完善經(jīng)常抓的工作機(jī)制，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作責(zé)任追究制的落實(shí)。進(jìn)一步堅(jiān)持完善一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，各單位參與抓的工作責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部和育齡婦女小組長包中心戶長、中心戶長包人的人口計(jì)生工作包保責(zé)任制。鄉(xiāng)直包村單位必須積極參與所包保村的人口計(jì)生工作。嚴(yán)格執(zhí)行“橫到邊，縱到底”的責(zé)任追究制，對在人口計(jì)生工作中因重視不夠、措施不力、工作不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、職責(zé)履行不好，造成工作滯后或出現(xiàn)嚴(yán)重政策外生育等問題的，堅(jiān)決按照縣有關(guān)文件和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在執(zhí)行過程中實(shí)行期間誡勉談話、“一票否決”制以及黨政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰，不等年底“算帳”后才處理。對造成政策外生育的，一方面要嚴(yán)格追究包保人的責(zé)任；另一方面要嚴(yán)格追究政策外生育家庭的責(zé)任，出現(xiàn)一家，堅(jiān)決處理一家，切實(shí)把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、相關(guān)處罰到位，真正達(dá)到教育他人不敢超生的目的。三是進(jìn)一步加大督查力度。堅(jiān)持“四會四查”制度，做到組級一月一次見面會、村級一月一次匯報(bào)會、鄉(xiāng)級一月一次專題會和一月一次調(diào)度分析會；做到組自查、村普查、鄉(xiāng)檢查和督查。通過召開“四會”找準(zhǔn)問題，相應(yīng)采取“四查”措施核實(shí)問題、解決問題。鄉(xiāng)級每月開展一次全面督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，相關(guān)村和單位要立即采取措施及時(shí)整改。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府每季度專題聽取1次以上人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決存在的問題和困難。鄉(xiāng)人大要定期組織專題調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的監(jiān)督，督促解決人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。四是鄉(xiāng)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好典型示范。各村要結(jié)合實(shí)際，著力抓好村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)會整建、利益導(dǎo)向、流動(dòng)人口管理等具有特色的典型示范，讓先進(jìn)的更先進(jìn)，中游的爭先進(jìn)，后進(jìn)的趕先進(jìn)。鄉(xiāng)重點(diǎn)指導(dǎo)抓好2個(gè)村的“村民自治”典型示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)計(jì)生工作全面開展。（二）著力鞏固提高“村為主”，全面推行“村民自治”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。一是堅(jiān)持把鞏固提高“村為主”和全面推行“村民自治”作為提高計(jì)劃生育工作整體水平的治本措施來抓，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好上級有關(guān)計(jì)劃生育依法行政、鞏固提高“村為主”、扎實(shí)推進(jìn)“村（居）民自治”的精神，逐步建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”為主要內(nèi)容的常抓不懈的人口計(jì)生工作新機(jī)制。二是進(jìn)一步落實(shí)村“兩委”班子、人口主任、計(jì)生專干、育齡婦女小組長、中心戶長的責(zé)任，兌現(xiàn)好報(bào)酬。要按照水城縣村干部管理辦法和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對村干部的管理、考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要把能否抓好人口計(jì)生工作作為考核村“兩委”、人口主任、計(jì)生專干的重要內(nèi)容，發(fā)揮好他們的工作積極性。三是加強(qiáng)村計(jì)生協(xié)會建設(shè)，組織群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。要擴(kuò)大入會渠道，按照自愿的原則把熱心人口計(jì)生事業(yè)的群眾吸收到協(xié)會中來，要拓展協(xié)會活動(dòng)的內(nèi)容，積極開展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，鄉(xiāng)村兩級要明確1名干部專職負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作。四是依照法律程序，結(jié)合實(shí)際，再一次召開村民大會或村民代表大會，討論修改計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)行計(jì)劃生育“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。五是全面實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開、合同管理。六是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育中心戶長制，實(shí)行聯(lián)戶管理計(jì)劃生育。七是要賦予育齡婦女小組長和中心戶長相應(yīng)的權(quán)利。要在宅基地報(bào)批、生育證申辦、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、救災(zāi)救濟(jì)等方面給予他們初審的權(quán)利，提高他們工作的主動(dòng)性。（三）深入實(shí)施“三大工程”，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是把“創(chuàng)優(yōu)”工作作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的根本途徑和載體，全面抓好創(chuàng)建工作。二是切實(shí)抓好“三大工程”的實(shí)施，大力開展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。著力抓好使用葉酸片干預(yù)防治出生缺陷和技術(shù)干預(yù)工作，努力提高出生人口素質(zhì)。著力提高育齡群眾生殖健康水平。把查環(huán)查孕與婦科病普查普治結(jié)合起來，要堅(jiān)持每季度的婦檢定時(shí)定點(diǎn)定責(zé)任的制度，確保婦檢率達(dá)100%；認(rèn)真開展好以避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高技術(shù)服務(wù)水平，為育齡群眾提供避孕節(jié)育免費(fèi)服務(wù)。三是切實(shí)抓好藥具管理工作，努力提高避孕藥具的使用率和有效率。四是加強(qiáng)對“數(shù)字計(jì)生”工作平臺設(shè)備的管理和使用，為育齡群眾提供方便、快捷的服務(wù)。五是切實(shí)做好綜合治理出生人口性別比失調(diào)的工作。計(jì)生、衛(wèi)生、派出所、司法、人勞社保等單位，要全力抓好計(jì)生工作的宣傳、貫徹、落實(shí)，定期開展專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”和販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。要大力倡導(dǎo)住院分娩，保證母嬰安全。六是要大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)。計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、扶貧等單位要相互協(xié)作，合力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，使女孩在教育、就醫(yī)、生活、參與社會活動(dòng)等方面享有平等的權(quán)利和優(yōu)先的地位。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育的首位作用，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，全面提高育齡群眾對計(jì)生政策的知曉率。加大對國家“一法三規(guī)”和青海省人口與計(jì)劃生育條例及青海省計(jì)劃生育管理辦法的宣傳力度，教育群眾自覺遵守計(jì)劃生育基本國策，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。依法按程序開辦人口學(xué)校，舉辦計(jì)生政策和法律法規(guī)培訓(xùn)班，努力提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。把生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策作為宣傳的重點(diǎn)。要按照青海省人口計(jì)生委關(guān)于創(chuàng)新全省人口計(jì)生宣傳教育新機(jī)制工作標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好鄉(xiāng)、村兩級宣傳教育工作，做到鄉(xiāng)、村有宣傳欄，組有宣傳標(biāo)語，戶有宣傳資料。要認(rèn)真做好各項(xiàng)信息報(bào)送工作，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法。（五）切實(shí)抓好信息化建設(shè)工作。要維護(hù)和使用好鄉(xiāng)級人口計(jì)生資源網(wǎng)和信息交換平臺，以信息引導(dǎo)日常管理和服務(wù)。鄉(xiāng)要明確專人負(fù)責(zé)人口計(jì)生信息化工作。要以已婚育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面建立起流動(dòng)人口信息化管理系統(tǒng)、計(jì)生藥具信息化管理系統(tǒng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“數(shù)字計(jì)生”工作平臺，提高工作效率。要進(jìn)一步清理人口底數(shù)，抓好計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，全面規(guī)范各種帳、卡、表、冊、簿。（六）切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，形成綜合治理格局。探索建立新的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位參與、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、齊抓共管”的工作格局。加大辦理流動(dòng)人口婚育證明和合同管理的力度，著力清理好流出人口，實(shí)施跟蹤管理，使之落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施和按時(shí)參加?jì)D檢。要認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”和“一證否辦”的管理措施。對流出人口堅(jiān)持做到“兩手抓”，一手抓堵住新的計(jì)生失控人口的產(chǎn)生；一手抓原計(jì)生失控人口的消化。從2012年1月1日起，絕不能出現(xiàn)新的外出人口計(jì)生失控戶。對流入人口要做到與常住人口同管理、同服務(wù)。要做好流動(dòng)人口的信息上報(bào)和反饋工作，反饋率、辦證率、驗(yàn)證率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。鄉(xiāng)直部門要認(rèn)真履行人口計(jì)生工作綜合治理職能，切實(shí)抓好人口計(jì)生工作職責(zé)的落實(shí)，做好本單位的人口計(jì)生工作，出臺的政策措施要有利于人口計(jì)生工作的開展，實(shí)施的項(xiàng)目要向人口計(jì)生工作傾斜。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府每季度對鄉(xiāng)直各單位落實(shí)責(zé)任書的情況開展一次全面督查，要切實(shí)做好企業(yè)人口計(jì)生管理工作。鄉(xiāng)黨委政府要加強(qiáng)對企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對企業(yè)人口計(jì)生工作的指導(dǎo)，并與企業(yè)簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各企業(yè)要建立健全人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人口計(jì)生工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保企業(yè)人口計(jì)生管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取得新的實(shí)效。（七）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“少生快富”工作。一是切實(shí)抓好“少生快富”幫扶工程實(shí)施。要管好用好“少生快富”幫扶資金，使受幫扶的農(nóng)戶盡快富裕起來。計(jì)生辦要與相關(guān)單位通力合作，把扶貧開發(fā)、計(jì)生、“三結(jié)合”幫扶、“少生快富”工程結(jié)合起來抓，以小額扶貧貸款、項(xiàng)目資金等多種方式幫扶計(jì)生貧困戶。二是把落實(shí)農(nóng)村“兩戶”的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入人口計(jì)生目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。三是認(rèn)真落實(shí)扶助政策，全面建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率、兌現(xiàn)率達(dá)100%。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村計(jì)生“兩戶”子女在義務(wù)教育階段免收書雜費(fèi)的優(yōu)惠政策；農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放率達(dá)100%。（八）切實(shí)加大對人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，充分發(fā)揮征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)制約作用。要優(yōu)先預(yù)算人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位并全額上繳縣級財(cái)政，全額返回用于人口計(jì)生事業(yè).征收社會撫養(yǎng)費(fèi)要嚴(yán)格依法按程序征收，嚴(yán)禁坐收坐支和“打白條”現(xiàn)象發(fā)生。要認(rèn)真清理歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)下欠數(shù)，確保對當(dāng)年政策外生育家庭的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面要達(dá)到100%，真正發(fā)揮征收社會撫養(yǎng)費(fèi)制約政策外生育的作用。征收過程中要做到公平、公正、公開。要確保各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。（九）加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平，嚴(yán)格依法行政。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求充實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對人口計(jì)生干部隊(duì)伍的教育和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。尤其要注重技術(shù)服務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高他們的技術(shù)服務(wù)能力一是對鄉(xiāng)下派到村任職或掛職專抓人口計(jì)生工作的干部，要優(yōu)先提撥使用；在人口計(jì)生工作崗位上工作時(shí)間長、表現(xiàn)優(yōu)秀的人口計(jì)生干部，要優(yōu)先提撥重用。二是切實(shí)加大培訓(xùn)力度，改變基層人口計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)不精的狀況。今年對全鄉(xiāng)的人口計(jì)生干部至少要輪訓(xùn)一次。注重加強(qiáng)對村組干部、育齡婦女小組長、中心戶長的培訓(xùn)。要通過強(qiáng)化培訓(xùn)，提高計(jì)生干部依法行政、依法管理、依法服務(wù)的水平。三是嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立一個(gè)公平、公正、公開的良好執(zhí)法環(huán)境。四是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育政、村務(wù)公開工作。鄉(xiāng)、村兩級都要細(xì)化公開內(nèi)容