經(jīng)濟(jì)法嬰幼兒奶粉案例分析.doc

三鹿奶粉事件涉及的法律責(zé)任問(wèn)題分析2008年9月11日，石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三鹿公司）發(fā)出聲明，經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，市場(chǎng)上大約有700噸，公司決定立即對(duì)2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。同日，甘肅省衛(wèi)生廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，首次向媒體通報(bào)了部分嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病因調(diào)查情況，目前，該省共上報(bào)病例59例，死亡1例，以農(nóng)村患兒為多。此外，江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者，嬰兒均處于哺乳期，均曾經(jīng)服用過(guò)或仍在服用同一品牌奶粉。國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在加緊調(diào)查事件原因，三鹿奶粉事件無(wú)疑是一件影響巨大的公共衛(wèi)生事件?，F(xiàn)就三鹿奶粉事件涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析?！岸灸谭邸笔录仡櫟谝浑A段：消費(fèi)者投訴 3月：三鹿接到消費(fèi)者投訴，稱(chēng)送測(cè)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。第二階段：各地出現(xiàn)結(jié)石寶寶 3月：南京出現(xiàn)全國(guó)首例腎結(jié)石嬰兒病例；6月：國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問(wèn)題奶粉投訴；6月28日：甘肅出現(xiàn)省內(nèi)首例患兒；7月16日：甘肅衛(wèi)生廳接到多起患病報(bào)告；8月1日：三鹿查明不法奶農(nóng)摻入三聚氰胺 未對(duì)外公布消息；9月8日：甘肅14名嬰兒患結(jié)石住院，均來(lái)自農(nóng)村，9月1日：豫贛鄂等多省發(fā)現(xiàn)類(lèi)似病例，9月10日：陜甘寧再現(xiàn)6例 南京10例結(jié)石案例。第三階段：三鹿承認(rèn)奶粉污染 9月11日：甘肅:59名嬰兒患病，1人死亡；9月11日：三鹿上午稱(chēng)奶粉質(zhì)檢合格，沒(méi)有18元價(jià)位奶粉，晚間承認(rèn)700噸奶粉受污染；9月11日：衛(wèi)生部提醒停止使用該品種奶粉。第四階段：警方傳召嫌疑人員 9月12日：石家莊警方傳喚78名問(wèn)題奶粉嫌疑人，質(zhì)檢總局開(kāi)始全國(guó)性調(diào)查；衛(wèi)生部上報(bào)病例，印發(fā)相關(guān)診療方案；三鹿受污染奶粉致嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定；9月16日：河北正式逮捕三鹿奶粉事故犯罪嫌疑人耿某兄弟；9月18日：已逮捕嫌犯18人 繳獲三聚氰胺222公斤。第五階段：處理責(zé)任人 9月14日：國(guó)務(wù)院級(jí)響應(yīng)處置三鹿事故 對(duì)受害兒免費(fèi)治療，9月15日：三鹿集團(tuán)負(fù)責(zé)人向社會(huì)各界鞠躬道歉，9月17日，國(guó)家質(zhì)檢總局已著手對(duì)質(zhì)檢部門(mén)人員是否存在失職、瀆職行為進(jìn)行調(diào)查；9月18日：三鹿新任董事長(zhǎng)公開(kāi)道歉并致歉臺(tái)灣消費(fèi)者，三鹿原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理田文華人大代表職務(wù)被停止，石家莊市長(zhǎng)冀純堂辭職。第六階段：食品安全徹查 9月16日：國(guó)家質(zhì)檢總局近日緊急在全國(guó)開(kāi)展了嬰幼兒奶粉三氯氰胺含量專(zhuān)項(xiàng)檢查。階段性檢查結(jié)果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺；9月17日，多家乳品企業(yè)表示道歉和召回產(chǎn)品；9月18日，質(zhì)檢總局稱(chēng)停止實(shí)行食品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家免檢。一、 三鹿公司的法律責(zé)任中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法第六條規(guī)定，“食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀?！钡谄邨l規(guī)定，“專(zhuān)供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；”第九條規(guī)定，“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對(duì)人體健康有害的；（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；”三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生產(chǎn)工藝流程上不符合衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使奶粉受到有毒物質(zhì)污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測(cè)時(shí)食品中蛋白質(zhì)檢測(cè)數(shù)值。三聚氰胺作為一種化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就嚴(yán)重違反了食品衛(wèi)生法，應(yīng)當(dāng)受到衛(wèi)生行政管理部門(mén)的嚴(yán)厲行政處罰。中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；”第四十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！比构镜哪谭郛a(chǎn)品顯然不符合保障人體健康的國(guó)家行業(yè)標(biāo)，存在嚴(yán)重危及人身健康的不合理的危險(xiǎn)。根據(jù)法律規(guī)定，三鹿公司應(yīng)受到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)的行政處罰。中華人民共和國(guó)刑法第一百四十三條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！钡谝话偎氖臈l規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！钡谝话傥迨畻l規(guī)定，“單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰?！备鶕?jù)三鹿公司的聲明，受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場(chǎng)上大約有700噸。根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，甘肅省嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例為59例，其中死亡1例，江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者?？梢哉f(shuō)，涉案奶粉的數(shù)量是驚人的，影響的范圍是全國(guó)性的，造成的后果是非常嚴(yán)重的。如果調(diào)查證明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，則根據(jù)刑法的規(guī)定，三鹿公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，最高可被判處死刑，而三鹿公司也將被處以巨額罰金。二、 受害者的司法救濟(jì)途徑一般而言，消費(fèi)糾紛發(fā)生后，消費(fèi)者可以通過(guò)以下各種方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益：1、與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，這種方式成本最低、效率高、社會(huì)效果好；2、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，這種調(diào)解是自愿的，調(diào)解成功當(dāng)事人之間要簽訂調(diào)解協(xié)議，但協(xié)議不具備強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，一方當(dāng)事人也不能向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。3、向有關(guān)行政部門(mén)申訴，一般是向工商行政管理部門(mén)或者質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申訴，要求進(jìn)行處理；4、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁裁決一裁終局而且具有強(qiáng)制性，表現(xiàn)在當(dāng)事人一旦選擇仲裁解決糾紛，仲裁者所作的裁決就具有法津效力，權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；5、向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人各方可以向人民法院起訴，這是法律規(guī)定的解決產(chǎn)品質(zhì)量民事?tīng)?zhēng)議的最后途徑。產(chǎn)品質(zhì)量糾紛屬于民事糾紛，采用民事訴訟。中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十一條規(guī)定，“消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！钡谌鍡l規(guī)定，“消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷(xiāo)售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。”第四十一條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用?！钡谒氖l規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用?！敝腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第四十三條規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷(xiāo)售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷(xiāo)售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷(xiāo)售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償?！钡谒氖臈l規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用?！比鼓谭壑破穼?dǎo)致大量嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病，嚴(yán)重地?fù)p害了嬰兒的身體健康，根據(jù)上述法律規(guī)定，受害者有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)賠償。受害者及家屬可以獲得賠償項(xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)；造成殘疾的，還包括生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金；造成死亡的，包括喪葬費(fèi)、死亡賠償金；若造成精神損害的，還可根據(jù)最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋的規(guī)定要求精神撫慰金。受害者既可以選擇三鹿公司為侵權(quán)賠償人，也可以選擇向涉案的三鹿奶粉銷(xiāo)售商為侵權(quán)賠償人，具體要考慮訴訟成本、訴訟便利性、賠償能力等實(shí)際情況來(lái)選擇索賠對(duì)象。三、相關(guān)國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任中華人民共和國(guó)刑法第三百九十七條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑