晉城市市長王茂設在全市十二五規(guī)劃領導組會議上的講話.doc

晉城在線 綜合信息 領導在線 部門縣區(qū) 社會大觀 公共服務 國際大事 港臺瞭望 在線訪談 專題報道 您的位置： 晉城在線首頁 時事頻道 講話文述 王茂設：在全市“十二五”規(guī)劃領導組會議上的講話 晉城工作2010年第7期 2010年07月12日 16:04:58 來源：晉城在線 【字體：大 中 小】 【打印本頁】 【關(guān)閉窗口】 王茂設 五年一次的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是我們國家所有規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，是根據(jù)發(fā)展、需要和可能，謀求發(fā)展新跨越的重大舉措，是黨委、政府駕馭發(fā)展能力、提高執(zhí)政水平、實現(xiàn)人民群眾發(fā)展意愿的重要體現(xiàn)。編制好“十二五”規(guī)劃，事關(guān)我市經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明建設全局。在今年年初全市經(jīng)濟工作會和市人代會上，我們已經(jīng)對此項工作進行了安排，一些單位部門也已著手開始了編制工作，但從全市情況來看，還存在著步調(diào)不一致、不平衡的問題，我們今天召開領導組會議，主要是研究部署我市“十二五”規(guī)劃編制工作,確保在規(guī)定的時限內(nèi)，高質(zhì)量完成項編制任務。 一、要充分認識“十二五”規(guī)劃的重大意義 “十一五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，經(jīng)濟總量攀升，發(fā)展質(zhì)量提升，人民生活明顯改善，各項事業(yè)長足進步。今年以來，經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐，社會保持和諧穩(wěn)定，為全面完成“十一五”規(guī)劃和“十二五”加速發(fā)展奠定了堅實基礎。未來五年，是全面建設小康社會的承上啟下的關(guān)鍵階段，是工業(yè)化躍升、城鎮(zhèn)化加速、節(jié)能環(huán)保攻堅、新技術(shù)革命成長的重要時期。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜,不確定、不穩(wěn)定因素增多的背景下，我市加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會和諧的任務更加緊迫?？茖W編制和實施“十二五”規(guī)劃，對于積極適應發(fā)展形勢的新變化，妥善應對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設小康社會的新要求，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。要充分認識到，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?，新興產(chǎn)業(yè)有著廣闊前景，基礎設施建設的拉動作用和城鎮(zhèn)化的集聚效應日益增強。只要我們遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，致力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就一定能在提升發(fā)展質(zhì)量的基礎上，確?！笆濉睍r期保持兩位數(shù)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。這既是適應全國競相發(fā)展的需要，也是省委、省政府的要求，更是全市人民群眾的期盼。要圍繞國家提出的“十二五”規(guī)劃要深入研究并突出八個方面的重點內(nèi)容，按照省委書記袁純清同志的要求，高質(zhì)地編制好規(guī)劃，全力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)我市科學發(fā)展的新跨越。 二、編制“十二五”規(guī)劃的總體思路和基本原則 編制“十二五”規(guī)劃，要站在新的歷史起點上，充分考慮我市所面臨的重大戰(zhàn)略機遇和有利條件，根據(jù)我市實現(xiàn)科學發(fā)展的需要和可能，從有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快社會建設的戰(zhàn)略性推進，加快體制改革的戰(zhàn)略性突破，加快開放水平的戰(zhàn)略性提升，有利于提高經(jīng)濟社會綜合實力、區(qū)域競爭力、抗風險能力和人民富裕程度等方面深入研究，從而提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、保障措施。使規(guī)劃既符合晉城實際，又能充分展示晉城未來發(fā)展愿景。 在編制過程中，一要堅持科學發(fā)展。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求，探索經(jīng)濟與社會、人與自然、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，突出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強可持續(xù)發(fā)展能力、促進社會和諧穩(wěn)定、推動形成區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢等戰(zhàn)略重點，為政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設打下堅實基礎。二要注重規(guī)劃的指導性和操作性。既要對“十二五”期間的國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和我市的發(fā)展階段作出科學的分析和判斷，又要提出發(fā)展戰(zhàn)略思路和目標，更要以發(fā)展戰(zhàn)略為指導，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大工程和建設項目，努力使規(guī)劃成為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體行動綱領。三要堅持公眾參與。要進一步提高規(guī)劃工作的公開性和透明度，擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十二五”規(guī)劃的編制工作，使規(guī)劃編制的過程成為改革的過程、廣泛凝聚社會各界智慧的過程和對重大問題形成共識的過程。四要規(guī)范編制程序。要嚴格規(guī)劃編制程序上，建立和完善規(guī)范化的公示制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估、修訂制度。 三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力做好重點專項規(guī)劃編制 在堅持統(tǒng)籌兼顧，推進經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)全面發(fā)展的基礎上，要進一步突出重點，抓住我市今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要問題和突出矛盾，加強對影響我市全局性、戰(zhàn)略性重大課題的深入研究。 一是重點工程項目規(guī)劃。項目是經(jīng)濟增長的有效載體和重要支撐，各級各部門一定要充分認識項目建設在拉動經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強發(fā)展后勁、完善城市功能、提供就業(yè)崗位、推動民生改善等方面的重要作用，積極謀劃、布局、建設和儲備一批覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大項目、好項目，以高質(zhì)量的項目和高強度的投入為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力和保證。 二是新型工業(yè)化規(guī)劃。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。要圍繞煤化工、煤電化、煤層氣、高新技術(shù)等我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和符合未來發(fā)展方向的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟做文章，使我市的新型工業(yè)化發(fā)展再上一個新臺階。 三是特色城鎮(zhèn)化規(guī)劃。加快特色城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國擴大內(nèi)需、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手。我市的城鎮(zhèn)化建設在全省處于領先水平，要繼續(xù)保持我市領先一步的發(fā)展勢頭，超前思維、大膽探索，進一步健全發(fā)展規(guī)劃，完善發(fā)展思路，努力打造現(xiàn)代宜居城市。 四是轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃。轉(zhuǎn)型發(fā)展是資源型城市發(fā)展的必由之路，在規(guī)劃編制中，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政策的扶持引導和體制機制創(chuàng)新，使我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展在未來五年有一個新的突破。要堅持以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)，把循環(huán)化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式和準入標準，形成新的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟效益；要推進煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，緊跟世界發(fā)展前沿，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，堅持有所為有所不為，實現(xiàn)錯位發(fā)展，圍繞醇醚油等路徑延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設現(xiàn)代煤化工基地；要推進裝備制造業(yè)大型化，積極發(fā)展汽車配件、煤機等裝備制造業(yè)，提高市場占有率；要大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要推進現(xiàn)代物流、信息、旅游業(yè)發(fā)展，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。 五是社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括交通、水利、電網(wǎng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展、教育、科技、文化、廣播電視、體育、衛(wèi)生、人口和計劃生育、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、金融發(fā)展等專項規(guī)劃。要明確規(guī)劃牽頭、參與部門和規(guī)劃重點內(nèi)容的同時，每個專項規(guī)劃都明確由一位副市長牽頭掛帥，形成市級領導牽頭，牽頭部門統(tǒng)籌組織，參與部門密切配合的強有力的工作機制。 四、加強領導，強化措施，全面完成“十二五”規(guī)劃編制任務 從現(xiàn)在到年底，只有半年的時間，任務十分繁重，工作的挑戰(zhàn)性很大，因此，各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，將“十二五”規(guī)劃編制工作放在全局的重要位置來抓。 第一，要加強領導、明確責任。各縣（市、區(qū)）長、各單位“一把手”要作為第一責任人對本地本部門的“十二五”規(guī)劃工作進行全面統(tǒng)籌、親自過問、親自部署、親自落實。市“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室要切實發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、指導的職能，及時將工作部署貫徹落實到位。市級各相關(guān)部門也要制定工作方案，將相關(guān)工作分解落實到部門、到個人。 第二，要破除瓶頸，強化支撐。一是強化財政金融支撐，優(yōu)化財政支出，服務重點項目，加大直接融資力度，進一步激活民間資本，有條件的企業(yè)要實現(xiàn)資產(chǎn)資本化、資本證券化；二是要強化土地支撐，提高土地利用效益，擴大土地復墾規(guī)模，實現(xiàn)保護資源與保障發(fā)展的統(tǒng)一；三是要強化水利、交通等基礎設施的支撐，解決發(fā)展的瓶頸制約；四是要強化科技人才支撐，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力引進領軍人才，提高自主創(chuàng)新能力。 第三，要加強協(xié)調(diào)，整體推進。要加大規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作力度，遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、其他規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，總體規(guī)劃重點強調(diào)的內(nèi)容，在重點規(guī)劃中都要得到充分的體現(xiàn)，使各類規(guī)劃總體上成為一個有機的整體。要做好規(guī)劃的上下銜接，密切關(guān)注國家和省的規(guī)劃動態(tài)，及時了解把握國家和省各類規(guī)劃的重點和方向，并對市縣的各類規(guī)劃進行適時調(diào)整，確保規(guī)劃提出的項目能更多地擠進國家和省的規(guī)劃大盤子。要做好規(guī)劃左右銜接，不能使各單位的規(guī)劃之間出現(xiàn)沖突、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 第四，要拓寬渠道，凝聚智慧。各級各部門要提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化、民主化程度。要建立健全規(guī)劃專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用；要廣開渠道，通過在政府網(wǎng)站開辟專欄，公開在報刊征求意見等方式向社會公眾廣泛征集規(guī)劃的意見建議，使規(guī)劃的過程既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集中民智的過程，進一步調(diào)動社會各界參與的積極性和創(chuàng)造性，同時使公眾的訴求得到合理回應。 第五，要強化措施，提供保障。各級各部門在推進“十二五”規(guī)劃編制工作中，要制定行之有效的推進措施，建立強有力的組織、人員、經(jīng)費保障制度，使規(guī)劃工作保持不斷推進的良好態(tài)勢。特別要采取靈活多樣的形式，認真做好規(guī)劃隊伍的培訓工作，切實提高規(guī)劃隊伍的整體素質(zhì)，確保規(guī)劃編制工作順利完成。 “十二五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、難度大，大家要站在講政治、顧大局的高度，切實承擔起這項光榮而艱巨的任務，認真抓好各項工作的落實,圓滿完成我市“十二五”規(guī)劃編制工作。 責編：政研室 【 放大字體】【恢復字體】【縮小字體】【我要打印 】【編輯信箱 】 相關(guān)鏈接 統(tǒng)籌規(guī)劃，通力配合，確保工程順利進行 2010-07-12 19:53:11 王茂設在全市領導干部大會上的講話 2010-07-12 10:11:53 李政文、韓儒英在我市調(diào)研民營企業(yè) 2010-07-10 16:12:54 晉城豪德光彩貿(mào)易廣場舉行奠基典禮 2010-07-10 15:58:46 用陽光驅(qū)散烏云 用愛心點亮希望 2010-07-10 14:32:34 晉城在線版權(quán)與免責聲明： 凡本網(wǎng)注明稿件來源：晉城在線 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