預(yù)算法律制度.doc

預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度由預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例構(gòu)成。預(yù)算法是調(diào)整在國(guó)家進(jìn)行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、國(guó)家預(yù)算(一)概念 國(guó)家預(yù)算，是國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的收入和支出的預(yù)先計(jì)劃，包括中央預(yù)算和地方預(yù)算。(二)國(guó)家預(yù)算的作用具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能1.財(cái)力保證作用;2.調(diào)節(jié)制約作用;3.反映監(jiān)督作用。(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分我國(guó)國(guó)家預(yù)算實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)5 級(jí)預(yù)算。 如，中央甘肅省蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)5 級(jí)(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成1.國(guó)家預(yù)算按預(yù)算的級(jí)次分類中央預(yù)算和地方預(yù)算。(1)中央預(yù)算中央政府預(yù)算(簡(jiǎn)稱中央預(yù)算)由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。(2)地方預(yù)算地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。(3)總預(yù)算地方各級(jí)總預(yù)算由本級(jí)政府預(yù)算(簡(jiǎn)稱本級(jí)預(yù)算)和匯總的下一級(jí)總預(yù)算組成;下一級(jí)只有本級(jí)預(yù)算的，下一級(jí)總預(yù)算即指下一級(jí)的本級(jí)預(yù)算。沒有下一級(jí)預(yù)算的，總預(yù)算即指本級(jí)預(yù)算。如鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算沒有下一級(jí)預(yù)算，因此總預(yù)算就是它的本級(jí)預(yù)算。 地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。(4)部門單位預(yù)算各部門預(yù)算是由所屬各單位預(yù)算組成。單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算?！九e例】北京市政府的本級(jí)預(yù)算由北京市政府各部門預(yù)算組成，包括北京市公安局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局等等部門預(yù)算。北京市政府總預(yù)算不僅包括上述本級(jí)預(yù)算，還包括北京市八大城區(qū)的預(yù)算，海淀區(qū)等?！就骄毩?xí)判斷題】我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，而中央預(yù)算是由各地方預(yù)算組成的。( )正確答案答案解析本題考核預(yù)算的級(jí)次劃分。我國(guó)的預(yù)算分為中央預(yù)算和地方預(yù)算，中央預(yù)算是由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成的?！就骄毩?xí)多選題】下列屬于國(guó)家預(yù)算構(gòu)成的有( )。A.中央預(yù)算 B.地方預(yù)算 C.總預(yù)算 D.部門單位預(yù)算答案ABCD三、預(yù)算管理的職權(quán)(一)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷權(quán);各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)有：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而其職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等。(二)各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、提案權(quán)、報(bào)告權(quán)。(三)各部門、各單位的職權(quán) 編制、執(zhí)行本部門、本單位預(yù)算、決算，并向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況、按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。四、預(yù)算收入與預(yù)算支出(一)預(yù)算收入稅收收入;依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益;專項(xiàng)收入;其他收入。 除預(yù)算收入外，各地方、部門、各單位還有一部分預(yù)算外資金，也是國(guó)家的財(cái)政收入。規(guī)費(fèi)收入是指國(guó)家機(jī)關(guān)為居民或團(tuán)體提供特殊服務(wù)或?qū)嵤┬姓芾硭杖〉氖掷m(xù)費(fèi)和工本費(fèi)，如工商企業(yè)登記費(fèi)，商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，公證費(fèi)等。(二)預(yù)算支出1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出等。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，包括用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本建設(shè)投資支出，支持企業(yè)的挖潛改造支出，撥付的企業(yè)流動(dòng)資金支出，撥付的生產(chǎn)性貸款貼息支出，專項(xiàng)建設(shè)基金支出，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出以及其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。2.教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出。事業(yè)發(fā)展支出，是指用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、水利、氣象等方面事業(yè)的支出，具體包括公益性基本建設(shè)支出、設(shè)備購(gòu)置支出、人員費(fèi)用支出、業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及其他事業(yè)發(fā)展支出。 3.國(guó)家管理費(fèi)用支出，公安安全支出等。4.國(guó)防支出。5.各項(xiàng)補(bǔ)貼支出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)差補(bǔ)貼。這兩年的惠農(nóng)政策很多，以舊換新等等。6.其他支出，如：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出;實(shí)行歸口管理的行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出等。除預(yù)算支出外，還有一部分預(yù)算外支出。五、預(yù)算組織程序預(yù)算組織程序，即國(guó)家在預(yù)算管理方面依序進(jìn)行的各個(gè)工作環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有秩序活動(dòng)的總體，主要包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整。(一)預(yù)算的編制1.預(yù)算年度與日歷年度一致。自公歷1 月1 日起，至l2 月31 日止。2.預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。(1)編制依據(jù)(2)編制內(nèi)容中央預(yù)算的編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出;上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;返還或者補(bǔ)助地方的支出;地方上解的收入?！咎崾尽恐醒胴?cái)政本年度舉借的國(guó)內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收入和支出;上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;上解上級(jí)的支出;下級(jí)上解的收入。(二)預(yù)算的審批概念：預(yù)算的審批是指國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的活動(dòng)。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國(guó)家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。審批：中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告。批復(fù)：各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)備案。(三)預(yù)算的執(zhí)行必須依法、及時(shí)、足額預(yù)算的收入和支出必須通過國(guó)庫(kù)進(jìn)行。(四)預(yù)算的調(diào)整預(yù)算調(diào)整是在預(yù)算執(zhí)行中，通過改變預(yù)算收入來源、支出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請(qǐng)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。六、決算決算的實(shí)質(zhì)是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。決算制度主要包括決算草案的編制和審批兩個(gè)方面的內(nèi)容。編制原則：合法原則、準(zhǔn)確完整原則、報(bào)送及時(shí)原則?！就骄毩?xí)判斷題】省級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)，縣級(jí)預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。( )正確答案答案解析 本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定?？h級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù);具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。七、預(yù)算的監(jiān)督各級(jí)政府實(shí)施的預(yù)算與決算活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，可分為立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督。1.立法監(jiān)督(1)全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。(2)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)：組織調(diào)查權(quán)和詢問和質(zhì)詢權(quán)。組織調(diào)查權(quán)是指各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人大常委會(huì)有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。詢問和質(zhì)詢權(quán)是指各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，人大代表或者常委會(huì)組成人員，依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門必須及時(shí)給予答復(fù)。2.政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行。3.政府的專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督：財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)審計(jì)法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)本級(jí)各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)法律制度一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成(一)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法自2003年1月1日起施行，是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本大法，是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。(二)政府采購(gòu)部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部門頒布了一系列有關(guān)政府采購(gòu)的部門規(guī)章。(三)政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章政府采購(gòu)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在不與法律、行政法規(guī)相抵觸的情況下制定的規(guī)范性文件。二、政府采購(gòu)的概念政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(一)政府采購(gòu)的主體范圍我國(guó)政府采購(gòu)的主體，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍。(二)政府采購(gòu)的資金范圍政府采購(gòu)資金為財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。(三)政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布集中采購(gòu)目錄確定。屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。(四)政府采購(gòu)的對(duì)象范圍政府采購(gòu)的對(duì)象包括貨物、工程和服務(wù)。三、政府采購(gòu)的原則(一)公開透明原則(二)公平競(jìng)爭(zhēng)原則(三)公正原則(四)誠(chéng)實(shí)信用原則四、政府采購(gòu)的功能(一)節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控政府可以通過調(diào)整采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)規(guī)模等方式來實(shí)現(xiàn)特定的宏觀調(diào)控目標(biāo)。(三)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(四)推進(jìn)反腐倡廉(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式(一)集中采購(gòu)集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。1.集中采購(gòu)目錄;2.政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn);3.政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。(二)分散采購(gòu)采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。六、政府采購(gòu)當(dāng)事人(一) 采購(gòu)人作為政府采購(gòu)的采購(gòu)人，一般具有兩個(gè)重要特征：(1)采購(gòu)人是依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;(2)采購(gòu)人的政府采購(gòu)行為從籌劃、決策到實(shí)施，都必須在政府采購(gòu)法等法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。(二)供應(yīng)商供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。七、政府采購(gòu)方式1.公開招標(biāo)(1)公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。它是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。(2)采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。(3)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布公告。采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。2.邀請(qǐng)招標(biāo)(邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判(與不少于3家的供應(yīng)商談判)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照法律采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源(只有一個(gè)供應(yīng)商)符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來源方式采購(gòu)：(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的。5.詢價(jià)采購(gòu)人向三家以上供貨商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。該種采購(gòu)方式適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一、現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目。公開招標(biāo)方式采用方式：招標(biāo)公告供應(yīng)商：不特定適用范圍：貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)方式采用方式：投標(biāo)邀請(qǐng)書供應(yīng)商：隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上適用范圍：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu);(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采用方式：通過談判確定供應(yīng)商供應(yīng)商：不少于3家適用范圍：(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求;(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要;(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額單一來源方式采用方式：直接采購(gòu)供應(yīng)商：1家(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu);(2)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況無法從其他供應(yīng)商處采購(gòu);(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10%的詢價(jià)方式采用方式：通過詢價(jià)確定供應(yīng)商供應(yīng)商：3家以上適用范圍：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的采購(gòu)項(xiàng)目八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督各級(jí)人民政府財(cái)政部門政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。2.提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督1.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)構(gòu)應(yīng)公開2.采購(gòu)方式和采購(gòu)程序應(yīng)符合法定要求(四)政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等(五)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人國(guó)庫(kù)集中收付制度一、國(guó)庫(kù)集中收付制度(庫(kù)單一賬戶制度)國(guó)庫(kù)集中收付制度，是對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中收繳和支付的制度，其核心是通過國(guó)庫(kù)單一賬戶對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，所以這種制度又稱作國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系概念：國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付后，用于所有財(cái)政性資金收支核算管理的賬戶體系，這個(gè)賬戶體系主要由國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、特設(shè)專戶主要銀行構(gòu)成。單位最常使用的、最重要的賬戶為：“財(cái)政零余額賬戶”和“單位零余額賬戶”。財(cái)政直接支付各單位的預(yù)算內(nèi)資金就是通過“財(cái)政零余額賬戶”進(jìn)行核算支付的。該賬戶不得提取現(xiàn)金。財(cái)政授權(quán)支付是通過“單位零余額賬戶”進(jìn)行核算支付的。該賬戶可提取現(xiàn)金。國(guó)庫(kù)單一賬戶是在人民銀行開設(shè)的國(guó)庫(kù)存款賬戶，它與財(cái)政零余額賬戶、單位預(yù)算內(nèi)零余額賬戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。體系的構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由下列銀行賬戶構(gòu)成：(1)財(cái)政部門開設(shè)的國(guó)庫(kù)存款賬戶