村委突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

村突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為貫徹省政府關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的意見的精神，完善村應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案措施，遵照江埔街道辦事處的工作指示要求，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。 1村應(yīng)急工作狀況1.1基本狀況 村位于江埔街城區(qū)中心，區(qū)域面積約 平方公里，戶數(shù) 戶，總?cè)藬?shù)為 人。1.2應(yīng)急管理工作重點 村地處粵北亞熱帶氣候，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給當?shù)貛碇卮鬄?zāi)害；社區(qū)以密集式的舊樓房為主，存在一定的火災(zāi)隱患；一些傳統(tǒng)節(jié)日如清明春節(jié)等易引發(fā)火災(zāi)；轄區(qū)餐飲業(yè)等易發(fā)生傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)娛樂場所多、外來民工多和本地不良青年的存在，有可能引發(fā)群體事件和盜竊、搶劫等社會安全事件等。（此段結(jié)合村實際情況來寫） 2組織機構(gòu)2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立以 為組長， 為副組長， 、 、 、 、 等若干為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組處理各類突發(fā)公共事件。 職責內(nèi)容：1、負責村委應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂；2、組織風(fēng)險分析、隱患排查，制訂各項預(yù)防措施；3、負責突發(fā)事件的檢測、預(yù)警和信息報告；4、組織先期處置，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級應(yīng)急隊伍實施救援行動；5、及時妥善撤離、安置受災(zāi)居民；6、組織開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練；7、組織、協(xié)調(diào)好應(yīng)急管理工作。2.2應(yīng)急救援力量村現(xiàn)有應(yīng)急救援力量有3個，共20人，具體為：村應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（4人）、村應(yīng)急支援小分隊（8人）、村應(yīng)急信息采集小組（8人）等。2.3應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備（1） 應(yīng)急物資器材：搶險物資和搶險裝備；（2） 避難場所： 。 3預(yù)防與預(yù)警機制3.1信息監(jiān)控3.1.1技術(shù)監(jiān)控依托廣播、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，通過加強值班值守，及時獲取突發(fā)公共事件的有關(guān)信息。村委值班人員每天做好值班記錄及接聽值班電話，并隨時關(guān)注短信提示和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息。3.1.2人員監(jiān)控依靠村應(yīng)急支援小分隊、治安聯(lián)防隊員以及信息員等組成的監(jiān)控隊伍獲取事件預(yù)警信息。3.2信息報送3.2.1信息報送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的個人應(yīng)以最快的速度將事件的基本情況向村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，情況嚴重的可以迅速知會至公安、消防、衛(wèi)生等部門，也可以視情況直接告知個人和單位。村委在接到情況報告后，根據(jù)情況迅速通報轄區(qū)有關(guān)單位法人、學(xué)校、或村民，及時弄清事件的詳細情況，并立即將信息報送到江埔街黨政辦（87982465）。3.2.2信息報送內(nèi)容（1）基本情況：包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度；（3）事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果； 3.2.3信息報送方式采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，將突發(fā)公共事件信息報送到上級機關(guān)和有關(guān)部門。在第一時間內(nèi)用電話把事件（事故）的基本情況報告江埔街黨政辦，詳細情況書面補報。 3.3預(yù)防預(yù)警行動（1）在江埔街統(tǒng)一部署下，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與轄區(qū)內(nèi)其它各單位互相支持，相互配合。落實人員，明確責任，做好風(fēng)險分析、隱患排查，防患于未然，把各項工作和要求落到實處。（2）完善預(yù)測預(yù)警機制，定期對各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報、預(yù)警信息進行綜合評估分析，并及時上報江埔街黨政辦。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合職責和業(yè)務(wù)工作，定期向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警分析報告。村的信息員、應(yīng)急支援小分隊等在監(jiān)控到情況后要當天將預(yù)警信息及時通報村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開（監(jiān)控）信息員例會，總結(jié)分析上月村內(nèi)安全工作情況，提出本月工作意見。（3）依托市、街通信設(shè)施資源，利用電視、廣播等系統(tǒng)，按規(guī)定和權(quán)限及時、準備地發(fā)放防災(zāi)警報信號。臺風(fēng)、暴雨、地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)警信息可用汽車廣播或分組人工信息傳遞等方式傳播。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1防臺防洪應(yīng)急行動方案4.1.1臺風(fēng)消息階段（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組輪流晝夜值班，密切注視臺風(fēng)、暴雨動態(tài)，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)信息。（2）通過廣播、電話、小組長挨家挨戶（大喇叭、打鑼鼓等，結(jié)合村實際情況來寫）宣傳告知等方式將臺風(fēng)、降雨信息及時告訴各企業(yè)和居民。（3）對村內(nèi)存在災(zāi)害隱患點等重點防御目標、對象組織安全檢查，并及時采取補救措施。4.1.2臺風(fēng)警報階段（1）值班人員要及時了解臺風(fēng)、暴雨發(fā)展情況，做好防臺防汛信息的快速傳遞、發(fā)布。（2）危舊房、廣告牌、建設(shè)工地的塔吊、腳手架、在建民房（結(jié)合村實際災(zāi)害隱患來寫）等對象組織安全檢查。（3）準備好防臺防汛的食品、藥品和有關(guān)物質(zhì)器材設(shè)備。做好易災(zāi)區(qū)域人員物質(zhì)安全轉(zhuǎn)移和搶險的各項準備。（4）檢查撤離線路、安置地點、報警設(shè)施（設(shè)備）、搶險工具（物質(zhì)）的落實情況，對搶險用的交通工具進一步落實。4.1.3臺風(fēng)緊急警報階段（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進崗，各成員按照分工開展工作。（2）及時掌握臺風(fēng)、水情、雨情信息，迅速進行收錄和上報下達。密切保持與各級防汛機構(gòu)、各搶險隊伍的聯(lián)絡(luò)。（3）加強對重點防臺（洪）目標對象的再檢查、再落實。（4）快速處理重大險情，迅速組織人員撤離和搶險。（5）迅速將搶險物質(zhì)和車輛調(diào)運到指定地點，做好撤離安置和轉(zhuǎn)移人員生活必需品的供給。4.1.4臺風(fēng)警報解除階段（1）召開會議，研究部署災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)。（2）組織撤離人員返家，安定群眾情緒，安置重災(zāi)戶，開展救災(zāi)工作。（3）做好災(zāi)情統(tǒng)計和災(zāi)后檢查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。4.1.5人員、物資轉(zhuǎn)移方案（1）需要轉(zhuǎn)移的危（舊）房戶，設(shè)轉(zhuǎn)移1組，負責人：黃?。ㄊ?；轉(zhuǎn)移2組，負責人：蔡海英（手。轉(zhuǎn)移地點為吉星社區(qū)星光老人活動室。（此段根據(jù)村的應(yīng)急設(shè)置來寫）。4.2火災(zāi)事故應(yīng)急行動方案1、預(yù)警預(yù)防（1）對存在火災(zāi)隱患的房屋其他場所進行排查，并及時進行整改，消除隱患；同時通過宣傳欄或發(fā)放火場逃生手冊等方式對村民進行自救知識教育，在發(fā)生火災(zāi)時正確地應(yīng)急，減少不必要的傷亡。（2）在清明節(jié)等特殊節(jié)日，通過各種宣傳方式向村民進行森林防火宣傳，勸導(dǎo)村民采用其它方式祭祖，避免森林火災(zāi)的發(fā)生。2、應(yīng)急行動當發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需立即組織人員進行火災(zāi)事故的救援、災(zāi)情報告和災(zāi)民安置工作。（1）報警（預(yù)警） 火災(zāi)現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)采取的措施：1、視情撥打119電話報告火災(zāi)地點、起火原因、火情等；2、將相關(guān)情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；3、進行救火行動、組織號召人員疏散。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后：1、報告江埔街黨政辦；2、組織人員進行救援；3、通知醫(yī)療服務(wù)隊趕赴現(xiàn)場。（2）救援 迅速發(fā)放相關(guān)消防救生設(shè)施、裝備；組織維護現(xiàn)場秩序；視情況做好119、120等急救車輛的引導(dǎo)工作 保持與各有關(guān)單位和各應(yīng)急處置隊伍的聯(lián)系，掌握相關(guān)情況；及時報告火災(zāi)事故有關(guān)情況；安撫傷員，做好思想工作。 做好現(xiàn)場救援、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、群眾疏散工作4.3群體性事件應(yīng)急行動方案1、預(yù)警預(yù)防預(yù)防措施。加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警預(yù)防工作機制。對可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。建立高效、靈敏的情報信息分析機制，提高信息傳報的效率，做到及時、客觀、全面、準確。預(yù)警信息。出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性苗頭的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向村委及轄區(qū)相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警行動。收到預(yù)警信息后村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速核實情況，情況屬實的，立即報告街道，并擬定相應(yīng)工作措施，及時、有效開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。2、應(yīng)急處置出現(xiàn)突發(fā)群體性事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕往現(xiàn)場，了解事件的起因和有關(guān)情況，提出解決方案（不能解決的立即請示上級領(lǐng)導(dǎo)部門），直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集，村委應(yīng)立即勸阻本村村民不要參與，同時指派有關(guān)負責人趕赴現(xiàn)場，進行疏導(dǎo)、化解和接返工作。（1）、指揮協(xié)調(diào)人員負責歸納、綜合情況，及時上呈下達。認真做好突發(fā)事件的先期處置和輔助指揮工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織，調(diào)動各應(yīng)急小分隊。（2）、現(xiàn)場指揮人員及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置情況，提出工作建議；落實小組下達的指令和任務(wù)。（3）、情報信息人員負責收集、掌握群體性事件涉及的各方面情況信息，做好預(yù)防、預(yù)測工作，為小組正確決策提供依據(jù)。（4）、必要時聯(lián)系交警部門及時疏導(dǎo)交通，防止交通阻塞。（5）、事態(tài)嚴重時需緊急組織現(xiàn)場警戒人員或聯(lián)系相關(guān)部門在現(xiàn)場設(shè)定警戒區(qū)域，對鬧事群眾、圍觀群眾和后續(xù)鬧事參與人員進行阻擋隔離，防止事態(tài)進一步惡化。3、善后工作由村應(yīng)急小組負責，其它村民配合做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，配合上級部門進行事故調(diào)查，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。4.4突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急行動方案1、突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好人員分工，由組長負責貫徹落實各項工作，組織人員實施事故應(yīng)急處置工作，迅速、有效地實施先期處置，控制事故，防止蔓延擴大。2、由副組長帶領(lǐng)成員根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出初步調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。3、聯(lián)系村衛(wèi)生站和其它醫(yī)療機構(gòu)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明治病原因，提出救治措施4、及時向村民提供正確的信息，防止出現(xiàn)混亂局面，以保障各項救援工作順利開展。5、向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告情況的發(fā)展，聽取上級的指示。5.后期處置5.1善后處理在事故災(zāi)難處置接近尾聲時，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民、村民小組長等人員深入現(xiàn)場和村民家中，了解聽取一線群眾情況反映，收集匯總?cè)藛T傷亡、財產(chǎn)損失和相關(guān)治安等信息并上報街道，進行調(diào)解和安撫，協(xié)助進行善后賠償，適時發(fā)動社會捐助，及時通報事后信息，減輕和消除事件的后果影響，確保生產(chǎn)生活秩序及時恢復(fù)。5.2調(diào)查評估每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后，村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要組織事件參與單位負責人座談討論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對事故（事件）的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對應(yīng)的應(yīng)急行動方案進行全面的評估，并結(jié)合實際工作提出對預(yù)案的修訂意見和要求。5.3信息發(fā)布突發(fā)公共事件后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通過村委宣傳窗、廣播等載體，將災(zāi)情信息或事故情況及時、準確地通報給村民及轄區(qū)學(xué)校等有關(guān)單位。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布，須通過街道的審核把關(guān)。5.4責任和獎懲突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對有突出貢獻的報上級機關(guān)建議給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)公共事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的，報上級機關(guān)依法對有關(guān)責任人給予處理。6宣傳、培訓(xùn)與演練6.1宣傳及公共信息交流村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好居民的應(yīng)急宣教和告知工作。通過村委公告欄、組長等載體，進行相關(guān)法律法規(guī)，以及搶險、避險等知識的宣傳和教育，增強村民和轄區(qū)單位的安全意識和公共責任意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。災(zāi)情