動物性食品安全與動物防疫體系建設(shè).doc

動物性食品安全與動物防疫體系建設(shè)近年來, 國際上瘋牛病、口蹄疫、禽流感、等獸醫(yī)衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生, 動物性食品安全突破了傳統(tǒng)意義上畜牧業(yè)生產(chǎn)及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域, 逐步成為世界各國政府和人民廣泛關(guān)注的大問題。動物性食品安全已經(jīng)成為一個世界性的問題。動物疫病在我國乃至世界長期存在, 主要危害動物,影響畜牧業(yè)生產(chǎn)。但是, 隨著人畜( 禽) 共患動物疫病的增加, 動物疫病已經(jīng)越來越不僅僅限于危害動物、影響畜牧業(yè)生產(chǎn), 而開始上升到影響社會公共安全的一個大問題, 其影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個產(chǎn)業(yè)甚至一個國家的范圍。深化人們對動物防疫工作重要性的認(rèn)識, 要求我們既要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè), 又要加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè), 增強(qiáng)做好動物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感。1 動物性食品安全問題實踐證明, 動物疫病、藥物殘留、有害化學(xué)物質(zhì)污染等都可以影響動物性食品的安全。由于許多動物疫病可以通過動物性食品傳播給人, 威脅人的生命和健康, 已經(jīng)成為直接影響動物性食品安全的主要因素。動物疫病危害動物性食品安全,主要是動物疫病可以使動物性食品攜帶可能感染人的細(xì)菌、病毒或寄生蟲, 引起人發(fā)病甚至死亡。2 加強(qiáng)動物疫病防治與動物源性食品安全國以民為本, 民以食為天。為了保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展和人體健康, 我國一直在不斷地進(jìn)行動物疫病防治, 取得了明顯的成效, 一些影響人體健康的動物疫病得到了有效的控制。但是, 面對國內(nèi)外動物疫病流行日益廣泛, 動物疫病污染食品危害人體生命健康不斷發(fā)生的實際, 還需要不懈的努力, 3 加快動物防疫體制建設(shè)。根據(jù)目前國際國內(nèi)動物疫病不斷出現(xiàn)的新情況、新問題, 結(jié)合我國現(xiàn)實國情, 要解決我國動物性食品安全的問題, 就必須著眼于從生產(chǎn)到餐桌的全過程管理, 著力解決好體制、法制和標(biāo)準(zhǔn)三個方面的問題。增強(qiáng)人們對動物防疫體制建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識。從發(fā)展畜牧業(yè), 促進(jìn)解決“三農(nóng)”和動物性食品安全問題的角度看, 加快動物防疫體系建設(shè)十分必要。從動物疫病控制角度看, 加快動物防疫體系建設(shè)刻不容緩。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展, 動物疫病控制的重要性和緊迫性越來越明顯。我國長期以來形成的獸醫(yī)行政管理體制存在嚴(yán)重缺陷和弊端, 與目前動物防疫面臨的嚴(yán)峻形勢不相適應(yīng), 這些弊端主要表現(xiàn)為以下幾個方面:其一, 分段管理、多頭管理, 這是現(xiàn)行體制最為突出的矛盾。其二, 現(xiàn)行獸醫(yī)區(qū)劃管理違背了控制動物疫病的科學(xué)規(guī)律, 容易受地方保護(hù)主義的影響。其三, 獸醫(yī)工作的政府行為與獸醫(yī)服務(wù)的市場行為混在一起, 公益職能和技術(shù)服務(wù)職能不分,執(zhí)法主體地位得不到保證。其四, 隨著我國畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變, 疫病已成為阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的主要障礙, 在畜牧產(chǎn)品國際貿(mào)易上尤其突出。在我國獸醫(yī)法律法規(guī)不很完善和獸醫(yī)技術(shù)有待提高的情況下, 首先在獸醫(yī)體制上進(jìn)行重大改革, 以適應(yīng)控制日益復(fù)雜的動物疫病的趨勢和要求。首先, 要建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、種畜禽管理和獸醫(yī)藥品、飼料監(jiān)察工作機(jī)構(gòu), 并納入政府組成機(jī)構(gòu), 以保障其發(fā)揮職能的權(quán)威性。 其次, 應(yīng)統(tǒng)一獸醫(yī)機(jī)構(gòu)名稱和職能。隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展, 各省市紛紛建立了名稱不一、職能相互交叉的機(jī)構(gòu), 除畜牧獸醫(yī)站外, 還有獸醫(yī)防疫站、動物檢疫站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所和動物防疫監(jiān)督站等。這樣眾多的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)工作起來, 難免摩擦,難以協(xié)調(diào), 也不便于農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一下達(dá)獸醫(yī)工作的指令。第三, 要明確區(qū)分官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)。應(yīng)該說, 省( 市) 和縣級畜牧行政管理部門中負(fù)責(zé)獸醫(yī)工作的專業(yè)人員才是真正的官方獸醫(yī)。但在我國,這部分人員數(shù)量太少。大部分獸醫(yī)人員集中在省( 市) 和縣級的畜牧獸醫(yī)站、獸醫(yī)防疫站、動物檢疫站或獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)合并為一, 并精簡人員。獸醫(yī)人員經(jīng)考試合格后, 方可為官方獸醫(yī), 或為指定獸醫(yī)。第四, 對官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要實施“垂直”管理。在獸醫(yī)體制和獸醫(yī)法規(guī)健全的國家, 對獸醫(yī)工作上大都實行“垂直”管理?！按怪薄惫芾碛欣谥醒氲降胤降闹苯庸芾? 有利于消除地方保護(hù)主義, 也有利于實行官方獸醫(yī)制度, 更有利于提高對動物疫情的反應(yīng)能力。第五, 成立統(tǒng)一的獸醫(yī)研究學(xué)會。成立統(tǒng)一的獸醫(yī)研究學(xué)會, 聘請資深的獸醫(yī)專家和教授組成。獸醫(yī)研究學(xué)會應(yīng)具權(quán)威性, 不僅對重大動物疫病的發(fā)生、診斷和防制措施提出建議, 供農(nóng)業(yè)部行政領(lǐng)導(dǎo)參考或發(fā)布; 還必須對獸醫(yī)衛(wèi)生和動物產(chǎn)品的安全提出指令, 供有關(guān)部門或單位實行。此外,獸醫(yī)研究學(xué)會還應(yīng)在獸醫(yī)法規(guī)的制訂、獸醫(yī)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的擬定和其他方面如對生物制品的監(jiān)管等工作中起更大的作用。第六, 加強(qiáng)各級獸醫(yī)實驗室的建設(shè)。動物的防疫和檢疫, 乃至獸醫(yī)衛(wèi)生的監(jiān)督必須以實驗室的診斷和檢驗為依據(jù)。這是整個獸醫(yī)工作的基礎(chǔ)或最基本的環(huán)節(jié)。了解和掌握動物疫病發(fā)生和發(fā)展規(guī)律, 分析動物疫情的流行趨勢, 進(jìn)而進(jìn)行動物流行病學(xué)的研究, 并建立動物疫病的監(jiān)測體系, 也必須以獸醫(yī)實驗室的工作為基礎(chǔ)。為此, 應(yīng)該將各級獸醫(yī)實驗室的建設(shè), 包括診斷的技術(shù)和診斷的標(biāo)準(zhǔn), 作為我國控制動物疫病的重要手段。4 對動物疫病實行全過程檢疫監(jiān)管。確保動物性食品安全建立畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系。對畜產(chǎn)品的生產(chǎn)從養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸和銷售實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全過程監(jiān)控, 制訂與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證細(xì)則, 并建立品牌認(rèn)證制度, 使畜產(chǎn)品質(zhì)量狀況得到一個直觀和真實體現(xiàn)。一方面逐步建設(shè)與村鎮(zhèn)人群隔離的牧業(yè)小區(qū), 集中飼養(yǎng), 統(tǒng)一進(jìn)行動物疫病防制; 另一方面由大型動物性食品生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化符合動物防疫標(biāo)準(zhǔn)的飼養(yǎng)場, 按照國際市場要求進(jìn)行動物疫病防制。在此基礎(chǔ)上, 對動疫病和飼養(yǎng)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗檢疫和監(jiān)督管理, 保證進(jìn)入屠宰加工廠的動物沒有疫病, 符合安全衛(wèi)生要求。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系, 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控工作?？傊? 動物性食品安全關(guān)系到國家政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè), 關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。加快動物