旅游安全學(xué).doc

旅游安全學(xué) 1.旅游安全指旅游活動(dòng)中各相關(guān)主體的一切安全現(xiàn)象的總稱，它包括旅游活動(dòng)各環(huán)節(jié)中的安全現(xiàn)象，也包括旅游活動(dòng)涉及人、設(shè)備、環(huán)境等相關(guān)主體的安全現(xiàn)象。 2.旅游安全管理指為了達(dá)到安全的目的，有意識(shí)、有計(jì)劃地對(duì)旅游活動(dòng)中各種安全現(xiàn)象進(jìn)行各種安全教育、防范與控制活動(dòng)的總稱。 3.旅游安全事故是指在旅游過程中，涉及旅游者人身、財(cái)物安全的事故。 4.旅游安全救援是指在旅游活動(dòng)中旅游者、旅游從業(yè)人員以及相關(guān)人員發(fā)生旅游安全問題時(shí)，為旅游安全當(dāng)事人所提供的緊急救護(hù)和援助。 5.旅游安全的影響因素包括： （1）公共衛(wèi)生危機(jī)因素 （2）恐怖事端因素 （3）安全認(rèn)知因素 （4）不可抗力因素 （5）高危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目本身方面的因素（6）管理與組織因素 6.我國(guó)政府旅游主管部門發(fā)布的旅游提醒有三類： （1）放在對(duì)旅游安全寬泛性工作部署中的旅游警示 ； （2）在旅游安全事件發(fā)生后作出的針對(duì)性提醒 ； （3）針對(duì)一國(guó)局勢(shì)發(fā)布旅游提示。 7.旅游安全的特征：旅游安全的特征主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面： 1.集中性 集中性表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，從旅游活動(dòng)環(huán)節(jié)看,旅游安全問題集中在旅途與住宿活動(dòng)環(huán)節(jié)。另一方面，從旅游安全的表現(xiàn)形態(tài)看，旅游者安全經(jīng)歷大多表現(xiàn)為犯罪、疾病或食物中毒、交通事故。 2.廣泛性 旅游安全問題廣泛地存在于旅游活動(dòng)中飲食、住宿、旅途、游覽、購物以及娛樂六個(gè)環(huán)節(jié)中，所有的環(huán)節(jié)都有安全隱患存在，都曾出現(xiàn)過旅游安全問題。并且任何類型的旅游者都可能面臨旅游安全問題的“光顧”。另外，除旅游者外，旅游安全還與旅游地居民、旅游從業(yè)者、旅游管理部門以及包括公安部門、醫(yī)院等在內(nèi)的旅游地各種社會(huì)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系。由此可見，旅游安全是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，建立由社會(huì)各部門參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是旅游安全管理的重要而有效的措施之一。 3.巨大性 巨大性表現(xiàn)在：第一，旅游安全問題造成的危害和破壞巨大。旅游安全問題不僅將使旅游者蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)損失、遭受生命威脅，而且更進(jìn)一步從社會(huì)角度看,將可能造成旅游企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失等，從而使整個(gè)社會(huì)受到巨大損失。第二，由于危害和破壞的巨大性,旅游安全問題對(duì)旅游者造成較大的影響并進(jìn)而影響到旅游者對(duì)旅游地的安全認(rèn)知及其旅游決策。 4.隱蔽性 雖然旅游活動(dòng)中的安全問題為數(shù)不少，但由于安全問題本身的敏感性和所帶來的負(fù)面影響而往往易被旅游經(jīng)營(yíng)管理者所掩蓋。各旅游企業(yè)面對(duì)媒體或廣大公眾對(duì)其安全事件的詢問常常避而不談或草草帶過。因此，旅游活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的不安全問題較之資料統(tǒng)計(jì)的還多得多。 5.復(fù)雜性 旅游活動(dòng)是一種開放性的活動(dòng)，而旅游企業(yè)正是為開放性活動(dòng)提供各種服務(wù)的企業(yè)。例如旅游飯店作為一個(gè)公共場(chǎng)所，每天有大量的人流，魚龍混雜，同時(shí)也是藏污納垢的地方,飯店安全管理涉及的環(huán)節(jié)和人員復(fù)雜而眾多。因此，旅游安全工作表現(xiàn)出極大的復(fù)雜性，除防火、防食物中毒外，更要防盜、防暴力、防黃、防毒、防欺詐、防各種自然及人為災(zāi)害等。 6.特殊性 旅游活動(dòng)中，旅游者為了追求精神的愉悅與放松，常常對(duì)安全防范有所放松，因此，旅游過程中發(fā)生的各類案件與事故不同于一般的民事、刑事案件，也不同于其他行業(yè)的安全問題，有其自身的規(guī)律性和特殊性。 7.突發(fā)性 發(fā)生在旅游活動(dòng)中的各種安全問題,往往帶有突發(fā)性。例如旅游活動(dòng)中的許多安全問題都是在極短的時(shí)間內(nèi)、在毫無防備的狀況下發(fā)生的。旅游中的自然災(zāi)害也具有突發(fā)性。因此,這就要求各旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員在平時(shí)要有處理各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。只有這樣，才能在突發(fā)旅游安全問題時(shí)臨危不懼。 8.旅游安全的表現(xiàn)形態(tài)：（ 一） 犯罪 犯罪是風(fēng)景區(qū)旅游安全中最引人關(guān)注的表現(xiàn) 形態(tài)之一， 大體上可分為三類： 侵犯公私財(cái)產(chǎn)類的 犯罪 ； 危害人身安全的犯罪； 性犯罪和與 毒 品 、 賭 博、 淫穢有關(guān)的犯罪。 侵犯公私財(cái)產(chǎn)類犯罪數(shù)量眾多， 作案范圍廣（ 二） 交通事故 風(fēng)景區(qū) 交 通 事 故 主 要 包 括 道 路 交 通 事 故 、 水 難事故、 纜車索道等 （ 三） 火災(zāi)（ 或爆炸） 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全世界每年在賓館內(nèi)， 一次性造成 人以上死亡的大火約 起?；馂?zāi)（ 或爆炸） 不僅 造成人員傷亡， 往往造成后續(xù)反應(yīng)如基礎(chǔ)設(shè)施破 壞、 財(cái)產(chǎn)損失等 ， 甚至造成整個(gè)旅游系統(tǒng) 的 紊 亂 。（ 四） 突發(fā)自然災(zāi)害 雪崩、 山火、 巖石崩塌、 海嘯、 臺(tái)風(fēng)等都是不可 抗力的突發(fā)自然災(zāi)害的源頭。（ 五） 疾?。?或中毒） 旅途勞累、 旅游異 地 性 導(dǎo) 致 “ 土 不 服 ” 食 水 和 品衛(wèi)生問題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或?qū)е率澄?中毒等（ 六） 其他意外事故 9. 2007年7月2日，合肥市逍遙津公園內(nèi)的游樂設(shè)施“世紀(jì)滑車”出現(xiàn)故障，高處的軌道發(fā)生斷裂，載有游客的車廂從10多米高的空中失控滑落，車上7人中有2名學(xué)生一死一傷。最后調(diào)查核實(shí)，公園為節(jié)約開支，對(duì)上崗人員沒有進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，對(duì)出現(xiàn)故障的游樂設(shè)施違規(guī)修理。 請(qǐng)問： （1）游樂項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該從哪些方面著手加強(qiáng)游樂設(shè)施的安全管理，保障游客的安全？答：1、特種游藝機(jī)和游樂設(shè)施的使用單位，必須建立健全特種游藝機(jī)和游樂 設(shè)施崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作、養(yǎng)防規(guī)范、游客乘坐 須知、突發(fā)事故緊急處理預(yù)案等項(xiàng)規(guī)章制度；對(duì)關(guān)鍵崗位的操作人員要定 期組織培訓(xùn)和故障排除演練；對(duì)未按規(guī)定檢測(cè)、未取得運(yùn)營(yíng)許可證的特種游 藝機(jī)和游樂設(shè)施要停止其違規(guī)運(yùn)營(yíng)。2、運(yùn)營(yíng)單位購買或者租賃大型游樂設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生產(chǎn)廠家制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告、型式試驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品使用說明書。運(yùn)營(yíng)單位購買或者租賃已登記使用的大型游樂設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)安全技術(shù)檔案和質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門出具的特種設(shè)備登記證明。3、運(yùn)營(yíng)單位安裝大型游樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安裝資格的單位進(jìn)行安裝。安裝完成后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)大型游樂設(shè)施的安全技術(shù)性能進(jìn)行自檢。自檢合格后，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位出具自檢合格報(bào)告。4、運(yùn)營(yíng)單位憑自檢合格報(bào)告向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)，取得安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志后，方可投入使用。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志置于大型游樂設(shè)施的醒目位置。5、大型游樂設(shè)施投入使用前，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持下列資料向所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備注冊(cè)登記：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證；（三）特種設(shè)備登記表；（四）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；（五）特種設(shè)備作業(yè)人員證書。特種設(shè)備已在他處登記使用過的，運(yùn)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督行政管理部門出具的注銷特種設(shè)備登記的證明文件。區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)向運(yùn)營(yíng)單位出具登記證明。6、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位大型游樂設(shè)施的情況配備操作人員和維修保養(yǎng)人員。運(yùn)營(yíng)單位沒有維修能力的，應(yīng)當(dāng)將維修工作委托具有大型游樂設(shè)施維修資格的單位承擔(dān)。運(yùn)營(yíng)單位的安全管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格。7、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全管理人員、操作人員和維修保養(yǎng)人員定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證其具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識(shí)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)人員培訓(xùn)記錄，并至少保存三年。質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條（流動(dòng)式運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的提前告知）利用大型游樂設(shè)施舉辦流動(dòng)式運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，活動(dòng)承辦單位應(yīng)當(dāng)依法取得公安等行政管理部門的審批。活動(dòng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前60日將活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、運(yùn)營(yíng)單位以及大型游樂設(shè)施名稱、數(shù)量等情況書面告知活動(dòng)舉辦地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)利用大型游樂設(shè)施舉辦的流動(dòng)式運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，督促運(yùn)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢驗(yàn)、設(shè)備登記和人員培訓(xùn)，并在運(yùn)營(yíng)過程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。8、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行以崗位責(zé)任制度、安全檢查制度、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、培訓(xùn)考核制度等為主要內(nèi)容的安全管理制度。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立每日運(yùn)行日志和維修保養(yǎng)日志，并至少保存三年。市質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定大型游樂設(shè)施安全管理制度大綱的示范文本，并向社會(huì)公布。9、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制至少包括以下內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案：（一）運(yùn)營(yíng)單位概況和安全狀況分析；（二）大型游樂設(shè)施危險(xiǎn)性辨識(shí)和傷害后果預(yù)測(cè)；（三）應(yīng)急救援裝備和急救物品的配置；（四）大型游樂設(shè)施事故的預(yù)警預(yù)防措施；（五）大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急處置程序；（六）大型游樂設(shè)施事故應(yīng)急技術(shù)措施。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)前將應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案修改的，應(yīng)當(dāng)在修改完成后及時(shí)備案。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急救援的技術(shù)水平和熟練程度。質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制和演練進(jìn)行指導(dǎo)。10、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：（一）在大型游樂設(shè)施的運(yùn)行區(qū)域周圍設(shè)置隔離護(hù)欄或者采取其他隔離措施；（二）在大型游樂設(shè)施運(yùn)行中可能發(fā)生墜物情況的區(qū)域設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)；（三）在運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置人行通道和安全疏散通道。（四）夜間運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在大型游樂設(shè)施及其通道、出入口設(shè)置充足的照明。11、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，標(biāo)明以下內(nèi)容：（一）乘坐大型游樂設(shè)施的禁忌病癥；（二）乘客身高、年齡等限制；（三）須由成年人陪同乘坐的要求；（四）禁止乘客進(jìn)入的區(qū)域；（五）乘坐大型游樂設(shè)施需要注意的其他事項(xiàng)。運(yùn)營(yíng)單位設(shè)置的安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的圖案、文字、顏色應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。12、運(yùn)營(yíng)單位的操作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）在大型游樂設(shè)施每日投入運(yùn)行前進(jìn)行試運(yùn)行，確認(rèn)運(yùn)行正常、安全裝置有效；（二）指導(dǎo)乘客使用安全裝置和正確乘坐大型游樂設(shè)施，并向乘客講解相關(guān)的安全注意事項(xiàng)；（三）及時(shí)制止和糾正乘客違反安全注意事項(xiàng)的行為，在制止和糾正無效的情況下，有權(quán)拒絕其乘坐大型游樂設(shè)施；（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他異常情況時(shí)，立即停止設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)向安全管理人員報(bào)告，并向乘客說明情況；（五）發(fā)生事故后疏散乘客，對(duì)暫時(shí)不能離開設(shè)施的乘客保持聯(lián)絡(luò)，對(duì)受傷人員采取緊急救治措施；（六）完整填寫每日運(yùn)行日志。 （2）參加此類旅游活動(dòng)，游客應(yīng)該從哪些方面加強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)？ （3）假如“世紀(jì)滑車”游樂項(xiàng)目屬于“園中園”，即由另外的經(jīng)營(yíng)者在與公園簽訂了承包合同后經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，這一起安全事故到底應(yīng)該由誰負(fù)責(zé)？說說你的理由。 10.游客吳某參加海洋國(guó)際旅行社組織的馬爾代夫自由行旅游時(shí)，因浮潛溺水身亡。2006年3月，吳某與海洋國(guó)際旅行社簽訂了馬爾代夫四日六夜自由行的出境旅游合同。旅行社發(fā)通知標(biāo)明：推薦自費(fèi)“黃昏海豹”。還發(fā)放了中國(guó)公民赴馬爾代夫旅行須知，寫明：安全問題、