合同管理與電網(wǎng)建設(shè)的論文.doc

合同管理與電網(wǎng)建設(shè)的論文 1電網(wǎng)建設(shè)合同管理內(nèi)容與特點(diǎn) 電網(wǎng)建設(shè)合同管理貫穿于電網(wǎng)的規(guī)劃、前期準(zhǔn)備、施工、監(jiān)理等全過程通過界定參建雙方的權(quán)利義務(wù)明確項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、金額、工期和質(zhì)量等內(nèi)容在合同的約束和規(guī)范下有關(guān)雙方履行各自職責(zé)協(xié)調(diào)一致開展工作主要包括合同審查與簽訂履行監(jiān)督和結(jié)算管理以及違約糾紛的處理等內(nèi)容由于電網(wǎng)建設(shè)具有施工周期長、投資金額大、技術(shù)含量高、涉及環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)使得電網(wǎng)建設(shè)合同管理具有周期長、跨度大、效益影響顯著、潛在風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn) 2電網(wǎng)建設(shè)合同管理存在的問題 （1）合同承辦人員法律意識(shí)不強(qiáng)建設(shè)合同作為參建雙方必須遵守是“工程憲法”參建雙方必須依法簽訂履行但在實(shí)際操作過程中往往隨意性較強(qiáng)重工程建設(shè)輕合同管理合同承辦人員嚴(yán)重缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不認(rèn)真審查對方資質(zhì)合同內(nèi)容不規(guī)范工程已開工但合同未簽的現(xiàn)象普遍 （2）合同文本存在缺陷合同文本用詞不嚴(yán)謹(jǐn)尤其對責(zé)任劃分不清缺乏對雙方權(quán)利與義務(wù)違約責(zé)任的具體可操作的內(nèi)容描述往往出現(xiàn)按照合同法規(guī)定執(zhí)行等模糊字眼一旦出現(xiàn)安全事故將不利于責(zé)任的劃分與承擔(dān) （3）合同履約過程缺乏監(jiān)管合同一旦簽訂最重要及風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的環(huán)節(jié)為履約階段合同內(nèi)容是否能夠正常進(jìn)行是否需要變更內(nèi)容是否出現(xiàn)履約瑕疵等內(nèi)容目前缺乏監(jiān)管 （4）缺乏合同管理專業(yè)人員電網(wǎng)企業(yè)合同管理涉及專業(yè)廣內(nèi)容多合同管理人員既需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)同時(shí)還需要掌握法律、工程造價(jià)等領(lǐng)域內(nèi)容但在實(shí)際工作中合同管理被簡單的視為事務(wù)性工作缺乏專業(yè)的人員配備 3電網(wǎng)建設(shè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施 針對電網(wǎng)建設(shè)合同管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)從合同簽約前準(zhǔn)備、合同簽訂以及合同履行三個(gè)維度制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施： 3.1簽約前準(zhǔn)備階段 （1）完成各類行政許可手續(xù)辦理電網(wǎng)企業(yè)在簽訂合同之前需要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作備齊簽約需要的各類檔案資料辦理齊全各類行政許可手續(xù)做到依法合規(guī) （2）加強(qiáng)參建單位篩選審查建立覆蓋企業(yè)基本情況、從業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場履約信譽(yù)情況以及簽約代表人資格等方面的評價(jià)機(jī)制通過審查將不具備施工資質(zhì)的單位排除從源頭上保證建設(shè)工程的質(zhì)量防止為合同的實(shí)際履行帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)糾紛 3.2簽約階段 （1）在合同內(nèi)容上要嚴(yán)格、明確界定合同雙方的權(quán)利義務(wù)電網(wǎng)建設(shè)的合同文本應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、科學(xué)規(guī)范、方便操作才能更好地定紛止?fàn)幏婪讹L(fēng)險(xiǎn)可以參照國家電網(wǎng)公司出臺(tái)的建設(shè)工程合同范本再根據(jù)本地區(qū)的具體、特殊實(shí)際情況作適當(dāng)修訂制定完善的合同文本以保證合同文本在內(nèi)容上更加貼近實(shí)際更加具有針對性和務(wù)實(shí)性對于合同中諸如造價(jià)、安全、工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、違約責(zé)任條款等關(guān)鍵性的重要條款尤其要做出明確約定防止合同中模糊、意義不清的詞匯出現(xiàn)比如在實(shí)踐中開工日期有“破土之日”、“進(jìn)場之日”之說竣工日期有“申請驗(yàn)收之日”、“驗(yàn)收合格之日”、“交付使用之日”之說無論采用何種說法電網(wǎng)企業(yè)、施工單位都應(yīng)在合同中予以明確并詳細(xì)約定開工、竣工應(yīng)辦理些手續(xù)、簽署何種文件對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定 （2）在合同簽訂程序上要做到周密論證、廣泛討論和專業(yè)人員參與為防范合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)減少法律糾紛的出現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要從程序上為合同簽訂把關(guān)具體為區(qū)別兩種情形：一是如果合同對方出具的協(xié)議范本工作人員應(yīng)當(dāng)按照電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的合同審查制度和審查程序及時(shí)送交技術(shù)部門、審計(jì)部門和法律部門審核提出修改意見對于分歧重大、影響重要的關(guān)鍵性條款可以通過召開討論會(huì)、座談會(huì)形式重視專業(yè)人員的參與、分析和研討以有效降低簽約法律風(fēng)險(xiǎn)；二是如果我方出具的合同文本業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家、行業(yè)或者國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司制定的合同范本為基礎(chǔ)修改、擬定出更貼近實(shí)際、更科學(xué)規(guī)范的合同文本（草稿）再送交法律、技術(shù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)審核確保從合同審查程序和流程上防范法律風(fēng)險(xiǎn)避免誤入法律盲區(qū) 3.3合同履行實(shí)施階段 合同在實(shí)際履行過程中難免會(huì)發(fā)生各種情況變動(dòng)例如價(jià)格的變動(dòng)、工期的順延等這是合同履行中的常見現(xiàn)象為防止釀成法律糾紛影響建設(shè)工程正常運(yùn)行可以采取兩種解決方式：一是合同雙方將出現(xiàn)變更的情況和解決措施提前在合同中明確約定以防患于未然；二是如果合同中沒有約定的則雙方可以在協(xié)商一致的情況下簽訂合同變更協(xié)議或者合同補(bǔ)充協(xié)議重新對變更事項(xiàng)進(jìn)行約定特別說明的是對變更事項(xiàng)的約定如果以合同附件的形式存在其法律效力上將等同于原合同 此外在合同履行實(shí)施階段電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程合同