環(huán)境管理學(xué)概述1.ppt

1 1環(huán)境管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展1 1 1環(huán)境管理學(xué)產(chǎn)生的背景1 1 2環(huán)境管理思想的萌發(fā)1 1 3環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)1 1 4環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展動(dòng)態(tài) 第一章環(huán)境管理學(xué)概述 1 1 1環(huán)境管理學(xué)產(chǎn)生的背景 一 環(huán)境科學(xué)發(fā)展的客觀需要環(huán)境科學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代 分支學(xué)科包括環(huán)境地學(xué) 環(huán)境生物學(xué) 環(huán)境化學(xué) 環(huán)境物理學(xué) 環(huán)境醫(yī)學(xué) 環(huán)境工程學(xué) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 環(huán)境法學(xué)和環(huán)境管理等 環(huán)境管理作為環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科 沒有一個(gè)較為獨(dú)立完整的理論體系 是借助于其他學(xué)科的理論和方法來開展環(huán)境管理工作的 因此問題來了 環(huán)境管理到底是什么 與其它學(xué)科的關(guān)系怎樣 在環(huán)境科學(xué)體系中 如何認(rèn)識(shí)環(huán)境管理的地位與作用 如果說環(huán)境管理是一個(gè)工作領(lǐng)域 那么它以什么理論為指導(dǎo) 如果說環(huán)境管理是一門學(xué)科 那么他的研究對(duì)象和研究內(nèi)容是什么 為了解決這些問題 環(huán)境管理學(xué)的產(chǎn)生就成為客觀必然 1 1 1環(huán)境管理學(xué)產(chǎn)生的背景 二 環(huán)境管理實(shí)踐發(fā)展的需要作為工作領(lǐng)域的環(huán)境管理缺乏理論上的指導(dǎo) 處于 摸著石頭過河 的狀態(tài) 作為學(xué)科的環(huán)境管理的理論研究脫離中國的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐 具有超前性和滯后性兩大特點(diǎn) 學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn) 盲目照搬 理論研究在許多方面落后于環(huán)境管理的實(shí)踐 無法為環(huán)境保護(hù)工作提供及時(shí)的 準(zhǔn)確的理論指導(dǎo) 局部有所控制 整體還在惡化 前景令人擔(dān)憂 的環(huán)境保護(hù)工作 怎樣解決環(huán)境管理中管什么和怎么管的問題 能有效指導(dǎo)環(huán)境管理實(shí)踐的理論基礎(chǔ)到底是什么 如何處理宏觀環(huán)境管理和微觀環(huán)境管理的關(guān)系 什么是適合中國國情的環(huán)境管理模式和體制 環(huán)境管理的學(xué)科和工作領(lǐng)域兩大特征的統(tǒng)一 環(huán)境管理學(xué)的產(chǎn)生 標(biāo)志著環(huán)境科學(xué)理論體系的不斷完善和成熟 是環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的客觀需要 1 1 2環(huán)境管理思想的萌發(fā) 一 當(dāng)代環(huán)境管理思想和理論的學(xué)派蕾切爾 卡遜和 寂靜的春天 羅馬俱樂部和 增長的極限 宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論 只有一個(gè)地球 綜上所述 在本世紀(jì)60年代末到70年代初 一大批專家學(xué)者投身環(huán)境保護(hù)的行列 各種思想理論以及著作 對(duì)推動(dòng)各國的環(huán)境管理產(chǎn)生了廣泛的影響 提高了世人對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí) 引發(fā)了第一次環(huán)境管理思想的革命 這些思想和理論因受到歷史條件和專業(yè)角度的局限 難免帶有片面性 但是 對(duì)于現(xiàn)代環(huán)境管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展所起的推動(dòng)作用是巨大的 二 環(huán)境管理發(fā)展史上的第一座里程碑聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議1972年6月5 16日 聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩舉行 這是世界各國政府共同討論當(dāng)代環(huán)境問題 探討保護(hù)全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國際會(huì)議 會(huì)議通過了 聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議宣言 呼吁各國政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境 造福全體人民 造福子孫后代而共同努力 墨西哥會(huì)議在人類環(huán)境會(huì)議之后 1974年在墨西哥由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 UNEP 和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議 UNCTAD 聯(lián)合召開了資源 環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會(huì) 人類環(huán)境會(huì)議 已經(jīng)構(gòu)筑起了現(xiàn)代環(huán)境管理思想和理論的總體框架 明確提出自然資源保護(hù)原則 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展原則 人口政策原則 國際合作原則 以及通過制定發(fā)展規(guī)劃 設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 開展環(huán)境教育和環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究等多種途徑加強(qiáng)環(huán)境管理 墨西哥會(huì)議 進(jìn)一步明確了環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系 指出選擇新的發(fā)展方式和生活方式是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的基本途徑 促使現(xiàn)代環(huán)境管理步入了迅速發(fā)展的道路 人類環(huán)境會(huì)議和墨西哥會(huì)議 使人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)有了重大的轉(zhuǎn)變 是環(huán)境管理思想的一次革命 是環(huán)境管理發(fā)展史上的第一座里程碑 三 環(huán)境管理發(fā)展史上的第二座里程碑 我們共同的未來 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出1987年 在挪威前首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)下 發(fā)表了 我們共同的未來 的報(bào)告 該報(bào)告以豐富的實(shí)地考察調(diào)研所獲得的最新資料和數(shù)據(jù) 深刻地揭示了當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展之間所存在問題的根源 提出了持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)行動(dòng)方案 初步形成了新形勢下環(huán)境管理思想和理論的改革思路 引發(fā)了現(xiàn)代管理思想的第二次革命 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議1992年6月3 14日 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議在巴西里約熱內(nèi)盧召開 183個(gè)國家代表團(tuán) 102位政府首腦或國家元首參加了會(huì)議 這次大會(huì)討論了人類生存面臨的環(huán)境與發(fā)展問題 通過了 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 21世紀(jì)議程 氣候變化框架公約 生物多樣性公約 和 關(guān)于森林問題的原則聲明 等重要文件和公約 這次會(huì)議被認(rèn)為是人類邁入21世紀(jì)的意義最為深遠(yuǎn)的一次世界性會(huì)議 標(biāo)志著人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度 是環(huán)境管理思想的又一次革命 是環(huán)境管理發(fā)展史上的第二座里程碑 至此 環(huán)境管理思想就是可持續(xù)發(fā)展的思想 環(huán)境管理的最終目標(biāo)就是走可持續(xù)發(fā)展道路 1 1 3環(huán)境管理學(xué)的特點(diǎn)環(huán)境管理學(xué)是研究環(huán)境管理最一般規(guī)律的科學(xué) 它研究尋求的是正確處理自然生態(tài)規(guī)律與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系的理論和方法 以便為環(huán)境管理提供理論和方法上的指導(dǎo) 環(huán)境管理學(xué)的形成是長期以來人類探索環(huán)境保護(hù) 解決環(huán)境問題的結(jié)果 是人類了解自身運(yùn)動(dòng)與環(huán)境變化之間協(xié)調(diào)的規(guī)律性 以及如何調(diào)控自身的行為 來與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果 是人類生存與發(fā)展需要的結(jié)果 環(huán)境管理學(xué)具有以下特點(diǎn) 1 環(huán)境管理學(xué)是在傳統(tǒng)學(xué)科交叉 綜合基礎(chǔ)上形成的一門新學(xué)科 環(huán)境管理學(xué)所面對(duì)的既不單是自然環(huán)境 也不單是人類社會(huì) 而是人類社會(huì)與自然環(huán)境組成的復(fù)合系統(tǒng) 環(huán)境 社會(huì)系統(tǒng) 所以環(huán)境管理學(xué)既不單純是社會(huì)科學(xué) 也不單純是自然科學(xué) 而是來源于二者中某些門類的綜合2 環(huán)境管理學(xué)是復(fù)雜的科學(xué) 環(huán)境管理學(xué)所面對(duì)的對(duì)象是自然環(huán)境 人類社會(huì)的復(fù)雜系統(tǒng) 該系統(tǒng)成分多樣 結(jié)構(gòu)復(fù)雜 并表現(xiàn)出多種多樣的功能 隨著時(shí)間的變化表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn) 3 環(huán)境管理學(xué)是新興的 正在發(fā)展的學(xué)科在許多方面還不成熟 還需要不斷的完善和發(fā)展 還需要人們的共同努力 1 1 4環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展動(dòng)態(tài) 環(huán)境管理學(xué)作為一門剛剛產(chǎn)生的新學(xué)科 還很不成熟 這主要表現(xiàn)在 基本的概念還不完善 基本理論還需要發(fā)展 基本的方法還很不完備 所以今后環(huán)境管理學(xué)的發(fā)展方向主要應(yīng)該為 第一 應(yīng)該對(duì)環(huán)境管理學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入地研究 進(jìn)一步完善 第二 在人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下 研究 完善環(huán)境管理的方法學(xué) 1 2環(huán)境管理學(xué)在環(huán)境科學(xué)中的學(xué)科地位1 2 1環(huán)境科學(xué)的學(xué)科體系1 2 2環(huán)境管理學(xué)在環(huán)境科學(xué)體系中的地位 第一章環(huán)境管理學(xué)概述 1 2 1環(huán)境科學(xué)的學(xué)科體系 環(huán)境科學(xué) 方法論基礎(chǔ)學(xué)科 專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科 技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科 1 2 1環(huán)境科學(xué)的學(xué)科體系 一 方法論基礎(chǔ)學(xué)科 環(huán)境哲學(xué) 環(huán)境數(shù)學(xué) 環(huán)境心理學(xué) 系統(tǒng)論 控制論 信息論 1 2 1環(huán)境科學(xué)的學(xué)科體系 二 專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科 環(huán)境管理學(xué) 環(huán)境法學(xué) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 環(huán)境生物學(xué) 環(huán)境規(guī)劃學(xué) 環(huán)境醫(yī)學(xué) 環(huán)境地學(xué) 環(huán)境化學(xué) 環(huán)境物理學(xué) 1 2 1環(huán)境科學(xué)的學(xué)科體系 三 技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科 環(huán)境評(píng)價(jià)學(xué) 環(huán)境決策學(xué) 環(huán)境工程學(xué) 環(huán)境監(jiān)測學(xué) 環(huán)境信息管理 1 2 2環(huán)境管理學(xué)在環(huán)境科學(xué)體系中的地位 一 作為學(xué)科的環(huán)境管理學(xué) 是環(huán)境科學(xué)體系中的一門重要學(xué)科 環(huán)境管理學(xué) 理論基礎(chǔ) 專業(yè)基礎(chǔ) 技術(shù)基礎(chǔ) 管理社會(huì)學(xué)理論 管理心理學(xué)理論 系統(tǒng)理論 核心 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)控制論 行政管理學(xué) 核心 行為科學(xué)理論 核心 大系統(tǒng)協(xié)調(diào)理論 環(huán)境管理 環(huán)境法學(xué) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境監(jiān)理 環(huán)境評(píng)價(jià) 環(huán)境預(yù)測技術(shù) 環(huán)境決策技術(shù) 環(huán)境工程技術(shù) 環(huán)境監(jiān)測技術(shù) 環(huán)境信息管理技術(shù) 1 2 2環(huán)境管理學(xué)在環(huán)境科學(xué)體系中的地位 二 作為工作領(lǐng)域的環(huán)境管理學(xué) 面對(duì)和解決的環(huán)境問題包括了環(huán)境科學(xué)的全部實(shí)踐內(nèi)容 環(huán)境管理學(xué) 工作領(lǐng)域 諸領(lǐng)域的環(huán)境管理 諸要素的環(huán)境管理 專項(xiàng)環(huán)境管理 資金管理 技術(shù)管理 資源環(huán)境管理 人事管理 信息管理 計(jì)劃管理 水環(huán)境管理 大氣環(huán)境管理 固體廢棄物環(huán)境管理 海洋環(huán)境管理 噪聲環(huán)境管理 城市環(huán)境管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理 農(nóng)業(yè)環(huán)境管理 生態(tài)環(huán)境管理 流域環(huán)境管理 海洋環(huán)境管理 行業(yè)或部門環(huán)境管理 冶金行業(yè) 印染行業(yè) 電力行業(yè) 電鍍行業(yè) 釀造行業(yè) 造紙行業(yè) 服務(wù)行業(yè) 1 2 2環(huán)境管理學(xué)在環(huán)境科學(xué)體系中的地位 環(huán)境管理理論基礎(chǔ) 環(huán)境管理專業(yè)基礎(chǔ) 環(huán)境管理技術(shù)基礎(chǔ) 二 作為工作領(lǐng)域的環(huán)境管理學(xué) 面對(duì)和解決的環(huán)境問題包括了環(huán)境科學(xué)的全部實(shí)踐內(nèi)容 環(huán)境管理學(xué) 管理科學(xué) 環(huán)境科學(xué) 1 3環(huán)境管理學(xué)研究對(duì)象和內(nèi)容1 3 1環(huán)境管理學(xué)的概念1 3 2環(huán)境管理學(xué)的研究對(duì)象1 3 3環(huán)境管理學(xué)的研究內(nèi)容 第一章環(huán)境管理學(xué)概述 1 3 1環(huán)境管理學(xué)的概念 環(huán)境管理學(xué)是綜合運(yùn)用環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的理論與方法來研究人類 環(huán)境系統(tǒng)的管理過程和運(yùn)動(dòng)規(guī)律 以調(diào)整經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系 優(yōu)化資源配置 改善環(huán)境質(zhì)量 正確處理國民經(jīng)濟(jì)各部門 各社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體有關(guān)環(huán)境管理問題的一門學(xué)科 1 3 1環(huán)境管理學(xué)的概念 環(huán)境管理學(xué)與環(huán)境管理在概念上相近 前者的研究范圍和對(duì)象包括了后者的研究范圍和對(duì)象 環(huán)境管理學(xué)是以環(huán)境管理實(shí)踐為基礎(chǔ) 通過對(duì)人類環(huán)境管理的理論和實(shí)踐的提煉和總結(jié) 將作為學(xué)科的環(huán)境管理和作為工作領(lǐng)域的環(huán)境管理完整地統(tǒng)一起來的產(chǎn)物 1 3 1環(huán)境管理學(xué)的研究對(duì)象 環(huán)境管理學(xué)是相互交叉產(chǎn)生的一門綜合性學(xué)科 以生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)系統(tǒng)為研究對(duì)象 1 生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)系統(tǒng)的構(gòu)成 生態(tài)子系統(tǒng) 基礎(chǔ)地位 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng) 生態(tài)與社會(huì)子系統(tǒng)相互聯(lián)系和作用的紐帶 實(shí)現(xiàn)物質(zhì) 能量和信息循環(huán)與交流的中間環(huán)節(jié) 是確保整體系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)與變化的動(dòng)力支撐和保障 社會(huì)子系統(tǒng) 核心地位 是最高層次的調(diào)控子系統(tǒng) 合理的國家制度 良好的社會(huì)秩序 健全的法律體系 有效地人口控制和科學(xué)持續(xù)的消費(fèi)行為是實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的保證 人口問題是社會(huì)子系統(tǒng)的主體 1 3 1環(huán)境管理學(xué)的研究對(duì)象 1 生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)系統(tǒng)的特征 層次性 表現(xiàn)為系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的層次性和系統(tǒng)聯(lián)系的層次性 例如 人口要素在社會(huì)子系統(tǒng)中處于較高層次而本身又構(gòu)成一個(gè)子系統(tǒng) 其對(duì)整體系統(tǒng)的影響是在二級(jí)子系統(tǒng)層次上通過資源與環(huán)境的作用來實(shí)現(xiàn)的 環(huán)境管理的目的就是通過人類的調(diào)控來恢復(fù)系統(tǒng)的層次性 以增強(qiáng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及聯(lián)系的有序性 協(xié)同性 通過子系統(tǒng)之間的相互作用和聯(lián)系而表現(xiàn)為兩種形式 一是子系統(tǒng)間的協(xié)同 二是子系統(tǒng)間的競爭 環(huán)境管理的目的就是要對(duì)生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)以增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間的協(xié)同作用 降低子系統(tǒng)間的競爭 減少 耗散 影響 整體性 表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的整體性和人類對(duì)該系統(tǒng)發(fā)展變化及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的整體性要求 生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)之間存在相互作用 相互制約的系統(tǒng)關(guān)系 將其作為環(huán)境管理學(xué)的對(duì)象 是由環(huán)境管理的學(xué)科性質(zhì)和特點(diǎn)決定的 1 3 1環(huán)境管理學(xué)的研究內(nèi)容 環(huán)境管理理論研究 以科學(xué)研究的方法論為指導(dǎo) 從實(shí)際出發(fā) 運(yùn)用系統(tǒng)分析方法和系統(tǒng)反饋原理對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境理論進(jìn)行創(chuàng)新性研究 環(huán)境管理方法研究 系統(tǒng)工程方法 預(yù)測方法和決策方法 權(quán)變分析方法 情勢分析方法 即具體情況具體分析 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展判別標(biāo)準(zhǔn)的研究和協(xié)調(diào)度的定量或半定量分析方法 環(huán)境管理體制研究 以地方政府為主的人事管理體制制約管理工作的開展環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是倒置的 金字塔 結(jié)構(gòu) 基層人員短缺但任務(wù)重 環(huán)境管理戰(zhàn)略研究 環(huán)境保護(hù)政策研究 環(huán)境保護(hù)對(duì)策研究 戰(zhàn)略是制定環(huán)境管理政策和對(duì)策的依據(jù) 目前戰(zhàn)略就是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變 不足和局限性 例如排污收費(fèi)