造血和輸血相結合 加快災區(qū)產業(yè)恢復發(fā)展.doc

造血與輸血相結合 加快災區(qū)產業(yè)恢復發(fā)展常州市援建指揮部 當前，我省對口支援綿竹市恢復重建工作已進入關鍵階段，災后恢復重建決戰(zhàn)的大幕已經拉開，按照國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的要求以及江蘇省委省政府、常州市委市政府對口援建的部署，常州市援建現(xiàn)場指揮部自去年7月份進駐綿竹尊道鎮(zhèn)以來，本著求真務實、真誠支援的原則，不怕疲勞、不講條件、連續(xù)作戰(zhàn)，全體援建人員講政治、講大局、講奉獻，以飽滿的工作熱情，頑強拼搏的工作精神，克服種種難以預見的困難，有力地支援了災區(qū)重建工作，目前我市援建尊道鎮(zhèn)的項目推進有序開展，鎮(zhèn)區(qū)的各項基礎設施也正在得到恢復提升。但對口援建畢竟有一定的時間期限，如何在災區(qū)的各項硬件建設恢復發(fā)展的同時，充分利用好我們江蘇來援建良機，促進災區(qū)的經濟恢復、產業(yè)發(fā)展，提高災區(qū)產業(yè)發(fā)展層次和水平，增加當地政府的財政收入，促進災區(qū)群眾增加收入，盡快形成災區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)實問題已經擺在我們面前，本文我們將結合尊道鎮(zhèn)的實際情況進行研究和探討。一、遵道鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀震前，遵道鎮(zhèn)經濟保持持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，產業(yè)以農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、沿山旅游為主，在綿竹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經濟實力排位第三，512大地震后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)、林業(yè)等受損慘重。1、農業(yè)現(xiàn)狀：獨特的地理條件，良好的氣候條件為遵道鎮(zhèn)農業(yè)生產奠定了良好的基礎，震前，主要的農產品有：水稻、小麥、油菜、花生、蔬菜、銀杏、以金花梨為主的水果、茶葉、豬、家禽養(yǎng)殖等，隨著農業(yè)結構調整步伐的加快，農業(yè)科技不斷深入，近年來遵道農業(yè)生產有了長足的發(fā)展，已形成了五大園區(qū)和八大基地。在傳統(tǒng)糧油穩(wěn)定生產的基礎上，經濟林果業(yè)發(fā)展迅速，沿龍門山一帶種植了4500畝金花梨和銀杏，在平壩地區(qū)不斷引進蔬菜新品種，建立了5500多畝的無公害蔬菜基地，已成為綿竹市的主要蔬菜基地之一。不足：遵道農業(yè)發(fā)展的不足之處在于農業(yè)特色不夠明顯，傳統(tǒng)大宗農產品占比較多，農業(yè)新技術、新品種引進不快，缺乏農產品加工龍頭企業(yè)，產品附加值不高，農業(yè)效益較低，農民收入不高。2、工業(yè)現(xiàn)狀：震前遵道的工業(yè)基礎較為雄厚，以初步形成了釀酒、化工為一體的工業(yè)體系，主要有四川綿竹龍蟒集團有限責任公司一分廠、綿竹市綿春貢酒業(yè)有限公司、綿竹市盤龍礦物質有限公司等企業(yè)，其中以龍蟒集團為龍頭的企業(yè)已由單一的磷化工產業(yè)發(fā)展成為擁有鈦化工、生物化工、礦產品開采等多元化產業(yè)的大型企業(yè)集群的雛形。損失：地震給遵道的工業(yè)企業(yè)帶來了較大的損失，共計損失金額為39.93億元，其中主要企業(yè)受損16.28億元，主要企業(yè)龍蟒集團一分廠就有46%的房我倒塌，直接經濟損失14.8億元，幾家比較大的酒廠損失也很慘重。更重要的是地震對企業(yè)投資者帶來了心理上的障礙。遵道的龍蟒集團一分廠已經著手計劃搬遷。3、服務業(yè)現(xiàn)狀：遵道目前的第三產業(yè)以城鎮(zhèn)商貿業(yè)為主，層次和效益都比較低，其主體是個體經營的小規(guī)模服務業(yè)，輻射范圍局限于鎮(zhèn)區(qū)及周邊鄉(xiāng)村。由于受到沿山經濟林果的發(fā)展和沿山公路的開通以及2005年開始的年畫上墻工作形成的年畫一條街等特色，全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展較快，震前已經形成了玉妃生態(tài)園、楠竹園以及福地緣、鮮李園等為代表的農家樂等觀光、休閑娛樂場所，旅游收入在全鎮(zhèn)第三產業(yè)中的比重逐年加大。損失：地震對遵道鎮(zhèn)的三產發(fā)展影響深重，大多數農家樂毀于一旦，集鎮(zhèn)商貿服務業(yè)發(fā)展停滯，大量游客無法、不愿來沿山旅游，服務業(yè)恢復難度較大，其中旅游業(yè)直接損失1.31億元，由其帶來的其他服務業(yè)的發(fā)展損失無法估計。二、遵道鎮(zhèn)產業(yè)恢復發(fā)展設想通過常州-尊道雙方一些列的對接、推介、互訪等活動的開展，力爭實現(xiàn)“兩進兩出”的目標：常州的農業(yè)實用科技、良種良法進入遵道，常州的游客進入遵道個景點觀光游覽；遵道的勞動力、教師等走出遵道，赴常州培訓、就業(yè)，遵道的特色農產品走出遵道，進入常州市民的餐桌。1、農業(yè)根據綿竹市遵道鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020年）中提出的農業(yè)發(fā)展的重點，組織常州市的農業(yè)科技專家赴遵道鎮(zhèn)實地考察農業(yè)產業(yè)，按照因地制宜的原則，提出遵道農業(yè)發(fā)展的重點產業(yè)和品種，并提供農業(yè)科學技術咨詢服務，進行農業(yè)種養(yǎng)殖實用技術的培訓，重點開展農村婦女農業(yè)新技術、新技能培訓；組織常州市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家赴遵道考察創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成“公司+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，提高農業(yè)效益和農民收入。2、工業(yè)結合遵道工業(yè)災后重建規(guī)劃，遵道工業(yè)的發(fā)展應逐步縮小占比，主要集中在鎮(zhèn)區(qū)外圍南部發(fā)展工業(yè)園區(qū)，逐步形成以綿春貢酒廠、龍蟒集團為代表的酒業(yè)食品加工、精細石化產業(yè)集群為主導的產業(yè)體系；對其他工業(yè)，逐步淘汰部分對環(huán)境具有較大污染的企業(yè)，設定產業(yè)準入門檻，加快企業(yè)轉型，做好企業(yè)的污染源處理。根據這樣的工業(yè)發(fā)展思路，組織常州有關企業(yè)來遵道考察調研，尋找合作機會，促進兩地工業(yè)的合作和遵道地方工業(yè)企業(yè)的產業(yè)改造提升發(fā)展。3、服務業(yè)利用遵道良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭、以生態(tài)居住和商貿為重點的第三產業(yè)是遵道未來三產發(fā)展的重點，重點建設棚花村為龍頭的沿山觀光旅游帶，鎮(zhèn)區(qū)重點完善旅游服務、商貿配套、會議中心等功能，恢復遵文老街，重現(xiàn)老街的歷史風貌。組織常州市的服務業(yè)方面的專家赴遵道考察調研，提出在鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的基礎上的三產恢復發(fā)展的意見建議，重點打造以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，同時在條件成熟的基礎上，對遵道當地的服務業(yè)人才舉辦相關的培訓班，提高當地三產發(fā)展水平。三、旅游業(yè)恢復發(fā)展1、資源遵道地處成都平原經濟圈內，緊鄰龍門山脈，周邊有成都市、九寨溝等風景旅游區(qū)，本區(qū)域內交通布局較為合理，加之綿茂公路的規(guī)劃建設，將使遵道旅游區(qū)的潛在游客圈有較強的可達性。震前，遵道鎮(zhèn)就有豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化沉淀，鹿堂山逶迤滴翠，九頂山群峰崢嶸，大尖山巍峨雄壯，蓮花山蕚瓣含秀，元寶山熠熠生輝，古溶洞幽深曲回，羅漢洞神異古樸，玉妃湖清澈蕩碧。更兼鹿堂寺傳說優(yōu)美，馬跪寺暗藏玄機，登仙臺氤氳神秘，龍泉寺滄桑造化。震后，遵道的旅游資源受到不同程度的破壞：自然山體、林地整體受損較小，但存在山體形態(tài)改變現(xiàn)象；湖泊和河流因滑坡存在安全隱患，多處水域有“堰塞湖”危險，其中玉妃泉泉眼堵塞、玉妃湖和鴛鴦湖水庫壩體破壞。人文類建筑物受災嚴重，棚花村民居、年畫走廊、百年老街、楠竹園、道觀寺廟等建筑物幾乎全部毀壞。2、優(yōu)勢(1)自然資源：遵道鎮(zhèn)，壺中天地，自然資源豐富，山清水秀，可謂“修身福地”；(2)人文資源：各種文化底蘊渾厚，不僅是巴蜀傳統(tǒng)文化發(fā)祥地，更是四川北派年畫的發(fā)源地和道教文化發(fā)源地之一；(3)產業(yè)資源：生態(tài)農業(yè)的聲譽和建設基礎較好，“全國生態(tài)農業(yè)觀光基地”與“省級重點旅游項目梨花節(jié)”均為生態(tài)農業(yè)的品牌塑造奠定堅實基礎；(4)基礎條件：災前即作為綿竹市旅游重點鎮(zhèn)，其旅游配套設施基礎較好，服務意識較強，具有較高的旅游經濟發(fā)展敏感性；(5)社會認知度：棚花村等景區(qū)在國內已經具有一定知名度，可借助這些拳頭產品打響整個遵道旅游品牌。3、發(fā)展思路按照“錦繡山川畫中游”的目標，立足“全國生態(tài)農業(yè)觀光基地”和“四川省重點旅游項目遵道梨花節(jié)”兩大品牌優(yōu)勢，以“棚花村景區(qū)”為拳頭產品，將遵道鎮(zhèn)打造成為具有生態(tài)休閑特色的“綿竹后花園”和全國知名的具有川西特色的生態(tài)文化鄉(xiāng)村游勝地。旅游發(fā)展主題為：感受農耕、感知生態(tài)、感悟文化。4、工作重點(1)加快實施我市援建的棚花村年畫、刺繡傳習所項目，積極組織實施棚花村四組的具有川西風格的村落建設，形成棚花村沿山旅游景觀帶；(2)有序推進遵道老城區(qū)、棚花村景區(qū)、黃金村竹編基地、鹿堂山景區(qū)、玉妃泉景區(qū)、