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申論范文很全.txt如果青春的時(shí)光在閑散中度過(guò)，那么回憶歲月將是一場(chǎng)凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話多的地方智慧少。即使路上沒(méi)有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。申論范文 黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。為貫徹落實(shí)中央精神，在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新形勢(shì)和文化領(lǐng)域改革發(fā)展的迫切需要，特制定本規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)表述：當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)正面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。綜合國(guó)力不斷提高，人民群眾文化需求日益旺盛，文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景;黨和政府高度重視，文化產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，文化體制改革深入推進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障;科技迅猛發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大傳播、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件;文化傳播渠道不斷拓展，為以內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇;全球性金融危機(jī)凸顯了文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī);中華文化影響力不斷擴(kuò)大，為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)提供了全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有：(一)深化文化體制改革。按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有文化企業(yè)，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，迅速做強(qiáng)做大。(二)鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)非公有資本參與文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。非公有制文化企業(yè)在資金扶持、項(xiàng)目審批、政府采購(gòu)、職稱評(píng)定、命名評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁。(三)培育骨干文化企業(yè)。著力培育一批有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，在演藝、動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字節(jié)目制作等領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用。推動(dòng)演藝業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)的資源整合，在全國(guó)形成一批有自主創(chuàng)新能力的演藝、動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)。(四)不斷延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。利用資本力量，加強(qiáng)資源整合，打通創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)、營(yíng)銷推廣、衍生產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。積極整合創(chuàng)作、院團(tuán)、劇場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)等演藝資源，形成劇本創(chuàng)意、演出策劃、劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、演藝產(chǎn)品開發(fā)等緊密銜接、相互協(xié)作的演藝產(chǎn)業(yè)鏈。以增強(qiáng)動(dòng)漫游戲原創(chuàng)能力為核心，通過(guò)形象和作品授權(quán)等方式，大力開發(fā)圖書、音像、服裝、玩具、文具、主題公園等相關(guān)衍生產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。(五)建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)。建立新型文化產(chǎn)品配送體系，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)全國(guó)文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以大中城市為主，盡快建成遍布全國(guó)的演出票務(wù)銷售終端。發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、版權(quán)交易、推介咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。2011年公考申論熱點(diǎn)：養(yǎng)老盲區(qū) 2011-03-03 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)【字體：大 中 小】 【背景鏈接】有關(guān)資料顯示，2011年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到2030年，中國(guó)將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2039年，我國(guó)將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。近期，來(lái)自各方面的研究表明，中國(guó)老齡化速度之快前所未有，其在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等諸多層面帶來(lái)的沖擊空前強(qiáng)烈。目前中國(guó)老齡人口已超過(guò)1.67億，占人口總量的12.5%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2.43億。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過(guò)10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會(huì)或老年型國(guó)家。據(jù)了解，目前我國(guó)實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日趨完善，但是城鎮(zhèn)居民這一群體仍缺少總體制度安排，出現(xiàn)覆蓋“盲區(qū)”。而這個(gè)群體多無(wú)職業(yè)、無(wú)收入、年齡較大，是社會(huì)最弱勢(shì)的人群之一?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】權(quán)威觀點(diǎn)盡快健全社會(huì)保障制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)。 尹蔚民影響在世界經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的人口出生率劇增時(shí)期以后，世界現(xiàn)在正不可阻擋地進(jìn)入老齡人口劇增的時(shí)期。老齡人口劇增問(wèn)題已經(jīng)普遍觸及到了各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，它們都面臨著養(yǎng)老金難題。這種現(xiàn)象是最富裕的國(guó)家從年代起實(shí)行的降低出生率政策的直接結(jié)果。漸漸地，整個(gè)世界也將受到影響。伴隨著這種趨勢(shì)，世界在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面將會(huì)發(fā)生深刻的變化。老齡化是世界性問(wèn)題，但中國(guó)的問(wèn)題尤為突出。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，中國(guó)老齡化有四個(gè)特點(diǎn)：老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會(huì)保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。措施面對(duì)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化的現(xiàn)象，社會(huì)各界必須引起高度重視，采取多種措施改善當(dāng)前中國(guó)社會(huì)所面臨的養(yǎng)老盲區(qū)。將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃我們提出健康老齡化戰(zhàn)略內(nèi)涵，主要包括“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”內(nèi)容，這是對(duì)中國(guó)老齡工作的綜合概括，是促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決好我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的主體思路。具體建議是： 第一，提高對(duì)老齡化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加快的嚴(yán)峻性，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的緊迫性，以及實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略的重要性，提高各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)。 第二，落實(shí)到各地的發(fā)展計(jì)劃中。要求各級(jí)政府高度重視，把本地區(qū)老齡工作列入議事日程，根據(jù)國(guó)家的要求，結(jié)合自己的實(shí)際，納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，采取分工負(fù)責(zé)和齊抓共管方式，對(duì)老齡工作有管理、有服務(wù)、有措施、有檢查。 走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的組合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。具體建議是： 第一，居家養(yǎng)老環(huán)境。為了使老年人起居方便，住宅設(shè)計(jì)要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設(shè)施要安排方便老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，使得絕大多數(shù)老年人生活在自己的家庭里，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，倡導(dǎo)健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體系。 第二，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢(shì)，合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖，使老年人能就近得到咨詢、購(gòu)物、清掃、陪伴、護(hù)理、緊急救護(hù)等各種服務(wù)，并為老年人學(xué)習(xí)、文體、康樂(lè)、交往等社會(huì)活動(dòng)的需求提供條件，逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項(xiàng)目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。 第三，適度發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施。對(duì)政府設(shè)立的敬老院等養(yǎng)老、安老機(jī)構(gòu)和設(shè)施，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要公共福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的老人情況，政府要繼續(xù)增加投入，努力改善設(shè)施條件，逐步提高居養(yǎng)水平。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)民辦公共養(yǎng)老設(shè)施，制定優(yōu)惠政策積極發(fā)展福利性公共養(yǎng)老設(shè)施，形成對(duì)家庭養(yǎng)護(hù)困難老人的救助保障體系。 第四，健全老年人社會(huì)保障制度。要采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、給付、營(yíng)運(yùn)和管理，用發(fā)國(guó)債形式探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保證全額按期予以支付。農(nóng)村要逐步推行自我儲(chǔ)蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療方面的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)保障體系。 加快完善老年法律法規(guī)體系依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)是下個(gè)世紀(jì)老齡工作重要內(nèi)容。具體建議是： 第一，加大有關(guān)老年法律法規(guī)的執(zhí)法力度。法律部門要堅(jiān)決制裁侵害老年人合法權(quán)益的不法行為，依法合理調(diào)整老年群體與其他群體、老年人之間的關(guān)系，加強(qiáng)民事調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦與社會(huì)穩(wěn)定。 第二，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規(guī)列入國(guó)家普法教育計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營(yíng)造出健康老齡化的良好社會(huì)環(huán)境。2011年公考申論熱點(diǎn)：慈善 公益 2011-03-02 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)【字體：大 中 小】 四川汶川地震后，社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)踴躍捐款捐物，對(duì)地震災(zāi)區(qū)救援和災(zāi)后重建工作給與了極大地物質(zhì)和精神支持。2009年臺(tái)灣“莫拉克”風(fēng)災(zāi)又一次激發(fā)了國(guó)人捐款做慈善的熱情，短期內(nèi)募集到慈善基金過(guò)億。近兩年捐款總額不斷地在刷新著一個(gè)有一個(gè)的世界紀(jì)錄。但是與某些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的慈善事業(yè)還是相對(duì)落后。標(biāo)準(zhǔn)表述：由于政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期統(tǒng)包社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，造成公民慈善觀念落后，個(gè)人主動(dòng)性慈善捐贈(zèng)參與率較低。又由于發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)滯后，慈善事業(yè)的完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業(yè)者只能裹足觀望。同時(shí)慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱，多數(shù)尚沒(méi)有足夠的社會(huì)公信力。所以需要加強(qiáng)慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，建設(shè)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的主力軍，廣泛募集資金，培育慈善事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，規(guī)范資金管理，提高慈善事業(yè)的公信度，積極實(shí)施救助，擴(kuò)大慈善事業(yè)的受益面。2011年公考申論熱點(diǎn)：公務(wù)員招考應(yīng)注意向農(nóng)村傾斜 2011-03-01 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)【字體：大 中 小】 時(shí)下，又一批公務(wù)員即將走上新的崗位。近年來(lái)，公務(wù)員招考愈演愈烈，社會(huì)各類人員競(jìng)爭(zhēng)激烈，真可謂是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，其競(jìng)爭(zhēng)程度絕不亞于高考。在公務(wù)員招考中，雖考慮到了農(nóng)村黨組織書記，但是開口較窄，條件較多，每年招錄的人數(shù)也相對(duì)較少。考慮到農(nóng)村基層事務(wù)繁雜、農(nóng)村黨組織書記的自身文化水平不高等實(shí)際，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意多向農(nóng)村黨組織書記傾斜。 一要適當(dāng)放寬年齡。農(nóng)村黨組織書記是黨的政策在農(nóng)村的具體貫徹者、執(zhí)行者，處于最基層，他們多半是從農(nóng)村基層崗位上一步一個(gè)腳印，從生產(chǎn)組長(zhǎng)、團(tuán)支書、民兵營(yíng)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、副主任、主任等崗位上一級(jí)一級(jí)地干出來(lái)的，他們有的十幾歲就參加了工作，在村一級(jí)崗位上一干就是十幾年、二十幾年，他們長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村，將自己的青春和才智全部奉獻(xiàn)給了農(nóng)村、農(nóng)民和這片熟悉的土地，直到年老。因此，要考慮村黨組織書記普遍年齡偏大這一實(shí)際，在公務(wù)員招考中把年齡適當(dāng)再放大一點(diǎn)，使更多的村黨組織書記能有機(jī)會(huì)參加，這樣，也有利于拓寬村黨組織書記的出路，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍。 二要注重基層經(jīng)歷。因?yàn)榛鶎庸珓?wù)員他的工作崗位在農(nóng)村，他們即使考上了公務(wù)員，但也因自身年齡、文化水平等綜合因素的影響，使他們離不開農(nóng)村和農(nóng)民；農(nóng)村也需要一大批熟悉農(nóng)村情況、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)農(nóng)村農(nóng)民有感情的土生土長(zhǎng)的人來(lái)建設(shè)新農(nóng)村，新進(jìn)入的年青同志更需要他們的幫、帶、傳。而村黨組織書記長(zhǎng)期工作、生活在農(nóng)村，他們最熟悉農(nóng)村和農(nóng)民，他們有著豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，群眾也最信任他們。因此，公務(wù)員招錄中，特別是針對(duì)農(nóng)村基層崗位招錄的，應(yīng)更加針對(duì)村黨組織書記的實(shí)際情況，在基層工作經(jīng)歷上有所限制，增加條件，強(qiáng)調(diào)必須有1-2年的基層工作經(jīng)歷，以保證村黨組織書記參考的專項(xiàng)性。 三要適當(dāng)提高比例。每年公務(wù)員招考對(duì)農(nóng)村黨組織書記來(lái)說(shuō)，比例是很小的，雖有1-2個(gè)名額，但通過(guò)每年的公務(wù)員考試情況來(lái)看，也只有為數(shù)不多的村黨組織書記參加了考試，最終能通過(guò)的也只有個(gè)把人，大部分人只是參加了陪考。要適當(dāng)提高村黨組織書記在公務(wù)員招考中的比例，多拿出一些農(nóng)村基層崗位來(lái)，使名額能達(dá)到3-5個(gè)，專門面向農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行招考。 四要延長(zhǎng)工作期限。許多年青公務(wù)員到基層工作不到一、二年，就考慮往上調(diào)，他們往往把基層當(dāng)成跳板，不愿意在下面吃苦，甚至認(rèn)為在農(nóng)村沒(méi)有出路；而對(duì)于農(nóng)村黨組織書記來(lái)講，他們熟悉農(nóng)村，他們的家在農(nóng)村，他們更離不開農(nóng)村這熟悉的土地，新農(nóng)村建設(shè)更需要他們。因此，考上公務(wù)員的其他人員必須嚴(yán)格按照公務(wù)員法在原招考單位工作滿三年以上才可調(diào)動(dòng)工作；考上公務(wù)員的村黨組織書記也必須在原村黨組織書記的崗位上再服務(wù)五年以上，期滿后特別優(yōu)秀的可進(jìn)行就地提拔，使他們能夠安心在農(nóng)村，扎根在農(nóng)村。2011年公務(wù)員考試申論模擬試卷 酒后駕車 2011-02-28 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)【字體：大 中 小】 2011年公務(wù)員考試申論模擬試卷 酒后駕車 一、注意事項(xiàng) 1. 本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，請(qǐng)立即停止作答。3. 答題卡上的準(zhǔn)考證號(hào)用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。二、給定資料1.2008年5月，在成都一家技術(shù)公司工作的孫偉銘購(gòu)買了一輛別克轎車，并在未取得合法駕駛資格的情況下，長(zhǎng)期無(wú)證駕駛并有多次交通違法記錄。2008年12月14日17時(shí)許，孫偉銘在醉酒狀態(tài)下駕車，與前面一輛同向行駛的轎車追尾后并未停車，而是逃離現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)向前行駛。當(dāng)車行至限速每小時(shí)60公里的“卓錦城”路段時(shí)，孫偉銘超速駕車越過(guò)道路中心黃色雙實(shí)線，先后撞向?qū)γ嬲Ｐ旭?輛轎車，直至自己的轎車無(wú)法動(dòng)彈。這起嚴(yán)重交通事故共造成4人死亡、1人重傷，財(cái)產(chǎn)損失5萬(wàn)余元。2009年7月23日，成都市中級(jí)人民法院對(duì)孫偉銘案作出一審判決。被告人孫偉銘因無(wú)證、醉酒駕車造成4人死亡、1人重傷，其行為已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，且情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重，被依法判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，孫偉銘當(dāng)庭提出要上訴。成都中院審理此案的審判長(zhǎng)說(shuō)，孫偉銘作為具有完全刑事責(zé)任能力的人，長(zhǎng)期無(wú)證駕駛并多次違反交通法規(guī)，反映出其對(duì)交通安全法規(guī)以及公共安全的蔑視；醉酒后，孫偉銘仍駕車行駛于車輛、人群密集之處，發(fā)生追尾事故后，無(wú)視不特定多數(shù)人的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，明知越過(guò)道路中心黃色雙實(shí)線會(huì)發(fā)生與對(duì)面車輛相撞、車上人員死傷的嚴(yán)重后果，仍放任危害結(jié)果的發(fā)生，其主觀故意非常明顯。審判長(zhǎng)指出，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪屬危險(xiǎn)犯，依照我國(guó)刑法規(guī)定，只要實(shí)施該行為即構(gòu)成犯罪，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，最高可判處死刑。此案的判決綜合考慮了被告人極大的社會(huì)危害性，以及對(duì)被害人及家屬所造成的無(wú)法彌補(bǔ)的損失等因素。2. 西安市公安局交警支隊(duì)宣法處宣傳科科長(zhǎng)趙永強(qiáng)稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年西安市上半年以來(lái)，因酒后駕車造成交通事故239起，死傷較多。飲酒駕車發(fā)生交通事故的占20%左右。酒后駕車緣何愈演愈烈？西安市公安局交警支隊(duì)宣法處副處長(zhǎng)王為首認(rèn)為，目前法律法規(guī)懲處不能讓酒后駕駛者警醒。田雄志則指出，目前，我國(guó)對(duì)酒后駕車、醉酒駕車的處罰較輕。私家車車主代表、青年作者周煒認(rèn)為，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認(rèn)為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事。趙永強(qiáng)認(rèn)為，許多人有這樣的錯(cuò)誤觀念：“出事大不了拿錢來(lái)擺平?！鼻安痪?，一男子酒后駕駛一輛高檔越野車在西安市南郊雁翔路上發(fā)生交通肇事，撞死一人。但從當(dāng)日凌晨1時(shí)到中午12時(shí)，在處理事故的交警辦公室椅子上，酒后肇事者一直在睡覺(jué)。酒后駕駛承擔(dān)多大責(zé)任？陜西浩公律師事務(wù)所律師金博認(rèn)為，交通肇事罪引起爭(zhēng)議，最大的問(wèn)題正在于醉酒駕駛肇事。成都孫偉銘案的判決結(jié)果(酒后駕駛致4死1傷，一審法院以“危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”判處死刑)我覺(jué)得不能接受但如果按交通肇事罪判，處罰輕，民憤難平！西安市蓮湖區(qū)法院刑庭副庭長(zhǎng)吳強(qiáng)國(guó)指出，目前我國(guó)對(duì)酒后駕駛沒(méi)有明確的法律規(guī)定，司法解釋比較模糊，法律在交通肇事處罰的層次、標(biāo)準(zhǔn)是比較低。新增醉酒駕車罪可能不可能金博建議增加“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪”，只要有醉酒駕駛行為就觸犯刑法。罪名確定、刑罰細(xì)化、處罰加重這是科學(xué)處罰的需要，也是解決司法混亂的需要。西安市雁塔區(qū)檢察院偵監(jiān)科檢察官陳慶文認(rèn)為，醉酒肇事應(yīng)按交通肇事罪還是危害公共安全罪處理，目前刑法沒(méi)有明確規(guī)定，只能看跟哪個(gè)罪靠更合理。醉酒駕駛造成重大后果，在刑法修正時(shí)應(yīng)另設(shè)罪名。對(duì)醉酒駕駛沒(méi)有造成危害結(jié)果的，目前只能行政處罰，但處于犯罪邊緣的情況怎么進(jìn)行治理是個(gè)問(wèn)題。吳強(qiáng)國(guó)認(rèn)為，立法上應(yīng)把醉酒交通肇事的刑罰提高，或者把酒后駕車發(fā)生事故的刑罰單列出來(lái)，作為加重情節(jié)，對(duì)所有的人也是一種警示。3. 日本是一個(gè)對(duì)酒后駕車、醉酒駕車的處罰在法律上趨嚴(yán)規(guī)定的國(guó)家。就在今年5月，日本福岡一起酒后駕車案的判決，再度引起了日本社會(huì)極大的關(guān)注。兩年前，22歲的肇事司機(jī)今林大，在酒吧喝酒后超速駕駛，在跨海大橋上追尾一輛駛往福岡的吉普車，導(dǎo)致吉普車沖出大橋護(hù)欄墜入海中，車內(nèi)3名幼兒因撞擊加溺水無(wú)一生還。此事在日本引發(fā)了極大的社會(huì)震動(dòng)。在該事件中，孩子父母僥幸逃生。在限速50公里的跨海大橋上，今林大把小車開到每小時(shí)逾80公里，撞了前面的車子，不但沒(méi)有剎車，反而繼續(xù)加速。當(dāng)時(shí)該事件就上了讀賣新聞的頭版頭條。事隔兩年多之后，這場(chǎng)日本舉國(guó)關(guān)注的官司終于有了結(jié)果。今林大“危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪”成立，被判監(jiān)禁20年。在2001年，日本把違法駕駛導(dǎo)致死亡者的最高徒刑提高到15年。2005年，日本又將酒后駕駛導(dǎo)致死亡者的最高徒刑提高到20年。今林大被判20年，法理依據(jù)就來(lái)自這里。很顯然，這是一個(gè)趨嚴(yán)的法律架構(gòu)。在2001年以前，日本關(guān)于交通肇事的法律規(guī)定，與我國(guó)現(xiàn)行的道路交通安全法比較接近，最高只能判處5年有期徒刑。而在2000年，發(fā)生了“小池大橋案件”，無(wú)照駕駛者在人行橫道軋死兩名大學(xué)生。有關(guān)報(bào)道說(shuō)，日本法學(xué)界和民間人士由此發(fā)起了對(duì)法律進(jìn)行修訂的運(yùn)動(dòng)，37萬(wàn)余人聯(lián)署簽名要求修改法律，懲治惡性交通肇事行為。2001年12月25日，關(guān)于“危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪”的新法通過(guò)施行，在2007年還增加了對(duì)摩托車肇事同樣嚴(yán)厲懲治的條文。嚴(yán)刑的威懾力是顯見的，近年來(lái)在日本已極少發(fā)生酒后開車傷人的惡性事件。4. 美國(guó)在防止交通事故方面確實(shí)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中尤其以汽車保費(fèi)的調(diào)節(jié)最為重要。美國(guó)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的事故記錄體系和完善的保費(fèi)計(jì)價(jià)制度，把開車安全和每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤。夫妻倆共開一輛紀(jì)錄良好的車，每年只需花不到500美元的汽車保費(fèi)。而一個(gè)有輕微違章記錄的單身漢，每年很可能要為擦傷他人車輛等小事故支付好幾千美元保費(fèi)。另一重要經(jīng)驗(yàn)是嚴(yán)對(duì)酒后駕駛。除當(dāng)場(chǎng)吊銷執(zhí)照和入獄一年，對(duì)造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級(jí)謀殺罪起訴，最高可適用死刑。近年來(lái)認(rèn)定酒后開車的血液酒精濃度標(biāo)準(zhǔn)更是日趨嚴(yán)格，從0.08%降到0.05%，由于年輕人酒后開車的比例較高，針對(duì)21歲以下的駕駛者，血液酒精濃度0.01%就算酒后開車。美國(guó)法律規(guī)定，當(dāng)一個(gè)人血液中酒精含量為0.08%時(shí)駕車，被視為醉酒駕車。如果被警察第一次抓住，要當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收駕照，并被立即送到拘留處醫(yī)療中心，關(guān)押12至48小時(shí)，理由是禁止他不清醒時(shí)再次上路。次日，這名司機(jī)要交納數(shù)千美元的“保釋金”以及250至400美元罰款才能走出拘留處，外加75美元醫(yī)療中心使用費(fèi)，并吊銷駕照一年。如果他開的是商用車，那么還要通知他的雇主。如有第二次，罰款加倍，吊銷駕照兩年。以后再抓，懲罰更重。除了罰款外，司機(jī)還要重新到駕駛學(xué)校里上課，學(xué)習(xí)內(nèi)容除了有關(guān)法律文件外，還包括到醫(yī)院里專門看護(hù)那些住院的交通事故受害者，看駕校播放的醉酒駕車造成慘不忍睹的交通事故片。還有人被罰到道路上執(zhí)勤，做30天至90天的社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)等。屢次犯錯(cuò)的，甚至?xí)凰腿⒂^停尸房，讓他們看在真實(shí)車禍中死亡者的殘破尸體，希望他們從此警醒。加拿大，規(guī)定凡酒后駕車者，罰款1470美元、監(jiān)禁6個(gè)月，造成人身傷害的監(jiān)禁10年，造成死亡的入獄14年。澳大利亞對(duì)醉酒駕駛重犯者，也是判刑10年。法國(guó)對(duì)酒后駕車的司機(jī)，除了罰款與監(jiān)禁外，甚至可能要沒(méi)收汽車；新西蘭酒后駕車要被吊銷駕照，官員酒后駕車要開除；在英國(guó)，如10年內(nèi)有3次被判酒后駕車，就要被吊銷駕駛執(zhí)照。在司法落實(shí)方面，英國(guó)的處罰往往很“具象”，比如曾有一名75歲的男子酒后駕駛連撞兩輛車，被勒令在2個(gè)月內(nèi)不得于上午9時(shí)至晚7時(shí)出門，警察還在他的腿上裝了一個(gè)電子跟蹤器，以監(jiān)視其行動(dòng)。只有這樣具體細(xì)致的“法律調(diào)整”，才能確保有效地“治病救人”。新加坡：初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁；重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元；累犯者的罰金為30000新元及最長(zhǎng)10年的監(jiān)禁。5. 在我國(guó)，目前尚沒(méi)有“危險(xiǎn)駕駛致死傷害罪”的罪名，在偏輕的“交通肇事罪”與較重的“危害公共安全罪”之間，也沒(méi)有一個(gè)中間地帶。這說(shuō)明我們的法律是有缺失的。中國(guó)對(duì)飲酒駕車懲罰規(guī)定：中華人民共和國(guó)刑法第一百三十三條規(guī)定：“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑”中華人民共和國(guó)道路交通安全法第九十一條規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車?！?. 8月15日起，公安部在全國(guó)開展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月。公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)要求，對(duì)酒后駕駛交通違法行為要嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定，加大查處力度，依法從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車輛。法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，要一律從重處罰。地方法規(guī)有其他規(guī)定的，各地也要嚴(yán)格執(zhí)行。集中整治期間，公安交通管理部門將調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力，針對(duì)高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對(duì)有酒后駕駛嫌疑的車輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。劉金國(guó)說(shuō)，對(duì)酒后駕駛，無(wú)論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線。公安民警對(duì)酒后駕駛違法行為不處罰、從輕處罰或者為酒后駕駛違法人說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。劉金國(guó)表示，此次全國(guó)性集中整治后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅(jiān)持不懈地抓下去，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。 申論要求一、 根據(jù)3、4的內(nèi)容，比較分析日、美兩國(guó)處罰酒后駕車的做法。(20分)要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字二、 結(jié)合給定資料，概括我國(guó)在處罰酒后駕車、酒后傷人事件時(shí)存在的主要問(wèn)題，并談?wù)勗鯓颖Ｕ辖煌ò踩?30分)要求：概括合理，分條作答，切實(shí)可行，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。三、 根據(jù)材料內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)酒后駕車、酒后傷人事件，以交通安全管理中的國(guó)家作用為題，寫一篇議論文。(50分)要求：1. 參考給定資料，自選角度。2. 觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，條理清晰，語(yǔ)言流暢。3. 全文不少于800字。 參考答案一、日、美兩國(guó)處罰酒后駕車的做法：國(guó)民交通安全法教育與嚴(yán)格管理并用、立法規(guī)范國(guó)民遵守交通安全法、嚴(yán)刑處罰形成國(guó)民自覺(jué)遵守交通安全的社會(huì)環(huán)境。兩國(guó)的不同：日本更強(qiáng)調(diào)他律。日本對(duì)酒后駕車、醉酒駕車的處罰在法律上日趨嚴(yán)加規(guī)定，以嚴(yán)刑的威懾力，防止酒后駕車、酒后傷人的惡性事件；而美國(guó)是在社會(huì)環(huán)境引導(dǎo)和熏陶下的自律和他律的結(jié)合。美國(guó)政府意識(shí)到防止國(guó)民酒后駕車、酒后傷人不僅僅靠法律的嚴(yán)懲，還需要國(guó)民安全道德意識(shí)的提高。兩國(guó)做法的借鑒意義：必須把自律與他律相結(jié)合，將教育引導(dǎo)與嚴(yán)加處罰結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)國(guó)民遵守交通安全，對(duì)酒后駕車、酒后傷人事件嚴(yán)刑處罰，最終通過(guò)良好社會(huì)環(huán)境的形成，促使國(guó)民養(yǎng)成遵守交通安全的習(xí)慣。二、我國(guó)在處罰酒后駕車、酒后傷人事件時(shí)存在的主要問(wèn)題：我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)不足以起到震懾酒后駕車的作用，對(duì)交通肇事罪的制度設(shè)計(jì)過(guò)分偏重對(duì)行為后果的懲罰，阻礙了其預(yù)防作用的發(fā)揮。違法成本太低，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。應(yīng)從以下方面保障交通安全：第一，完善相應(yīng)法律、法規(guī)，加大處罰力度。我們社會(huì)酒后駕車、酒后傷人事件的過(guò)分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本始終高不起來(lái)，一些人甚至還有“酒駕怕什么，用錢就能搞定”的想法，才不斷制造著比車禍本身更嚴(yán)重、更彌散的社會(huì)負(fù)效應(yīng)。第二，相關(guān)執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度。交管部門要加大對(duì)查處力度，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。在日常執(zhí)勤執(zhí)法中，加大對(duì)駕駛員的酒后駕駛違法行為的查糾力度，充分利用酒精測(cè)試儀等科技裝備，對(duì)發(fā)現(xiàn)酒后的駕駛員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，讓每個(gè)駕駛員都不敢碰酒后駕駛的高壓線。同時(shí)加強(qiáng)主要公路沿線的巡邏管控力度，打擊酒后駕車違法行為，確保道路的暢通及廣大群眾的交通安全。第三，加強(qiáng)交通安全宣傳工作，提高國(guó)民交通安全道德意識(shí)，使市民和司機(jī)意識(shí)到酒后駕車的危害性，增強(qiáng)自覺(jué)守法意識(shí)。三、交通安全管理中的國(guó)家作用有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每年由于酒后駕車而引發(fā)的交通事故多達(dá)數(shù)萬(wàn)起。醉酒駕駛“猛于虎”一點(diǎn)都不夸張。公共安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要前提，而交通安全是公共安全的重要組成部分。和諧社會(huì)的法律尤其是刑事法律固然應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)寬容精神，但并不意味著矯枉過(guò)正以致“寬大無(wú)邊”。交通安全管理，國(guó)家作為主體是不可或缺的中堅(jiān)力量，只有從整體上、各個(gè)方面配合管理和防范才會(huì)收到效果。交通安全的管理是一個(gè)國(guó)家行為，在管理中國(guó)家應(yīng)當(dāng)起到的作用和制定的相應(yīng)對(duì)策如下：第一，完善法制，加大處罰力度。不讓慘禍發(fā)生需要“硬約束”來(lái)保障。按照我國(guó)目前交通安全法和刑法規(guī)定，酒后駕車造成了致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的后果，司機(jī)將會(huì)被以交通肇事罪處三年以下有期徒刑或拘役，這樣的處罰力度顯得太輕。要解決違法成本太低這個(gè)問(wèn)題，就要完善我國(guó)的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國(guó)家刑法對(duì)酒后駕駛需深入探討、完善。第二，加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國(guó)各地交通執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格檢查酒后駕駛，加強(qiáng)檢查常態(tài)化；同時(shí)執(zhí)法部門在處罰時(shí)堅(jiān)持做到一視同仁方面也還有待改進(jìn)。第三，借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。巴西實(shí)行的“零容忍”法令規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)酒后駕車，一律罰款500美元左右，并吊銷駕照一年。若血液中酒精濃度超標(biāo)，還面臨6個(gè)月至3年監(jiān)禁。我國(guó)的相關(guān)法律完全可以借鑒國(guó)外的辦法，加大處罰力度，使得駕駛者在喝酒前一定要掂量后果。而對(duì)于公職人員酒后駕車的，則從重處罰，對(duì)其行為進(jìn)行公示，甚至免職。第四，推行公眾參與交通安全管理的措施。加強(qiáng)交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來(lái)的危害后果，使公民及廣大司機(jī)深刻認(rèn)識(shí)到酒后駕車、酒后傷人對(duì)生命健康的踐踏。應(yīng)采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權(quán)利，依靠群眾的智慧，形成誠(chéng)信駕駛的社會(huì)氛圍，體現(xiàn)社會(huì)公平和對(duì)對(duì)生命的無(wú)限尊重。2011年公考申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管問(wèn)題 2011-02-25 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)【字體：大 中 小】 社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題是指我國(guó)現(xiàn)在面臨著的一些關(guān)系到全局的，引起民眾普遍關(guān)注的與民眾利益息息相關(guān)的重大問(wèn)題。專家提醒：由于一般熱點(diǎn)問(wèn)題集中表現(xiàn)為突發(fā)問(wèn)題。政府在此類事件的處理中起主要作用，若如果處理不好，很容易引發(fā)成公共事件。因此，此類題目經(jīng)常成為申論的出題點(diǎn)。2007年山東省公務(wù)員考試關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的問(wèn)題。2009年山東省公務(wù)員考試關(guān)于群體性事件問(wèn)題均屬于此類題目背景材料：(一)最近一段時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象：“跨省追捕王帥案”、“羅彩霞被頂包案”、“巴東官員被殺案”、“富家子飆車案”相關(guān)事件一披露，便引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)烈關(guān)注，其中不少事件經(jīng)由網(wǎng)民的壓力得到了較為妥善的解決，或是取得了原本不太可能有的進(jìn)展。(二)近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的接連發(fā)生，引發(fā)了很多基層干部的思考。很多基層干部常說(shuō)：網(wǎng)民總是喜歡關(guān)注干部的錯(cuò)，總是喜歡把個(gè)別干部的錯(cuò)在網(wǎng)上擴(kuò)大化，總是“曝干部丑不曝干部美。一個(gè)干部出現(xiàn)問(wèn)題后，幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的網(wǎng)民一起通過(guò)“人肉搜索”，合力給出事的干部畫上一幅非常丑陋的“畫像”。一位應(yīng)城市民向市長(zhǎng)信箱反映問(wèn)題，卻得到“我辦沒(méi)時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來(lái)面淡(談)?！钡幕貜?fù)，遭到網(wǎng)民潮水般的抨擊。(新京報(bào)8月22日)(三)從7月21日至8月2日，湖北的熊忠俊在互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)杭州“5?7”交通肇事案發(fā)布了荒唐，受審的飆車案主犯“胡斌”竟是替身等9篇文章，捏造肇事案出庭被告人胡斌是“替身”的謠言并不斷發(fā)表各種所謂的“證據(jù)”，持續(xù)不斷地炒作“替身”謠言。其間，負(fù)責(zé)審判“5?7”交通肇事案的杭州市西湖區(qū)人民法院和負(fù)責(zé)監(jiān)督法律實(shí)施的檢察機(jī)關(guān)先后通過(guò)媒體澄清事實(shí)，但熊忠俊繼續(xù)在網(wǎng)上散布“替身”謠言，污蔑司法機(jī)關(guān)和媒體作假包庇。鄂州市公安機(jī)關(guān)查明的事實(shí)及獲取的證據(jù)均表明，熊忠俊利用互聯(lián)網(wǎng)捏造、散布“胡斌替身”謠言，引發(fā)網(wǎng)民猜疑，誤導(dǎo)公眾輿論，擾亂公共秩序，已構(gòu)成違反治安管理行為。對(duì)上述違法行為，熊忠俊供認(rèn)不諱。鄂州市公安機(jī)關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理處罰法第25條之規(guī)定，于2009年8月21日對(duì)熊忠俊作出行政拘留10天的處罰。作答要求：概括材料所反映的問(wèn)題以及針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策。要求：概括全面、對(duì)策具體可行。字?jǐn)?shù)不少于600字。 專家解析：材料一主要講述了近段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱點(diǎn)以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督所發(fā)揮的積極作用事件得以妥善解決。材料二主要講述了部分官員對(duì)網(wǎng)民“暴丑”的行為表示不滿。材料三主要講述了網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面作用：信用危機(jī)做這類概括問(wèn)題的題目時(shí)，要先找出闡述問(wèn)題的段落，對(duì)每段的意思進(jìn)行概括，然后總結(jié)歸納，上升到一定高度進(jìn)行作答。作答參考：由材料我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管如同一把雙刃劍，既在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮著積極作用，又在可信性方面存在著問(wèn)題：首先，網(wǎng)絡(luò)提供的溝通渠道狹窄。部分官員無(wú)法正確看待網(wǎng)民對(duì)他們的“暴丑”行為。再次，網(wǎng)絡(luò)秩序不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性使得網(wǎng)絡(luò)帖子良莠不齊，有影響力“假貼”不僅使網(wǎng)絡(luò)的公信度和可信度大打折扣，而且擾亂了正常的社會(huì)秩序。事實(shí)證明，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)民人數(shù)的增多，網(wǎng)絡(luò)日漸成為人民實(shí)施監(jiān)督權(quán)的有效途徑，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)該在正確引導(dǎo)、依法管理的基礎(chǔ)上，不斷加以完善。1、政府官員應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論給予充分重視。對(duì)在網(wǎng)上引起熱議的問(wèn)題，首先要第一時(shí)間給予積極的回應(yīng)，并標(biāo)明政府對(duì)事件本身的態(tài)度。再次對(duì)事件的處理過(guò)程，包括調(diào)查取證、相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的追究等要給以充分的公開，并在這一過(guò)程中廣泛爭(zhēng)取群眾意見。2、拓寬輿論監(jiān)督渠道，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任問(wèn)責(zé)制。廣開言路，借鑒網(wǎng)絡(luò)“人人擁有發(fā)言權(quán)”的優(yōu)勢(shì)，在干部親自調(diào)研或者信訪辦日常工作中，讓民眾暢所欲言。健全信息反饋機(jī)制，把“市長(zhǎng)熱線”“市長(zhǎng)信箱”等的作用落到實(shí)處，耐心聽取群眾意見，對(duì)于群眾反應(yīng)的重大問(wèn)題依據(jù)其性質(zhì)，落實(shí)具體的處理機(jī)構(gòu)。并對(duì)處理結(jié)果實(shí)行問(wèn)責(zé)制。3、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)范化、制度化建設(shè)，做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和監(jiān)管。政府各部門要依據(jù)政策法規(guī)，引導(dǎo)輿論，改變被動(dòng)，使輿論向著合法理性的方向發(fā)展。同時(shí)對(duì)網(wǎng)貼要依法進(jìn)行監(jiān)管，凈化輿論環(huán)境，對(duì)于造成惡劣影響的假貼、亂貼要依法追究刑事責(zé)任。2011年公考申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題 2011-02-24 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)【字體：大 中 小】 一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀 新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機(jī)影響，目前全國(guó)大約有2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對(duì)15個(gè)省份、150個(gè)村進(jìn)行的抽樣調(diào)查，在全國(guó)1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒(méi)找到工作，大約有2000萬(wàn)人。 失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長(zhǎng)期從事勞務(wù)中介服務(wù)的山東菏澤人張東平說(shuō)：“金融危機(jī)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有三怕心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢?！?據(jù)河南固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，全縣外出務(wù)工人員有20多萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過(guò)5萬(wàn)人。 因?yàn)椤比隆保杂^望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。”下一步怎么走，我還沒(méi)有想好，要等待大形勢(shì)變化?！鞭r(nóng)民工邵朋說(shuō)。 現(xiàn)狀一：本地務(wù)工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè) 成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)歷來(lái)被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。2月3日至5日，記者兩次來(lái)到這個(gè)市場(chǎng)，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價(jià)低了”。 本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機(jī)遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。 2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個(gè)電子組裝女工，但報(bào)名者只有8人，其中有幾個(gè)還嫌待遇低。他說(shuō)：“因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預(yù)期并沒(méi)有因金融危機(jī)而降低太多。”成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)負(fù)責(zé)人黃潔表示：“鑒于危機(jī)影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應(yīng)適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，以便更容易找到工作?！?在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機(jī)再就業(yè)時(shí)，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機(jī)轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機(jī)。 在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長(zhǎng)發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說(shuō)：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務(wù)工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時(shí)回家?！?據(jù)固始縣勞動(dòng)部門調(diào)查，像馮長(zhǎng)發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務(wù)工時(shí)間長(zhǎng)，有一定積累，有一技之長(zhǎng)。 在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過(guò)，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達(dá)公司已經(jīng)機(jī)聲隆隆。王定和說(shuō)，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。 該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因?yàn)樾星椴缓?，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說(shuō)：“全國(guó)在搞新農(nóng)村建設(shè)，中央強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風(fēng)二次創(chuàng)業(yè)。” 現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗(yàn)農(nóng)村公共治理 在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進(jìn)，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務(wù)農(nóng)，種了兩畝棉花。王進(jìn)說(shuō)：”棉價(jià)低，肥價(jià)高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費(fèi)500多元，現(xiàn)在沒(méi)工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。 四川勞動(dòng)保障部門有關(guān)人士分析說(shuō)，新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習(xí)慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應(yīng)。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時(shí)疏導(dǎo)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。 調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因?yàn)榧依?畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時(shí)間，1個(gè)月不到就輸了3000多元，相當(dāng)于損失了4個(gè)月的打工收入。 “進(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實(shí)上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說(shuō)，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔(dān)心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會(huì)多起來(lái)”，矛盾會(huì)凸現(xiàn)。 農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)四川勞動(dòng)保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過(guò)2萬(wàn)人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新壓力。 另一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴(yán)重。近年來(lái)國(guó)家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機(jī)而出現(xiàn)“倒退”的動(dòng)向。隨著金融危機(jī)范圍的擴(kuò)大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒(méi)有結(jié)算清。另?yè)?jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機(jī)為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。 一些輸出地干部認(rèn)為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認(rèn)真研究解決。#p#副標(biāo)題#e# 現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下對(duì)于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問(wèn)題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更盼望社會(huì)給予更多關(guān)照。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒(méi)有就業(yè)信息。記者問(wèn)她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會(huì)，她搖頭不知。對(duì)國(guó)家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺(tái)補(bǔ)貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說(shuō)，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機(jī)器設(shè)備在銀行眼里又不值錢，找擔(dān)保公司吧，費(fèi)用又太高?！彪m然國(guó)家一直在提金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)扶持，但總感覺(jué)春風(fēng)還沒(méi)有迎面吹來(lái)。”由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務(wù)輸出集中的地區(qū)大多按照國(guó)家政策要求，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推出專業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無(wú)奈和期盼。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所只有所長(zhǎng)許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無(wú)奈地說(shuō)：”我要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、勞動(dòng)力安置以及報(bào)表統(tǒng)計(jì)等十多項(xiàng)工作，根本忙不過(guò)來(lái)。”僅以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會(huì)，遇上不負(fù)責(zé)的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。四川一些縣市勞動(dòng)保障部門則呼吁國(guó)家加大農(nóng)民工培訓(xùn)投入。目前一個(gè)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)一般為200元，缺口太大，特別是對(duì)一些缺工的技術(shù)培訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)加大專項(xiàng)投入。一些地方勞動(dòng)干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國(guó)家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應(yīng)完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)等政策。山東曹縣勞動(dòng)局長(zhǎng)孟祥剛說(shuō)：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國(guó)家已出臺(tái)不少政策，但關(guān)鍵還在落實(shí)?！倍⑥r(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析第一，國(guó)際上對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運(yùn)業(yè)等務(wù)工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無(wú)定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過(guò)數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問(wèn)題第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務(wù)工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來(lái)源，金融危機(jī)下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務(wù)工人員及其家庭的生活水平。第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的人員再就業(yè)難度更大。第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應(yīng)了務(wù)工所在地的學(xué)校環(huán)境、教學(xué)模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學(xué)模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導(dǎo)致孩子休學(xué)、輟學(xué)。第四，社會(huì)穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預(yù)期地提前返鄉(xiāng)已無(wú)地可種，無(wú)田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來(lái)源于外出務(wù)工，失業(yè)后