嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案.doc

嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位： 2016年2月22日，-一私開礦發(fā)生冒頂，造成了死亡3人的嚴(yán)重事故。當(dāng)前，個(gè)別縣（市、區(qū)）非法采礦又有所抬頭，私采濫挖形成了死灰復(fù)燃勢(shì)頭，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神，為鞏固已取得的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓成果，維護(hù)我市正常的礦業(yè)秩序，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，現(xiàn)決定在全市開展嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二七年二月二十八日 嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 去年以來，我市組織了多次聲勢(shì)浩大的打擊非法非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯效果。但是，私采濫挖礦產(chǎn)資源非法行為并未從根本上徹底解決，非法采礦行為時(shí)有發(fā)生。特別是進(jìn)入2016年以后，部分縣(市、區(qū)）少數(shù)地方私采濫挖行為動(dòng)出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈。究其原因，一是暴利趨動(dòng)，二是個(gè)別縣、鄉(xiāng)、村和有關(guān)職能部門缺乏監(jiān)管責(zé)任心，監(jiān)控措施不力，對(duì)非法礦主懲處不到位，從而造成了全市的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的不穩(wěn)定，給安全生產(chǎn)帶來了極大威脅。為切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源和人民生命安全，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，現(xiàn)制定全市嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件精神為目標(biāo)，以礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，鞏固全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓成果，促進(jìn)全市礦產(chǎn)秩序健康發(fā)展。 二、打擊重點(diǎn) （一）無證私開煤礦、鐵礦、石灰石場(chǎng) （二）私采濫挖礦（點(diǎn)）； （三）越層越界礦； （四）煤炭資源整合中未繳清采礦權(quán)價(jià)款，未換領(lǐng)新的采礦證照，擅自組織生產(chǎn)的煤礦； 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)組決定成立嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。 組 長(zhǎng)：-（市政府副市長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：-（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)） 成 :員:：-（市監(jiān)委主任） -（市安監(jiān)局局長(zhǎng)） -（市煤監(jiān)局局長(zhǎng)） -（市公安局副局長(zhǎng)） -（市檢察院副檢察長(zhǎng)） -（市供電公司經(jīng)理） 各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保此次專項(xiàng)整治的順利進(jìn)行。 四、時(shí)間安排 本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為：2016年2月28日至2016年3月30日。 五、方法步驟 第一階段：動(dòng)員部署（2016年2月27日） 各縣（市、區(qū)）要分別召開動(dòng)員大會(huì)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任。并于3月2日前報(bào)嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 第二階段：拉網(wǎng)式排查（2016年2月28日-2016年3月5日） 全面排查，摸清底數(shù)，不留死角。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，公安派出所、國(guó)土資源所及行政村配合，對(duì)本轄區(qū)私開礦（包括私開露頭煤礦點(diǎn)和私開鐵礦硐礦點(diǎn)、石灰石場(chǎng)）、關(guān)閉礦展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏礦。排查結(jié)果各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，核查無誤后，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 第三階段：處理（2016年3月6日至2016年3月25日） 在排查的同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私開礦（礦點(diǎn)），立即責(zé)令改正違法行為，從嚴(yán)從快處理。 1、對(duì)于規(guī)模小、零星非法采煤的礦窩、礦點(diǎn)、礦洞要嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物、填實(shí)或毀閉井筒、恢復(fù)地貌）的規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)當(dāng)日立即取締關(guān)閉。 2、對(duì)于規(guī)模較大、資源破壞較多的非法礦井，要在確保安全的條件下，2日內(nèi)進(jìn)行實(shí)測(cè)評(píng)估工作，按照資源破壞量，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任，并按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”及時(shí)取締關(guān)閉。對(duì)于弄虛作假、偽裝關(guān)閉、頂風(fēng)作案繼續(xù)非法生產(chǎn)的，要從嚴(yán)處理、從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。 第四階段：檢查驗(yàn)收（2016年3月26日至2016年3月30日） 3月20日起，各縣（市、區(qū)）要逐鄉(xiāng)逐村逐礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果于3月25日前書面上報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室。從3月26日起市整頓辦將組織有關(guān)人員對(duì)各縣（市、區(qū)）開展嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)。 六、幾點(diǎn)要求 1、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要做到守土有責(zé)，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法采礦行為擺在突出位置，作為當(dāng)前重中之重的工作，按照全面排查、加強(qiáng)巡查、加大查處和嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求，采取強(qiáng)有力的措施，把專項(xiàng)治理整頓工作抓緊抓好。 2、認(rèn)真貫徹實(shí)施省國(guó)土資源廳和公安廳、省檢察院、省高級(jí)法院四部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于運(yùn)用司法手段聯(lián)合打擊非法采礦的意見規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的私采濫挖行為要及時(shí)予以制止，及時(shí)實(shí)施關(guān)閉,并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。重點(diǎn)處理一批大案、要案，從重從嚴(yán)追究到位，對(duì)典型案例通過新聞媒體公開曝光、公開處理。 3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范。要按照層層簽訂的監(jiān)管責(zé)任狀，嚴(yán)格按照逐村、逐礦包干，責(zé)任落實(shí)到具體人，把監(jiān)管責(zé)任制真正落到實(shí)處。對(duì)可能發(fā)生私采濫挖的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點(diǎn)地區(qū)要加大巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止非法采礦行為，確實(shí)做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管、集中打擊。 4、相關(guān)部門積極協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。采取切實(shí)有效的措施，清理公路沿線非法煤場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)非法煤場(chǎng)的情況逐一調(diào)查核實(shí)，限期整改，堵住非法礦產(chǎn)品的存儲(chǔ)