生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審.doc

沈陽中亞獸藥業(yè)有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容評(píng)審要求評(píng)審意見總 則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要（3分）。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效（5分）。2. 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案（2分）。應(yīng)急預(yù)案體系1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）（50分）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型（50分）。應(yīng)急工作原則1. 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求（2分）。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際（3分）。3.說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主等原則（2分）。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理（100分）。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況（10分）。主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。要附平面圖進(jìn)行說明。重大危險(xiǎn)源周邊情況需做重點(diǎn)說明，且必須附圖，附圖上應(yīng)標(biāo)明相關(guān)距離。2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容（10分）。 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度（共60分）。 在進(jìn)行危險(xiǎn)源分析時(shí)，主要要求有以下4個(gè)方面：（1） 對(duì)本單位的重要危險(xiǎn)因素辨識(shí)應(yīng)全面（15分）。（2）自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等）、公共衛(wèi)生事件等危險(xiǎn)因素應(yīng)具備（20分）。（3）分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過程在專項(xiàng)預(yù)案中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑（10分）。（4）按相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（15分）。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果（40分）。（1）對(duì)事故后果進(jìn)行明確表述，分析、計(jì)算過程在專項(xiàng)預(yù)案中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑（20分）。（2）對(duì)引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果表述全面（20分）。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）（共60分）。（1）應(yīng)明確組織體系的主要人員構(gòu)成、聯(lián)系方式（40分）。（2）應(yīng)急組織體系及功能部門應(yīng)保證能夠準(zhǔn)確及時(shí)的調(diào)動(dòng)本單位的所有應(yīng)急資源（20分）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)（40分）。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系（30分）。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確（40分）。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確（30分）。明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施（50分）。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施（50分）。 危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)著重于日常監(jiān)控和預(yù)防。綜合預(yù)案中應(yīng)明確緊急情況下采取那些處置措施，由誰來執(zhí)行。進(jìn)行處理及報(bào)告的人員、措施、流程均應(yīng)落實(shí)到位。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程（50分）。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理（50分）。信息報(bào)告與處置1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話（20分）。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程（20分）。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限（20分）。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容（20分）。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容（20分）。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接（20分）。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度（30分）。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則（50分）。 響應(yīng)分級(jí)應(yīng)按特點(diǎn)進(jìn)行分類。應(yīng)分為內(nèi)部響應(yīng)與擴(kuò)大響應(yīng)兩類。企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)也應(yīng)分級(jí)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照單位控制事態(tài)的能力、事故影響范圍及后果等因素確定。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)明確規(guī)定啟動(dòng)條件（臨界條件）及接口單位及響應(yīng)辦法。響應(yīng)程序1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失（20分）。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序（30分）。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則（30分）。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序（20分）。 需重視擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)是在救援過程中隨時(shí)可能發(fā)生的事件。因此，救援過程中的應(yīng)急功能程序應(yīng)與擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則相結(jié)合。即一旦救援過程中，事故進(jìn)一步升級(jí)，觸發(fā)了擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的臨界點(diǎn)，則需啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜（5分）。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序（8分）。明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：1）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；2）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；3）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。4）明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門（2分）。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容（5分）。2. 明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求（5分）。保障措施1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢（30分）。與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施（30分）。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式（20分）。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案（20分）。 應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及事故形態(tài)、響應(yīng)等級(jí)，確認(rèn)人員、通信、器材、經(jīng)費(fèi)等方面能夠滿足救援要求，應(yīng)有評(píng)估內(nèi)容。培訓(xùn)與演練1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法（30分）。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作（30分）。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容（40分）。附 則應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?