蕭山區(qū)防臺預(yù)案.docx

蕭山區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一）編制目的做好預(yù)防和處置因臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴，以下簡稱臺風(fēng)）、洪澇帶來的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、浙江省防汛防臺抗旱條例、浙江省防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、杭州市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特修訂蕭山區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于蕭山區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的預(yù)防及重大汛情的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺抗災(zāi)工作堅持以人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防汛防臺抗災(zāi)工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚麈?zhèn)街政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗災(zāi)工作的責(zé)任主體。3.科學(xué)調(diào)度，保障安全。及時預(yù)報臺風(fēng)移動路徑、重大汛情和影響范圍，認(rèn)真分析臺風(fēng)汛情可能帶來的危害，合理預(yù)排預(yù)泄，科學(xué)調(diào)度，主動防范，保障安全。4.快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風(fēng)汛情及次生災(zāi)害時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。5.加強基層，抓好落實。堅持防汛防臺抗災(zāi)應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強基層防臺抗災(zāi)工作，落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防臺抗災(zāi)的能力。（五）工作重點1.風(fēng)、雨、潮的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，并及時向公眾發(fā)布臺風(fēng)洪澇汛情信息； 2.組織危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；3.水庫、一線大堤、水閘等水利工程保安；4.小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；5.城鎮(zhèn)建筑工地、廣告牌、行道樹、電線桿等高空設(shè)施防風(fēng)保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)和地下設(shè)施的防洪排澇。 二、組織指揮體系 （一）區(qū)政府防汛防旱指揮部防汛防臺搶險救災(zāi)工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。區(qū)政府防汛防旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防臺搶險救災(zāi)工作。當(dāng)預(yù)報臺風(fēng)正面襲擊或重大汛情嚴(yán)重影響我區(qū)時，區(qū)委、區(qū)政府部署防汛防臺搶險救災(zāi)工作，區(qū)防指具體組織實施。（二）鎮(zhèn)街政府防汛防旱指揮部按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街政府防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐姆姥捶琅_搶險救災(zāi)工作。（三）其他防汛防旱指揮機構(gòu)區(qū)防指成員單位、管委會、農(nóng)場、鎮(zhèn)街政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，明確人員和職責(zé)，按照區(qū)防指指令和預(yù)案，做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作。 三、臺風(fēng)和汛情影響分級和預(yù)警等級 按照臺風(fēng)、汛情影響范圍和程度，分為四級：特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)。（一）特別重大預(yù)警等級(級)1.省、市、區(qū)氣象臺預(yù)報臺風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我區(qū)；或者區(qū)氣象臺發(fā)出紅色臺風(fēng)預(yù)警信號。2.洪、潮水位：臨浦、聞堰、倉前水文站達(dá)到歷史最高水位；3.一日降雨150毫米，三日降雨300毫米； 4.短歷時降雨：1小時100毫米，3小時250毫米。（二）重大預(yù)警等級(級)1.省、市、區(qū)氣象臺預(yù)報臺風(fēng)將正面襲擊我區(qū)，或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建(廈門以北)、上海等附近省(市)登陸并嚴(yán)重影響我區(qū)；或者區(qū)氣象臺發(fā)出橙色臺風(fēng)預(yù)警信號。 2.洪、潮水位：臨浦、聞堰、倉前水文站達(dá)到設(shè)計水位； 3.100一日降雨150毫米，200三日降雨300毫米；4.短歷時降雨：1小時80毫米，3小時200毫米。（三）較大預(yù)警等級(級)1.省、市、區(qū)氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建(廈門以南)登陸或緊擦浙江沿海北上，預(yù)計對我區(qū)有較大影響；或者區(qū)氣象臺發(fā)出黃色臺風(fēng)預(yù)警信號。 2.洪、潮水位：臨浦、聞堰、倉前水文站達(dá)到保證水位；3.80一日降雨100毫米，150三日降雨200毫米；4.短歷時降雨：1小時50毫米，3小時150毫米。（四）一般預(yù)警等級(級)1.省、市、區(qū)氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，對我區(qū)影響較小；或者區(qū)氣象臺發(fā)出藍(lán)色臺風(fēng)預(yù)警信號。2.洪、潮水位：臨浦、聞堰、倉前水文站達(dá)到警戒水位；3.50一日降雨80毫米，100三日降雨150毫米；4.短歷時降雨：1小時30毫米，3小時100毫米以內(nèi)。 四、預(yù)防和預(yù)警機制 （一）臺風(fēng)或重大汛情及次生災(zāi)害監(jiān)測氣象、水利、國土資源等部門負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時向區(qū)防汛防旱指揮部提供臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮的實時信息和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料。（二）水利工程巡查水庫、三級以上堤防(海塘)和水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。（三）山洪災(zāi)害預(yù)警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鎮(zhèn)街政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定災(zāi)害預(yù)警員，落實預(yù)警職責(zé)。（四）防汛防臺檢查1.區(qū)政府防汛防旱指揮部應(yīng)當(dāng)在臺汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。2.建設(shè)、城區(qū)管理、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強區(qū)政、電力、交通、通訊等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。3.建設(shè)、城區(qū)管理、交通、國土資源、水利等部門按職責(zé)分工組織對危險區(qū)域的人員、房屋和病險水利工程等調(diào)查，并登記造冊，報區(qū)防指備案。（五）臺風(fēng)或重大汛情及次生災(zāi)害預(yù)警1.臺風(fēng)影響預(yù)警氣象部門應(yīng)加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，加強值班，跟蹤臺風(fēng)動向，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。2.降雨實時預(yù)警氣象、水利部門應(yīng)加強降雨監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)按規(guī)定及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告，并通報鎮(zhèn)街政府。區(qū)防汛防旱指揮部收到氣象、水利部門的降雨信息后，立即向有關(guān)鎮(zhèn)街政府和單位發(fā)出警報。并研究防御對策，明確防御重點。3.山洪災(zāi)害預(yù)警山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。有關(guān)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位的預(yù)警員，在臺風(fēng)暴雨預(yù)警期間實行每天巡查制度，降雨期間加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地段發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報鎮(zhèn)政府或區(qū)防汛防旱指揮部。4.江河洪水預(yù)警(1)當(dāng)江河可能出現(xiàn)洪水時，水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向區(qū)防汛防旱指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。(2)水利部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。5.水利工程險情預(yù)警當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和各級防汛防旱指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，有關(guān)地區(qū)的政府應(yīng)做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。6.內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨、或監(jiān)測到較大降雨時，各級防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。 五、應(yīng)急響應(yīng) （一）、級應(yīng)急響應(yīng)1.區(qū)防指的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，區(qū)防指成員參加。氣象、水利、國土資源、建設(shè)、城區(qū)管理等有關(guān)部門分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢，風(fēng)暴潮影響情況，作出雨量、風(fēng)力、潮位、洪水預(yù)報；提出防御目標(biāo)、重點和對策建議。區(qū)防指向全區(qū)部署防汛防臺工作，明確防御目標(biāo)和重點，區(qū)政府發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作；向市防指，區(qū)委、區(qū)政府匯報有關(guān)情況，必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府部署防臺防汛工作。區(qū)防指辦密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移情況，做好江河洪水預(yù)測預(yù)報和小流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配區(qū)級防汛搶險物資，聯(lián)系區(qū)人武部支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工，根據(jù)臺風(fēng)不同發(fā)展階段，做好如下工作：(1)發(fā)布臺風(fēng)消息階段區(qū)氣象、水利等部門堅持24小時值班，預(yù)報和監(jiān)視臺風(fēng)動向；區(qū)國土資源、交通、電力、建設(shè)、城管、水務(wù)、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門密切關(guān)注臺風(fēng)動向。區(qū)氣象、水利部門及時將臺風(fēng)、風(fēng)暴潮預(yù)報消息，報送區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指，并向社會發(fā)布。區(qū)水利部門分析防臺防汛形勢，明確防御重點，研究落實防御措施。向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告防臺防汛有關(guān)情況。及時向各鎮(zhèn)街通報臺風(fēng)汛情消息，做好防臺防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作。督促加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。臺風(fēng)暴雨影響地區(qū)高水位運行的水庫降低水位，防御風(fēng)險。區(qū)交通、農(nóng)業(yè)等部門做好內(nèi)河等水域船只避風(fēng)工作，指導(dǎo)各地檢查加固網(wǎng)箱、魚排等養(yǎng)殖設(shè)施。區(qū)國土資源部門密切關(guān)注臺風(fēng)暴雨動向，與氣象部門共同做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報工作。區(qū)交通部門組織各地加強公路、航道和碼頭以及在建工程的巡查，加強對航道和錨地船舶的監(jiān)管，提前做好轄區(qū)船舶、設(shè)施的預(yù)防準(zhǔn)備工作；通知運輸船舶(車輛)做好防臺抗臺的準(zhǔn)備；加強對公路沿線設(shè)施及高邊坡、高擋墻等路段的檢查，做好施工現(xiàn)場安全防范工作和施工人員的撤離工作；準(zhǔn)備好各類搶險物資、船舶、車輛和機械等設(shè)施設(shè)備，安排好搶險救災(zāi)人員。區(qū)建設(shè)、城管、水務(wù)等部門督促、指導(dǎo)檢查市政公用設(shè)施、高空設(shè)施、建筑工地、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點部位，做好防臺防汛準(zhǔn)備工作。區(qū)衛(wèi)生部門組織做好救災(zāi)防病所需的藥品、血源、消殺物資、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，應(yīng)急機動隊處于待命狀態(tài)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)做好果樹、高桿作物、大棚和畜禽養(yǎng)殖場舍的加固工作。區(qū)電力部門組織檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備，做好防臺防大汛準(zhǔn)備。區(qū)旅游部門組織指導(dǎo)各旅游企業(yè)、景點及游客做好防范準(zhǔn)備。區(qū)教育部門組織指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園做好防汛防臺準(zhǔn)備工作。（2）發(fā)布臺風(fēng)警報階段區(qū)氣象、水利部門加強預(yù)報，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時將最新消息報送有關(guān)部門；區(qū)國土資源、交通、電力、建設(shè)、城管、水務(wù)、民政、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等部門24小時值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。區(qū)水利、國土資源、交通、建設(shè)、城區(qū)管理、民政等部門派工作組到影響較大地區(qū)檢查指導(dǎo)防御工作。區(qū)防指召開防御形勢分析會，區(qū)氣象部門對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，區(qū)防指辦提出防御重點、防御對策和建議，區(qū)國土資源、建設(shè)、城區(qū)管理等部門提出各自防御對策。區(qū)氣象部門作出臺風(fēng)路徑、影響范圍和風(fēng)、雨量級的預(yù)報，區(qū)水利部門做好洪水、潮位增水預(yù)報和測報的各項準(zhǔn)備。區(qū)水利部門督促各地加強水利工程特別是水庫大壩、重要堤防的巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備以及臨時防御措施。組織指導(dǎo)影響地區(qū)做好平原河網(wǎng)和水庫的預(yù)排預(yù)泄工作。掌握各地各部門的防御動態(tài)，檢查督促防臺防汛工作落實情況。區(qū)國土資源部門做好防臺抗災(zāi)準(zhǔn)備，組織加強對重點地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測巡查，應(yīng)急小分隊處于警備狀態(tài)；及時通過廣播電視的氣象預(yù)報節(jié)目、手機短信信息系統(tǒng)通報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。區(qū)交通部門組織做好相關(guān)碼頭、運輸和作業(yè)船舶(車輛)及相關(guān)人員的避風(fēng)工作，做好公路、水運在建工程、簡易工棚、危房或公路收費站等有關(guān)人員及避風(fēng)船舶內(nèi)船員的緊急撤離準(zhǔn)備工作。檢查搶險救災(zāi)船舶、車輛、應(yīng)急人員和物資設(shè)備等的落實情況，調(diào)整客運班次。檢查搶險救災(zāi)船艇、搶險應(yīng)急人員和救災(zāi)物資的落實情況。進(jìn)一步落實各項防臺防汛工作。區(qū)建設(shè)、城管、水務(wù)等部門督促、指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段人員的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；檢查落實高空設(shè)施、建設(shè)工地、風(fēng)景名勝區(qū)、城鄉(xiāng)供排水設(shè)施、低洼易澇地帶和地下空間設(shè)施等防御工作。城區(qū)公交和公共場所電視屏幕滾動播出臺風(fēng)汛情消息。區(qū)民政部門做好受災(zāi)群眾基本生活救助應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)做好易災(zāi)區(qū)域和危險地帶群眾的轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作。區(qū)衛(wèi)生部門組織指導(dǎo)建立應(yīng)急指揮組，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍；儲備應(yīng)急藥物、試劑和監(jiān)測儀器設(shè)備等。區(qū)級醫(yī)療救治、疾病控制應(yīng)急機動隊進(jìn)入24小時待命狀態(tài)。區(qū)教育部門組織檢查學(xué)校、幼兒園校舍安全，做好防臺防汛工作。區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織搶收成熟農(nóng)作物，做好農(nóng)業(yè)設(shè)施的防臺防汛工作。區(qū)電力部門組織對電力設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行再檢查、再部署、再落實。區(qū)旅游部門督促組織受臺風(fēng)影響地區(qū)的游客回到安全地帶。區(qū)級新聞單位(電視、報紙、廣播、新聞網(wǎng)站)及時播發(fā)省、市、區(qū)氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)警報和省、市、區(qū)防汛防旱指揮部部署的預(yù)防知識。(3)發(fā)布臺風(fēng)暴雨緊急警報階段區(qū)防指召開防汛防臺電視電話會議，緊急部署防御工作。必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府部署防御工作。區(qū)氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風(fēng)暴雨量級和落區(qū)范圍的預(yù)報。區(qū)水利部門根據(jù)氣象預(yù)報進(jìn)行江河洪水估報，根據(jù)降雨實況及時做出洪水預(yù)報，同時作出沿海潮位預(yù)報。區(qū)防指或區(qū)政府對臺風(fēng)可能經(jīng)過和嚴(yán)重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急轉(zhuǎn)移命令，要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺救災(zāi)措施，特別是組織危險地區(qū)、危險地段群眾實施梯度安全轉(zhuǎn)移。臺汛嚴(yán)重影響地區(qū)，政府可采取停業(yè)、停工、停市、停運、停課等非常措施，確保人員安全。區(qū)水利部門密切監(jiān)視臺風(fēng)動向和水庫、小流域、平原河網(wǎng)的強降雨及水情、工情，并及時對降雨、洪水、水利工程險情發(fā)出預(yù)警。對水庫、水閘等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。及時掌握各地防臺防汛動態(tài)。區(qū)國土資源部門啟動區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體部署全區(qū)抗地質(zhì)災(zāi)害工作。督促、指導(dǎo)各地對4級以上預(yù)報區(qū)中，受已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅的人員實施撤離工作，對3級預(yù)報區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強巡查，提醒有關(guān)人員作好撤離準(zhǔn)備。加密地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的次數(shù)。區(qū)交通部門組織做好各相關(guān)碼頭、運輸船舶(車輛)停止?fàn)I運，對臺汛嚴(yán)重影響地區(qū)所管轄的內(nèi)河水域?qū)嵤┙煌ü苤疲龊煤喴坠づ?、危房或公路收費站等有關(guān)人員及避風(fēng)船舶內(nèi)船員的緊急撤離工作。密切關(guān)注內(nèi)河水域避風(fēng)船舶、設(shè)施的動態(tài)，積極組織應(yīng)急船舶和人員，救助遇險人員和指導(dǎo)遇險船舶自救。區(qū)建設(shè)、城管、水務(wù)等部門組織指導(dǎo)做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作。臺汛影響區(qū)停止在建工程施工。做好市政設(shè)施的搶修準(zhǔn)備。區(qū)民政部門指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾基本生活救助應(yīng)急準(zhǔn)備工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡诪?zāi)區(qū)域和危險地帶群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活安排，收集各地相關(guān)災(zāi)情。區(qū)衛(wèi)生部門組織做好醫(yī)療搶救準(zhǔn)備，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；檢查急救設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)及備用血源等情況；醫(yī)院開通綠色通道，及時搶救傷病員。區(qū)教育部門做好臺汛影響區(qū)中小學(xué)、幼兒園停止上課、集會等群體性活動的指導(dǎo)工作，保證師生安全。區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位落實設(shè)施農(nóng)業(yè)的作物、設(shè)備保護(hù)等應(yīng)急措施，做好處在危險地帶人員和畜禽的轉(zhuǎn)移工作。區(qū)電力部門部署電力系統(tǒng)防臺風(fēng)、暴雨、洪水等工作。停止高空、室外等作業(yè)，及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員，保障防臺防汛救災(zāi)重要用戶用電和應(yīng)急供電。區(qū)通信管理部門做好啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案的準(zhǔn)備，組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)保障防臺救災(zāi)重要信息的傳遞，做好應(yīng)急通訊保障。區(qū)旅游部門督查受臺汛影響地區(qū)游客返回情況，確保游客回到安全地帶。區(qū)人武部聯(lián)絡(luò)駐蕭部隊協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。區(qū)公安部門組織各地做好道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道必要的交通管制和其他應(yīng)急措施。通過110掌握各類遇險人員情況，及時調(diào)配警力營救。區(qū)委宣傳部指導(dǎo)區(qū)級新聞單位(新聞網(wǎng)站)滾動播發(fā)省、市、區(qū)氣象臺發(fā)布的臺汛信息及提醒公眾注意的事項；及時播發(fā)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指部署的防臺防汛工作和各地、各部門防臺汛動態(tài)。(4)搶險救災(zāi)臺風(fēng)登陸或汛情嚴(yán)重影響期間，區(qū)防指及時部署有關(guān)搶險工作；臺汛影響后，召開搶險救災(zāi)工作會議，部署搶險救災(zāi)工作；必要時，報請區(qū)委、區(qū)政府召開搶險救災(zāi)會議，部署搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。組織水利、國土資源、交通、電力、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門到抗災(zāi)一線慰問災(zāi)民，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，并對災(zāi)情進(jìn)行評估。各級、各部門全力投入到搶險救災(zāi)工作。區(qū)防汛辦及時掌握匯總各地災(zāi)情，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)區(qū)級防汛物資調(diào)配。會同有關(guān)部門做好防臺汛評估工作，做好向市防指和區(qū)委、區(qū)政府的匯報工作。會同區(qū)委宣傳部、民政等相關(guān)部門召開新聞發(fā)布會，通報防臺救災(zāi)情況。區(qū)氣象部門繼續(xù)跟蹤監(jiān)視并做好臺風(fēng)路徑、降雨預(yù)報，直到臺汛影響消失。區(qū)水利部門繼續(xù)監(jiān)視水庫、小流域降雨和重要江河、平原河網(wǎng)水位情況，做好水庫和江河洪水調(diào)度，組織指導(dǎo)水利工程搶險、水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織所屬民兵、預(yù)備役人員并協(xié)調(diào)駐蕭部隊參加搶險救災(zāi)。區(qū)民政部門視情組織向災(zāi)區(qū)調(diào)運用于災(zāi)民基本生活的救災(zāi)物資，接受救災(zāi)捐贈，會同區(qū)財政部門下?lián)芫葹?zāi)款；協(xié)助當(dāng)?shù)卣仓脼?zāi)民，做好災(zāi)民基本生活救助工作，收集、核實相關(guān)災(zāi)情，并及時向區(qū)防指辦通報。區(qū)衛(wèi)生部門組織指導(dǎo)醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷員，指導(dǎo)做好飲用水消毒等衛(wèi)生防疫工作。區(qū)交通部門加強對山區(qū)公路、橋梁、隧道、施工路段和高邊坡、高檔墻、高路堤段的檢查巡查；加強公路巡查，及時在危險地段設(shè)置警示標(biāo)志，及時向公眾發(fā)布公路、水路阻斷信息。組織指揮水毀公路和航道工程修復(fù)，保障各地救災(zāi)救濟物資的運輸暢通；組織內(nèi)河水域遇險船舶的搜尋救助工作。區(qū)建設(shè)、城管、水務(wù)等部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修城鎮(zhèn)供排水等市政設(shè)施和災(zāi)區(qū)的房屋重建工作。區(qū)電力部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修電力設(shè)施、設(shè)備，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。區(qū)通信管理部門組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運營企業(yè)進(jìn)行災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)通信。區(qū)國土資源部門及時掌握各地的地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家分析提出處理意見，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴大。區(qū)教育部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校搶修校舍，為順利開學(xué)或復(fù)課創(chuàng)造條件。區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)工作。區(qū)公安部門及時掌握各地的治安動態(tài)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)維護(hù)社會治安。參加搶險救災(zāi)工作。保障防汛搶險、救災(zāi)物資運輸車輛的暢通。區(qū)供銷部門組織落實搶險救災(zāi)物資。區(qū)財政及時撥付搶險救災(zāi)資金。區(qū)發(fā)改局組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。區(qū)工商分局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，維護(hù)市場秩序。區(qū)經(jīng)發(fā)局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的供應(yīng)。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞單位做好搶險救災(zāi)工作報道，指導(dǎo)對外宣傳工作；加強衛(wèi)生防疫宣傳，普及防病知識；加強對區(qū)內(nèi)外新聞單位和記者的管理。2.鎮(zhèn)街防指的應(yīng)急響應(yīng)臺汛影響的鎮(zhèn)街防指啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由鎮(zhèn)街防汛防旱指揮部指揮或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，根據(jù)區(qū)防指或區(qū)委、區(qū)政府要求，動員部署防御工作。根據(jù)要求轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。及時將災(zāi)情報區(qū)防指辦。（二）級應(yīng)急響應(yīng)1.區(qū)防指辦的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指副指揮或區(qū)防指辦主任主持會商，氣象、水利等防指主要成員單位參加，提出預(yù)防工作意見。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和雨情、水情、工情，做好江河洪水預(yù)測預(yù)報，監(jiān)督指導(dǎo)臺汛影響區(qū)域內(nèi)水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，掌握有關(guān)地帶的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。及時將信息報告區(qū)防指指揮、副指揮，并上報市防指和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指各成員單位。區(qū)防指各成員單位按照各自職責(zé)做好防御工作。2.鎮(zhèn)街防指的應(yīng)急響應(yīng)臺汛影響地的鎮(zhèn)街防指啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防指指揮或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署工作，明確防御目標(biāo)和重點，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風(fēng)和雨情、水情，根據(jù)要求做好危險地帶群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。及時將情況報上級防汛防旱指揮機構(gòu)。（三）IV級應(yīng)急響應(yīng)1.區(qū)防指辦的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指辦主任或副主任主持會商，研究分析臺汛可能影響情況。加強值班，關(guān)注國內(nèi)外氣象預(yù)報成果，密切監(jiān)視臺汛動向，部署有關(guān)工作。掌握防臺汛工作情況，及時將臺汛信息上報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指有關(guān)成員單位。區(qū)防指各成員單位按照各自職責(zé)做好預(yù)防工作。2.鎮(zhèn)街防指的應(yīng)急響應(yīng)臺汛可能影響地的鎮(zhèn)街防汛指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺風(fēng)、防洪澇工作。加強值班，密切監(jiān)視臺汛動向。 （四）社會動員與參與1.出現(xiàn)臺汛災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。2.必要時，當(dāng)?shù)卣蓮V泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗災(zāi)搶險。（五）信息發(fā)布與新聞宣傳1.防臺防汛抗災(zāi)等信息，由區(qū)防指審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由區(qū)防指辦會同民政等相關(guān)部門審核和發(fā)布。2.防臺防汛抗災(zāi)的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區(qū)級以上政府防汛防旱指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。對區(qū)內(nèi)有重大影響的洪澇臺災(zāi)的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由區(qū)政府防汛防旱指揮部審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進(jìn)行報道。（六）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)臺汛影響消失及次生災(zāi)害得到有效控制時，區(qū)防汛防旱指揮機構(gòu)可視情宣布應(yīng)急結(jié)束。 六、應(yīng)急保障 （一）通信與信息保障1.通信管理部門負(fù)責(zé)保障防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。2.防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。3.廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及移動通信等運營企業(yè)，應(yīng)確保防臺抗災(zāi)信息的及時發(fā)布。（二）應(yīng)急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的突擊力量。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組建搶險隊伍（人武部落實3支搶險突擊隊，每支隊伍不少于30人），鎮(zhèn)街、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。區(qū)政府防汛防旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛防臺搶險救災(zāi)專家?guī)臁＃ㄈ┪镔Y保障防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配”的原則。重要搶險物資、裝備由區(qū)防指分點儲備，鎮(zhèn)街、區(qū)防指單位和水管單位等按各自實際進(jìn)行儲備。（四）資金保障財政部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，并會同民政、水利、建設(shè)、交通、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門積極爭取上級的支持，同時做好救災(zāi)款的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的發(fā)放、使用。民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收、管理和監(jiān)督使用。對應(yīng)急調(diào)用的社會防汛搶險救災(zāi)物資，造成損壞或無法歸還的，要按照防洪法有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或作其他處理。（五）技術(shù)保障各級防汛防旱指揮機構(gòu)加快和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高雨情水情測報、洪水預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警水平。同時，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高洪水預(yù)報、調(diào)度水平和抗洪搶險能力。（六）治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗臺救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序。（七）避災(zāi)場所保障各級政府（管委會）組織建設(shè)、民政、教育、文化、