國(guó)家百千萬一二層次實(shí)施方案.doc

人事部、國(guó)家科委、國(guó)家教委、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家自然科學(xué)基金委關(guān)于印發(fā)“百千萬人才工程”實(shí)施方案的通知（人專發(fā)號(hào)）為了進(jìn)一步貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定和全國(guó)科技大會(huì)精神，使國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部、國(guó)家科委、國(guó)家教委、財(cái)政部關(guān)于培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的意見（國(guó)辦發(fā)號(hào)）落到實(shí)處，我們擬定了“百千萬人才工程”?，F(xiàn)將“百千萬人才工程”實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，認(rèn)真做好安排落實(shí)工作，以加強(qiáng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。年月日 “百千萬人才工程”實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定和全國(guó)科技大會(huì)精神，做好國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部、國(guó)家科委、國(guó)家教委、財(cái)政部關(guān)于培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的意見實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)意見中提出的“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末，在我國(guó)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一批能進(jìn)入世界科技前沿，在世界科技界有較大影響的杰出科學(xué)家和具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，在各學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)一大批有較高學(xué)術(shù)造詣、成績(jī)顯著、起骨干作用的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選”的目標(biāo)，我們擬定了“百千萬人才工程”（以下簡(jiǎn)稱“工程”），并制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，到本世紀(jì)末，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域里，造就一批不同層次的跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選。第一層次：上百名能進(jìn)入世界科技前沿，在世界科技界有較大影響的杰出青年科學(xué)家；第二層次：上千名具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，保持學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；第三層次：上萬名在各學(xué)科領(lǐng)域里有較高學(xué)術(shù)造詣、成績(jī)顯著、起骨干或核心作用的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選?！肮こ獭狈謨蓚€(gè)階段進(jìn)行：第一個(gè)階段，到年遴選和掌握五六千名或更多一點(diǎn)歲左右的優(yōu)秀人才，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。第二個(gè)階段，到年，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大的大約個(gè)左右的一級(jí)學(xué)科和個(gè)左右的二級(jí)學(xué)科門類中，造就一批國(guó)內(nèi)一流或具有世界水平的專家、學(xué)者，使這批年輕的專家、學(xué)者成長(zhǎng)為各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，從而改善我國(guó)專業(yè)技術(shù)帶頭人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，形成青年人才能持續(xù)成長(zhǎng)、不斷涌現(xiàn)的機(jī)制，全面推動(dòng)我國(guó)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)工作，提高隊(duì)伍的整體水平，基本實(shí)現(xiàn)“工程”的總體目標(biāo)。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞姆结槪嫣岣吣贻p優(yōu)秀人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)雄厚、組織能力較強(qiáng)、政治思想好，立志獻(xiàn)身社會(huì)主義事業(yè)的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人員盡快成長(zhǎng)。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的方針，立足我國(guó)未來科技發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要培養(yǎng)人才。發(fā)揮各地區(qū)各部門的積極性，自下而上，分層次、多渠道的建立造就跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人工作體系，努力創(chuàng)造有利于青年人才更快更好成長(zhǎng)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，形成流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的人才使用機(jī)制，建立起政府和社會(huì)共同推動(dòng)、良性發(fā)展的人才培養(yǎng)格局。尊重和按照各類人才成長(zhǎng)的規(guī)律，建立完善的人才評(píng)價(jià)體系和科學(xué)的管理辦法。在人才的培養(yǎng)、使用上要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)已掌握的人選，要重點(diǎn)支持，定期考核，動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)汰劣。根據(jù)世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和我國(guó)科技發(fā)展規(guī)劃，合理部署工作重點(diǎn)，保證重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，使培養(yǎng)工作符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步的要求。三、實(shí)施辦法（一）組織領(lǐng)導(dǎo)人事部、國(guó)家科委、國(guó)家教委、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家自然科學(xué)基金委組成“百千萬人才工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，共同負(fù)責(zé)“工程”的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，討論決定重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，承辦具體工作。辦公室設(shè)在人事部專家司。（二）人選的條件人選的基本條件是：堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛祖國(guó)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和獻(xiàn)身精神；求實(shí)創(chuàng)新，拼搏進(jìn)??；治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，有較強(qiáng)的科研組織能力；在實(shí)踐中已做出突出成績(jī)，取得有重大價(jià)值的成果。一般應(yīng)有博士或碩士學(xué)位，年齡在周歲以下。第一、二層次的人選還應(yīng)符合下列條件之一：從事基礎(chǔ)性研究工作的，其研究成果須有重大創(chuàng)造性，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，得到同行專家公認(rèn)；從事應(yīng)用技術(shù)、工程技術(shù)研究和科技開發(fā)工作的，須有重大發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；從事社會(huì)科學(xué)研究工作的，其研究成果須有創(chuàng)見性、開拓性，對(duì)學(xué)科、專業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)，并獲得重大社會(huì)效益；第三層次人選的條件，由各地區(qū)、各部門根據(jù)總體要求自行制定。（三）人選產(chǎn)生的程序“工程”人選主要在各地區(qū)、各部門已經(jīng)掌握或已列入學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作規(guī)劃的人員中產(chǎn)生。各地區(qū)、各部門根據(jù)自己的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的需要，認(rèn)真考核已經(jīng)掌握或已列入學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作規(guī)范的人員情況，擬定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，作為第一、二層次候選人選，經(jīng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)商后，填寫百千萬人才工程人選情況登記表，于每年十月三十日前，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“工程”總體目標(biāo)和階段目標(biāo)的要求，在上報(bào)人員中確定二、三百名特別優(yōu)秀的作為第一、二層次的后備人選，內(nèi)部掌握。在同等條件下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和我國(guó)科技發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先考慮重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的人選。第三層次的人選由各地區(qū)、各部門掌握，并于每年年底前，將名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（四）人選的管理和考核對(duì)已進(jìn)入“工程”的人選，要明確具體的培養(yǎng)目標(biāo)，固定聯(lián)系，重點(diǎn)培養(yǎng)，定期考核，并按照公平、擇優(yōu)的原則，及時(shí)篩選調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立考核制度，全面考核人選的德、勤、能、績(jī)，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)獲得“工程”資助的人選，還要考核資助項(xiàng)目的完成情況?？己斯ぷ髦饕筛鞯貐^(qū)、各部門人事、科技、教育等部門負(fù)責(zé)實(shí)施?？己斯ぷ髅磕赀M(jìn)行一次。每一年度人選的考核情況，要記入“工程”人選的考績(jī)檔案，作為人選調(diào)整的根據(jù)。第一、二層次人選的考核情況還要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在考核過程中，要及時(shí)掌握新涌現(xiàn)出來的、符合“工程”人選條件的優(yōu)秀人才，以不斷充實(shí)“工程”人選隊(duì)伍。對(duì)于那些弄虛作假謊報(bào)成果的，喪失或違背學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人所必須具備的政治條件和道德標(biāo)準(zhǔn)的，未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自離職的，以及有其它不符合人選標(biāo)準(zhǔn)行為的，應(yīng)從人選中篩選出去；對(duì)于實(shí)際表現(xiàn)平平、確無培養(yǎng)造就前途的，也應(yīng)及時(shí)調(diào)整，以確保“工程”人選的質(zhì)量。（五）人選的培養(yǎng)措施各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門，應(yīng)積極采取措施，加大投入，為各層次人選更快更好的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。國(guó)家將重點(diǎn)支持第一、二層次的人選，并為各層次人選創(chuàng)造更好的工作和生活條件。積極吸收“工程”人選參與國(guó)家、省市區(qū)、部門的重大科研、生產(chǎn)項(xiàng)目，提高他們的科研和組織管理能力；吸收他們參加各類學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、評(píng)審委員會(huì)的活動(dòng)。對(duì)“工程”人選要委以重任，合理使用，賦予他們充分的科研自主權(quán)，讓他們經(jīng)受鍛煉，不斷增長(zhǎng)知識(shí)和才干。各級(jí)政府和有關(guān)部門要多渠道籌集資金，加強(qiáng)對(duì)“工程”人選經(jīng)費(fèi)支持的力度。根據(jù)“工程”不同層次人選的實(shí)際要求，定向投入，重點(diǎn)支持，主要用于對(duì)承擔(dān)具有較大前景、而又缺少經(jīng)費(fèi)支持的科研課題經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；支持具有創(chuàng)造性和重大學(xué)術(shù)價(jià)值著作的出版；為進(jìn)行多種方式的進(jìn)修培訓(xùn)提供資助；資助開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和吸引海外優(yōu)秀人才為國(guó)服務(wù)等?！肮こ獭钡谝弧⒍哟稳诉x，如因工作確實(shí)需要調(diào)動(dòng)的，可以跨地區(qū)、跨部門調(diào)動(dòng)，以便更好的發(fā)揮作用。各級(jí)人事部門應(yīng)優(yōu)先辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)；其助手如需跨地區(qū)、部門選調(diào)，有關(guān)地區(qū)和部門應(yīng)給予積極支持。充分利用已經(jīng)建立起來的各種人才培養(yǎng)制度，使之在培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人工作方面發(fā)揮更大作用。根據(jù)不同層次人選的特點(diǎn)，繼續(xù)大力開展多種形式的繼續(xù)教育工作，積極支持他們出國(guó)研修、開展國(guó)際交流等活動(dòng)，鼓勵(lì)、要求他們不斷提高學(xué)術(shù)技術(shù)水平，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)動(dòng)態(tài)，提高參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的素質(zhì)和能力。穩(wěn)步發(fā)展博士后制度，保證博士后研究人員的招收和培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)博士后人員的跟蹤管理，注意從已完成博士后研究工作的優(yōu)秀人才中發(fā)現(xiàn)“工程”人選。充分利用國(guó)家重點(diǎn)（開放）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)等較好的工作條件，結(jié)合各項(xiàng)科技計(jì)劃、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施等，為“工程”人選提供良好的工作環(huán)境和鍛煉、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。繼續(xù)做好吸引海外優(yōu)秀人才為國(guó)服務(wù)的工作。采取切實(shí)措施，為那些已有顯著成就、學(xué)有專長(zhǎng)的優(yōu)秀人才或確有潛力、確有真才實(shí)學(xué)的青年尖子人才回國(guó)服務(wù)創(chuàng)造良好條件。積極從留學(xué)人員當(dāng)中選拔“工程”人選。對(duì)入選的留學(xué)回國(guó)人員開展科研工作予以重點(diǎn)資助，定期支持他們出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，使他們跟蹤世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高學(xué)術(shù)和技術(shù)水平。繼續(xù)鼓勵(lì)、吸引在外留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)，注意從優(yōu)秀留學(xué)人員中發(fā)現(xiàn)“工程”人選，積極創(chuàng)造條件吸引他們回國(guó)發(fā)揮專長(zhǎng)。國(guó)家杰出青年科學(xué)基金的資助對(duì)象為歲以下，從事自然科學(xué)基礎(chǔ)性研究的青年學(xué)者，其目標(biāo)為促進(jìn)青年科學(xué)人才的成長(zhǎng)，并鼓勵(lì)海外學(xué)者回國(guó)工作，加速培養(yǎng)造就一批進(jìn)入世界科技前沿的跨世紀(jì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，年前擬資助名。國(guó)家自然科學(xué)基金中設(shè)立的青年科學(xué)基金，資助歲以下的青年科技工作者，以促進(jìn)他們的成長(zhǎng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出，年年擬資助名左右。國(guó)家自然科學(xué)基金還設(shè)立了留學(xué)人員短期回國(guó)工作講學(xué)專項(xiàng)基金，支持海外學(xué)者為祖國(guó)科技事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。以上各項(xiàng)科學(xué)基金，要力爭(zhēng)不斷提高經(jīng)費(fèi)投入，完善評(píng)審和管理制度。提高資助效果，為“工程”第一、二層次人選的培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)。其他各類基金組織和各基層單位也要采取具體措施，支持“工程”人選開展工作。繼續(xù)做好中國(guó)青年科技獎(jiǎng)的評(píng)審工作。有條件的地區(qū)和部門可以建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)做出較大成績(jī)的“工程”人選及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的要給予重獎(jiǎng)。、進(jìn)一步完善有突出貢獻(xiàn)中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家選拔制度，并使有突出貢獻(xiàn)中青年專家的選拔工作與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才工作密切結(jié)合起來。今后選拔有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，歲以下優(yōu)秀青年專家的比例，應(yīng)占人事部下達(dá)給各地區(qū)、各部門指標(biāo)的左右?！肮こ獭钡谝弧⒌诙哟稳诉x，凡符合人事部規(guī)定的有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔條件的，可在人事部分配給各地區(qū)、各部門選拔有突出貢獻(xiàn)中青年專家的指標(biāo)中予以優(yōu)先考慮。對(duì)個(gè)別列入“工程”第一、二層次人選較多的地區(qū)、部門，人事部將視情節(jié)，在選拔指標(biāo)上予以適當(dāng)照顧。進(jìn)一步加大青年優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才在享受政府特殊津貼人員中的比重。在開展政府特殊津貼工作中，要特別注意選拔在實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的做出突出貢獻(xiàn)的年輕優(yōu)秀人才。對(duì)已被領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列入“工程”第一、第二層次的人選，凡符合享受政府特殊津貼條件的，應(yīng)優(yōu)先享受政府特殊津貼。建立必要的制度，充分發(fā)揮中老年專家、學(xué)者在發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才工作中的作用，對(duì)在培養(yǎng)人才方面做出突出貢獻(xiàn)的要予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；各地區(qū)、各部門在“工程”的實(shí)施過程中要加強(qiáng)信息交流，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步采取措施，優(yōu)先改善人選的生活待遇，逐步解決他們的住房問題；加強(qiáng)同人選的聯(lián)系，注意解決他們生活中的實(shí)際困難，保證他們能心情舒暢、無后顧之憂地開展工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“百千萬人才工程”的領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)跨世紀(jì)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，是一項(xiàng)著眼于未來的重要工作。全社會(huì)都