區(qū)委綠色通道審批工作意見(jiàn).doc

區(qū)委綠色通道審批工作意見(jiàn)為進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)提升行政服務(wù)效能，更好地展示服務(wù)型政府、責(zé)任型政府的窗口形象，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想圍繞全區(qū)“奮戰(zhàn)五年、再造”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省、市行政審批制度改革的要求，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)和推進(jìn)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的工作大局，著力打造服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)的政府形象，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供便民、快捷、高效的行政服務(wù)環(huán)境。二、服務(wù)范圍（一）區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（三）投資額在5000萬(wàn)元（外資企業(yè)500萬(wàn)美元）以上的重大工業(yè)項(xiàng)目及重大招商引資項(xiàng)目；（四）浙商、潯商來(lái)潯投資的重大投資建設(shè)項(xiàng)目。三、服務(wù)內(nèi)容（一）企業(yè)（含外資企業(yè)）審批、登記過(guò)程項(xiàng)目核準(zhǔn)中，名稱(chēng)核準(zhǔn)、合同章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、代碼證、批準(zhǔn)證書(shū)等審批環(huán)節(jié)；（二）項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)過(guò)程中，備案或核準(zhǔn)、規(guī)劃選址或規(guī)劃條件、環(huán)評(píng)批復(fù)、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等審批環(huán)節(jié)；（三）工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中，用地規(guī)劃、消防設(shè)計(jì)、防雷裝置設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)、供水供電供氣、通訊工程、有線(xiàn)電視、衛(wèi)生設(shè)施、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批環(huán)節(jié)。四、工作程序（一）工作流程1.各職能部門(mén)窗口在受理納入“綠色通道”的項(xiàng)目后，應(yīng)立即進(jìn)行項(xiàng)目登記工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”），實(shí)行項(xiàng)目審批進(jìn)展情況周報(bào)制；2.由區(qū)發(fā)改經(jīng)信委牽頭召開(kāi)“綠色通道”項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)。不能確定主審部門(mén)或有交叉的，由“中心”指定，并負(fù)責(zé)“綠色通道”項(xiàng)目的督辦；3.各窗口在受理“綠色通道”項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循優(yōu)先辦理、特事特辦、主動(dòng)服務(wù)的原則。對(duì)可以立即答復(fù)或辦理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、辦理；4.涉及企業(yè)登記注冊(cè)的，在申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容做出書(shū)面承諾的前提下，工商窗口可以先行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；5.“中心”窗口在受理“綠色通道”項(xiàng)目后，應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)、幫助申請(qǐng)人準(zhǔn)備審批資料，書(shū)面告知審批過(guò)程中的有關(guān)情況、問(wèn)題，辦結(jié)后應(yīng)盡快主動(dòng)通告申請(qǐng)人。（二）代理流程1.委托：由投資者自愿委托所在鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）代理員辦理行政審批事項(xiàng)，包括提交委托文書(shū)及有關(guān)證件；2.受理：對(duì)投資者委托的事項(xiàng)，代理員均應(yīng)受理，并出具受理的有關(guān)手續(xù)；3.代理：對(duì)投資者委托的有關(guān)審批辦證事項(xiàng)，由所在鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）代理員負(fù)責(zé)到省、市、區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)代為辦理；4.回交：對(duì)投資者委托的行政審批辦證事項(xiàng)，代理員辦結(jié)后，必須迅速回交委托人。五、工作機(jī)制（一）完善服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)推行和完善聯(lián)合審批、一審一核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、全程代理等服務(wù)制度。繼續(xù)深化網(wǎng)上審批工作，擴(kuò)大網(wǎng)上審批的業(yè)務(wù)范圍。進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等相關(guān)制度。繼續(xù)推行“預(yù)約服務(wù)”和“上門(mén)服務(wù)”等服務(wù)形式，進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序。試行“四證聯(lián)辦制”。按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，為投資企業(yè)實(shí)行無(wú)障礙行政審批服務(wù)。（二）實(shí)施督查監(jiān)管。凡列入“綠色通道”審批服務(wù)的工業(yè)項(xiàng)目，由“中心”進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)將要超時(shí)的，提前“紅燈”警示；對(duì)工作質(zhì)量要求有差距的，隨時(shí)提醒告知；對(duì)并聯(lián)審批等操作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問(wèn)題，視情及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)或報(bào)告，力爭(zhēng)服務(wù)再提速、效率再提高。（三）增強(qiáng)平臺(tái)功能。利用審批事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理的成果，落實(shí)行政許可和非行政許可服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，對(duì)涉及工業(yè)項(xiàng)目審批的部門(mén)，“中心”將進(jìn)行書(shū)面對(duì)接，由部門(mén)確定進(jìn)“中心”集中辦理的審批事項(xiàng)。按照實(shí)事求是原則，各有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)“中心”的審批事項(xiàng)要明確，不進(jìn)“中心”的必須說(shuō)明理由。加強(qiáng)對(duì)窗口充分授權(quán)管理，使窗口既受理又辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)窗口的辦事能力。六、工作要求各有關(guān)窗口，在接到被列入“綠色通道”審批項(xiàng)目后，必須當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行初審，項(xiàng)目審批涉及前置部門(mén)的，當(dāng)天填報(bào)“并聯(lián)審批報(bào)告書(shū)”；前置窗口部門(mén)如涉及現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須提前與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，部門(mén)優(yōu)先安排現(xiàn)場(chǎng)踏勘；項(xiàng)目各前置窗口部門(mén)必須積極配合，接到并聯(lián)審批項(xiàng)目抄告單后，在資料齊全、符合要求的前提下，立即對(duì)其申請(qǐng)事項(xiàng)及提供材料進(jìn)行審查，并提出具體審核意見(jiàn)。凡列入“綠色通道”的審批項(xiàng)