陜西省鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展.docx

陜西省鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展姚善杰, 田民民, 武勝利( 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì), 寶雞 721004)摘 要: 以陜西省鳳縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的問題為典例, 利用戰(zhàn)略管理理論, 分析了地處我國西部貧困山區(qū)的鳳縣在礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資本良 性循環(huán)等問題。 從可持續(xù)發(fā)展的視角, 通過演繹推理, 提出了西部礦產(chǎn)資源開發(fā)中普遍出現(xiàn)的問題與解 決方案。關(guān)鍵詞: 資源經(jīng)濟(jì)學(xué); 礦產(chǎn)開發(fā); 戰(zhàn)略管理論; 生態(tài)環(huán)境保護(hù); 資本良性循環(huán); 可持續(xù)發(fā)展文章編號: 1001- 5663 (2004) 05- 0470- 06中圖分類號: f 061. 6文獻(xiàn)標(biāo)識碼: a陜西省鳳縣地處秦嶺山脈腹地, 屬陜西省寶雞市管轄。 上世紀(jì) 80 年代以前, 該地以單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為 主。由于受高寒山區(qū)土地貧瘠、光照不足、自然災(zāi)害等 自然條件的制約, 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以出售木材、黑木耳、 香菇、花椒等為其經(jīng)濟(jì)收入的來源, 長期處于貧困狀態(tài), 并造成森林的大量破壞。改革開放以來, 當(dāng)?shù)刎S富的鉛、鋅、金等礦產(chǎn)資源 得到全面開發(fā)利用, 使縣域經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展, 不僅擺脫了貧困, 而且成為寶雞地區(qū)首富縣, 在陜西 省也名列前茅。鋅礦點(diǎn)幾十處, 鉛鋅資源量近十萬噸, 由于其品位低、礦體連續(xù)性差、不成規(guī)模, 多數(shù)由個(gè)體業(yè)者進(jìn)行民采。1. 2金礦產(chǎn)資源1994 年探明了八卦廟特大型金礦床, 提交金儲 量 100t。 現(xiàn)由國家、地方等共投資, 成立四方聯(lián)合金礦進(jìn)行規(guī)模開采。另外, 發(fā)現(xiàn)并探明了龐家河中小型金礦床, 提交金 儲量 5 t, 現(xiàn)由地方多種經(jīng)濟(jì)成分參與開采。境內(nèi)還分布 金礦點(diǎn)十多處, 查明潛在金資源量數(shù)噸至數(shù)十噸。1. 3銅及其它礦產(chǎn)資源鳳縣境內(nèi)還分布銅礦點(diǎn)幾十處, 查明潛在銅資源 量約有數(shù)十萬噸, 由于不成規(guī)模, 尚未進(jìn)入開發(fā)階段。 其它還有煤、石墨、鐵、銻等礦種, 均不是鳳縣的優(yōu)勢 礦產(chǎn)資源。1礦產(chǎn)資源優(yōu)勢分析經(jīng)過以西北有色地質(zhì)勘查局 717 總隊(duì) (為主)、陜西省地礦廳第三地質(zhì)大隊(duì)、核工業(yè)部 211 地質(zhì)大隊(duì)等 多家地質(zhì)隊(duì)多年地質(zhì)找礦與地質(zhì)勘探工作, 在鳳縣境內(nèi) 查明了大量鉛、鋅、金、銅等礦產(chǎn)資源 ( 見表 1) , 使該地區(qū)擁有了礦產(chǎn)資源的競爭優(yōu)勢。1. 1鉛鋅礦產(chǎn)資源到 1992 年止, 共探明大、中、小型鉛鋅礦床 9 處,鉛鋅儲量約 443 萬噸。 因其中一些大、中型鉛鋅礦床 規(guī)模大、品位高、礦體連續(xù), 從 1983 年開始, 由國家和集體投資, 建成礦山并正規(guī)開采, 少數(shù)邊緣地段的小型鉛鋅礦床交由地方進(jìn)行民采。 另外, 查明并找到鉛2礦產(chǎn)資源開發(fā)階段鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā), 主要經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。(1) 礦產(chǎn)資源開發(fā)早期階段。 在礦產(chǎn)資源開發(fā)初 期, 主要以礦山建設(shè)為主, 其礦產(chǎn)資源開發(fā)以國家投 資建設(shè)正規(guī)礦山為主體, 僅有幾家大型礦山辦有選礦 廠, 且未形成規(guī)模, 銷售渠道不暢。(2) 礦產(chǎn)資源開發(fā)壯大階段。 國家投資的礦山建 設(shè)已基本完成, 開始進(jìn)入穩(wěn)步生產(chǎn)階段, 礦產(chǎn)品加工、收稿日期: 2004- 05- 27 作者簡介: 姚善杰 ( 1958- ) , 男, 工程師, 原從事地質(zhì)找礦工作, 從事人事工資管理工作。470流通市場逐步形成。其豐厚的利潤、較少的資本投入、簡單的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)、較小的投資風(fēng)險(xiǎn)及地方 政府的優(yōu)惠政策極大地促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 從1984 年陜西省鉛硐山鉛鋅礦床開始籌建, 到 1994 年 西北有色二里河鉛鋅礦二期工程建成投產(chǎn)的十年間, 由各種渠道流入鳳縣進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的資金達(dá) 6 7 億元。 境內(nèi)共建成大、中、小型鉛鋅礦山 5 座, 金礦山 2 座。當(dāng)?shù)睾芏嗾块T、企業(yè)都有采礦坑口, 許 多農(nóng)民從事個(gè)體采礦。 一時(shí)間民采小礦山遍地開花,小選廠星羅棋布, 運(yùn)礦車輛川流不息。 此階段礦產(chǎn)資 源開發(fā)有力地拉動了鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 改變了當(dāng)?shù)氐呢?困面貌。表 1鳳縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量分布表t ab le 1 r e se rve d ist r ib u t io n o f th e sup e r io r m in e ra l re so u rce s in f en gx ian co u n ty儲量 ( 萬 t)礦產(chǎn)名稱規(guī)模勘探及儲量提交單位完成勘探時(shí)間鉛硐山鉛鋅礦床東塘子鉛鋅礦床 八方山鉛鋅礦床 二里河鉛鋅礦床 銀母寺鉛鋅礦床 銀洞梁鉛鋅礦床 手搬崖鉛鋅礦床 峰崖鉛鋅礦床 大黑溝鉛鋅礦床 尖端山鉛鋅礦床 八卦廟金礦床 水晶溝鉛鋅礦床 柳樹溝鉛鋅礦床 硐溝鉛鋅礦床 長溝鉛鋅礦床 龐家河金礦床特大型大型 大型 中型 中型 中型 中型 中型 小型 小型 特大型1126058513250304055100西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì)西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 西北有色地質(zhì)勘查局七一七總隊(duì) 核工業(yè)部 211 地質(zhì)隊(duì)1984199319911991198719941993197819861987199419871988198819891989小型2鉛鋅礦總體儲量鉛鋅礦總體資源量 金礦總體儲量金礦總體資源量4435001051)1501)注: 1) 儲量單位為 t。(3) 礦產(chǎn)資源開發(fā)繁榮階段。 隨著礦產(chǎn)品深加工和流通企業(yè)蓬勃發(fā)展, 大量私有資本進(jìn)入礦山采、選、 冶和礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域。礦山生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)鉛精粉1. 239 萬 t、鋅精粉 7. 021 萬 t、黃金 150k g。境內(nèi)鉛硐 山鉛冶煉廠、東嶺冶煉廠、紅花鋪鉛冶煉廠、鳳縣鋅品廠等多家鉛鋅冶煉廠和氧化鋅廠相繼建成投產(chǎn), 形成 了日處理鉛鋅 1000 金屬噸的冶煉能力?，F(xiàn)在, 鳳縣已 成為我國西北地區(qū)有色金屬資源的主要產(chǎn)地之一。此階段礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展, 使縣區(qū)人均收入提 高, 國家稅收增加, 有效地拉動了投資需求和消費(fèi)需 求, 促進(jìn)了交通運(yùn)輸、旅館餐飲、商業(yè)零售等服務(wù)行業(yè) 的興旺與繁榮, 礦業(yè)生產(chǎn)成為鳳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和動力。以 2003 年為例, 鳳縣全年 gd p 總收入為 4. 94億元, 其中礦產(chǎn)品銷售收入為 3. 828 億元, 占總收入 的 77149% 。其中以礦業(yè)為主的工業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)的拉 動率為 15. 8% , 對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為 74% 。由此可見, 礦業(yè)開發(fā)在鳳縣地方經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。礦產(chǎn)資源開發(fā)類型、作用及特點(diǎn)3按投資主體的不同, 鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā)類型可分為國有礦山、小型集體礦山和個(gè)體小礦山三種類型。3. 1 國有礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)國有礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)中 占據(jù)主導(dǎo)地位, 控制著絕大多數(shù)礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售市場, 是鳳縣利稅的主要來源。其所擁有的礦山, 均為 經(jīng)過地礦部門地質(zhì)勘探, 探明了礦產(chǎn)儲量, 查明了礦 床規(guī)模、礦體產(chǎn)狀、礦石組分、礦物賦存狀態(tài)的特大、 大中型礦床, 礦產(chǎn)資源占有絕對優(yōu)勢。 其中鉛鋅礦為333 萬 t, 占已探明資源的 75. 17% ; 金礦為 105 t, 占 已探明資源的 97. 22% 。這類企業(yè)的主要特點(diǎn):471( 1) 擁有雄厚的資本實(shí)力和豐富礦產(chǎn)資源的優(yōu)(3) 無技術(shù)人員, 多為盲目開采, 資源浪費(fèi)嚴(yán)重,生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重, 生產(chǎn)安全隱患較多;(4) 管理比較混亂, 經(jīng)濟(jì)效益差, 經(jīng)濟(jì)問題多。3. 3個(gè)體礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)這類企業(yè)擁有很少部分的礦產(chǎn)資源, 多為以采礦 為主的簡單的民采坑道, 后期發(fā)展為極少量的私有選 廠, 在鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中起著補(bǔ)充作用, 對促進(jìn)鳳 縣脫貧致富和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定作用。個(gè)體礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的主要特點(diǎn):(1) 簡單靈活, 資金利用效率高, 利潤率高;(2) 礦產(chǎn)資源多為貧、薄、小的難采礦體或地段,礦石回收利用率高, 能最大限度地利用礦產(chǎn)資源;( 3) 由于資金少、無技術(shù)人員, 因此, 生態(tài)破壞、 環(huán)境污染嚴(yán)重, 生產(chǎn)安全隱患較多。勢;(2) 擁有技術(shù)和人才的絕對優(yōu)勢;(3) 擁有市場壟斷地位;( 4) 能較好地處理礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與有效 保護(hù)利用;( 5) 能處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的 關(guān)系;(6) 能做好安全生產(chǎn)。3. 2 集體礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)多為采選聯(lián)合企業(yè), 在鳳縣礦產(chǎn)資源開發(fā)中占有 較重要的地位, 使許多瀕臨倒閉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以生 存, 對促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了一定作用。 其擁有少量礦產(chǎn)資源, 多數(shù)為已探明礦床的邊 緣礦體或單個(gè)礦體, 連續(xù)性差、規(guī)模小、品位低或是未 探明地區(qū)的未知礦體。其中已探明鉛鋅儲量為 110 萬t, 占探明總儲量的 24. 83% ; 已探明金儲量為 3 t, 占 探明總儲量的 2. 78% 。在尚未進(jìn)行勘探的地區(qū), 已查明的近百萬噸鉛鋅礦資源也在其采礦范圍內(nèi)。 集體所有制礦山的主要特點(diǎn):(1) 與地方政府有關(guān)系密切的聯(lián)系, 或受地方保 護(hù)與扶持;(2) 礦產(chǎn)資源較差;4地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛在危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)的分析4. 1礦產(chǎn)資源過量消耗從鳳縣整個(gè)礦產(chǎn)資源的開采情況看, 在各主要礦山陸續(xù)建成投產(chǎn)的十年間, 已采鉛鋅礦占已探明儲量的 66% , 剩余儲量由原來的 443 萬 t 減少到 151 萬 t; 已采的金礦占已探明儲量的 80% , 其剩余儲量由原 來的 108t 減少到 22 t。 見表 2。表 2鳳縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采狀況t ab le 2開采規(guī)模及日處理礦石量 ( t)探明儲量( 萬 t)建成礦山時(shí)間剩余儲量( 萬 t)設(shè)計(jì)服務(wù)年限 ( 年)礦床名稱礦山名稱設(shè)計(jì)處理量實(shí)際處理量鉛硐山鉛鋅礦床東塘子鉛鋅礦床 八方山鉛鋅礦床二里河鉛鋅礦床銀母寺鉛鋅礦床 銀洞梁鉛鋅礦床手搬崖鉛鋅礦床陜西省鉛硐山鉛鋅礦西北有色東塘子鉛鋅礦 寶雞市八方山鉛鋅礦西北有色二里河鉛鋅礦鳳縣銀母寺鉛鋅礦 八一銅礦銀洞梁鉛鋅礦民采1126058513250301988 年正在建1992199419911995從 1990 年開始 進(jìn)入民采階段100030050035020050013504060201588 基本已采完, 現(xiàn)階段已進(jìn)入殘采期502030252020700500300500峰崖鉛鋅礦床大黑溝鉛鋅礦床 尖端山鉛鋅礦床 八封廟金礦床水晶溝鉛鋅礦點(diǎn)民采民采 民采 八封廟四方聯(lián)合金礦民采40551001)1996 年從 1990 年開始進(jìn) 入邊采邊探階段10001300201) 基本已探采完, 現(xiàn) 階段已進(jìn)入殘采期50柳樹溝鉛鋅礦點(diǎn)硐溝鉛鋅礦點(diǎn) 長溝鉛鋅礦點(diǎn)龐家河金礦床民采民采 民采鳳縣龐家河金礦51)21)1999 年50085020注: 1) 儲量單位為 t。472國有采選礦企業(yè)處理礦石能力遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)能力,一般均超出設(shè)計(jì)能力的 30% 50% ; 礦山服務(wù)年限 遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)服務(wù)年限, 都已進(jìn)入開采中晚期, 其可 開采鉛鋅礦產(chǎn)資源剩余儲量為 151 萬 t, 僅剩原探明 礦產(chǎn)資源量的 43. 35% 。以縣屬小型國有礦山銀母寺 鉛鋅礦為例: 該礦山 1991 年建成投產(chǎn), 其儲量為 32 萬 t, 建礦前勘探損失和建礦后民采損失不足 2 萬 t, 礦山保有礦量不足 30 萬 t, 設(shè)計(jì)采選能力為采選礦石 為 200 td , 設(shè)計(jì)礦山服務(wù)年限 25 年; 實(shí)際采選能力 已提高到 300 td, 剩余礦量不足 10 萬 t, 最多可維持5 年的生產(chǎn)。10 多年的時(shí)間已采掉了 75% 的礦量, 其 實(shí)際礦山服務(wù)年限不到 18 年, 不到設(shè)計(jì)服務(wù)年限的72% 。民采礦區(qū)更加短暫, 僅 10 年時(shí)間就采掉了已查 明的全部礦產(chǎn)資源。 大量民采坑已無礦可采, 現(xiàn)有出 礦較為安全的民采坑不足 30% , 近 30 家私有選礦廠 中有 70% 停產(chǎn), 有的因原材料漲價(jià)和銷售成本上升 的壓力而倒閉。 15% 待礦不能正常運(yùn)轉(zhuǎn), 能正常運(yùn)轉(zhuǎn) 的不足 15% 。大批民采區(qū)域存在各種安全生產(chǎn)隱患, 被迫封閉。由于盲目擴(kuò)大規(guī)模, 掠奪式開采和粗放式經(jīng)營, 已導(dǎo)致鳳縣礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及其對地方經(jīng)濟(jì)的 拉動作用正在迅速減弱。大量礦產(chǎn)資源型企業(yè)的生存 和可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。4. 2 后續(xù)資源勘查嚴(yán)重滯后從整個(gè)地區(qū)看, 后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查嚴(yán)重滯后, 人 力、物力、資金投入嚴(yán)重不足, 礦產(chǎn)勘查管理存在明顯弊端。一個(gè)礦床從發(fā)現(xiàn)到查明, 需要投入大量的時(shí)間、財(cái)力和人力。 在礦山的壯年期, 沒有一家企業(yè)考慮后 續(xù)資源問題, 這些礦山企業(yè)也不具備找礦的技術(shù)條件 和資質(zhì), 沒有合法的礦產(chǎn)勘查登記區(qū)域。 整個(gè)縣區(qū)僅 有七一七總隊(duì)在從事后續(xù)資源的找礦工作, 其財(cái)力、 人力、工程量投入不足十五年前的十分之一, 找礦工 作困難重重。其找礦的目的也只是為了延長其下屬礦 山企業(yè)的壽命, 根本沒經(jīng)濟(jì)實(shí)力和精力通盤考慮整個(gè) 地區(qū)的后續(xù)資源問題。4. 3 礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重在鳳縣的各類礦山企業(yè)中, 均不同程度地存在礦 產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。 大中型國有礦山企業(yè), 其礦產(chǎn)資源浪費(fèi)主要表現(xiàn)在企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益而隨意提高 礦石的工業(yè)邊界品位, 采富棄貧, 致使大量貧礦被丟棄于采空區(qū)、堆碴場, 無法回收利用。小型個(gè)體礦山及私營民采坑, 由于無序開采, 常造成采場冒頂塌方, 或 因安全隱患而被查封, 致使大量礦石被埋而無法回 收; 選礦技術(shù)工藝差, 金屬回收率低, 導(dǎo)致礦石中部分 有用組分隨尾礦排掉。4. 4 礦山環(huán)境問題嚴(yán)重露天采礦、開挖、廢渣堆置等行為侵占了大量土 地, 破壞了森林植被, 造成生態(tài)環(huán)境污染和水土流失。 由于民采坑的無序開采, 形成大規(guī)模采空區(qū), 造成頻 繁的滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害, 安全事故不斷。4. 5 產(chǎn)業(yè)單一鳳縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出地表現(xiàn)為單一礦產(chǎn)資源消 耗型的采、選、冶產(chǎn)業(yè)鏈。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨礦產(chǎn)資源開發(fā) 的興盛而繁榮, 也將隨著礦產(chǎn)資源的枯竭而衰落, 存 在著諸多現(xiàn)實(shí)的和潛在的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。4. 6 資本缺乏競爭優(yōu)勢鳳縣多數(shù)礦業(yè)企業(yè)屬于粗放的資源消耗型的企 業(yè), 基本不存在管理和技術(shù)競爭優(yōu)勢, 尤其是礦山企業(yè)的資本運(yùn)作模式為: 現(xiàn)金資本通過簡單粗放勞動,加上礦產(chǎn)資源損耗, 實(shí)現(xiàn)的價(jià)值等于損耗的礦產(chǎn)資源 的價(jià)值。其利潤就是消耗的礦產(chǎn)資源的價(jià)值減去現(xiàn)金 資本再減去勞動力成本, 產(chǎn)品綜合科技含量、附加值 對利潤的貢獻(xiàn)為零或接近于零。4. 7 資本的非良性循環(huán)圖 1 是資本的良性循環(huán)模式。 按照此模式, 礦業(yè) 經(jīng)濟(jì)若要走上良性的軌道, 必須走低資源消耗、低污 染、高科技含量和嚴(yán)密的生產(chǎn)管理的資本良性循環(huán)的 路子。而鳳縣的礦業(yè)企業(yè)多為高資源消耗、高污染、低科技含量和粗放型經(jīng)營管理的生產(chǎn)企業(yè), 這些企業(yè)所 獲得的稅后經(jīng)營利潤, 主要用于改善職工生活和簡單 的擴(kuò)大再生產(chǎn), 或向更加貧困、生態(tài)更加脆弱的西部 進(jìn)行資源開采型的資本擴(kuò)張, 形成新的生態(tài)的破壞與 環(huán)境污染問題, 走的卻是資本的非良性循環(huán)的路子。圖 1資本良性循環(huán)圖f ig. 1 m ap o f goo d c ircu la t io n o f cap ita l4735戰(zhàn)略管理論及地區(qū)資源優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)6實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考與對策學(xué)分析( 1) 加強(qiáng)地質(zhì)勘查和人才培養(yǎng), 尋找新的接續(xù)礦產(chǎn)資源。 礦產(chǎn)資源是不可再生的資源, 21 世紀(jì)對礦 產(chǎn)資源的需求有增無減, 資源形勢十分嚴(yán)峻。目前, 礦 產(chǎn)資源的開發(fā)面臨“三難”(難識別、難發(fā)現(xiàn)、難開發(fā))、“三新”( 新類型、新深度、新領(lǐng)域)、“三重”( 商品戰(zhàn)略上的重要性、國際資源市場上的重要性、礦產(chǎn)緊缺程 度上的重要性) , 責(zé)任重大而又困難重重。 因此, 為了 確保已有生產(chǎn)礦山的可持續(xù)發(fā)展, 必須加強(qiáng)地質(zhì)勘查5 。 深入研究本地區(qū)成礦規(guī)律, 重點(diǎn)研究礦山外圍 和深部隱伏礦體找礦的理論與方法, 應(yīng)用現(xiàn)代信息科 學(xué)技術(shù), 加強(qiáng)綜合研究, 努力使本地區(qū)地質(zhì)找礦工作 取得重大突破, 以確保本地區(qū)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢地位。加強(qiáng)地質(zhì)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn), 解決地質(zhì)找礦 人才青黃不接的問題, 為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人才保證和智力支持。 地質(zhì)勘查是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè), 關(guān)系到國家資源的安全和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 因此, 應(yīng)大力 改進(jìn)礦產(chǎn)資源管理的政府行為, 建立礦產(chǎn)資源誰投資勘查誰就優(yōu)先開發(fā)受益并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資新體制, 從根本上改變普遍存在的資源開發(fā)紅紅火火, 地質(zhì)勘查 冷冷清清的局面。吸引國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資商將資金首先投入到礦產(chǎn)資源勘查上來, 形成勘查、開發(fā)、加工、貿(mào) 易一體化的良性互動的產(chǎn)業(yè)鏈。( 2) 提高企業(yè)素質(zhì), 發(fā)揮礦產(chǎn)資源企業(yè)的競爭優(yōu) 勢。 隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速, 原材料等資源需求劇增, 礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)投資升溫, 與國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn) 投資商合作勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源的前景很好。 一些長期閑置的呆礦將被開發(fā)并產(chǎn)生效益, 一些工作程度很 低、產(chǎn)品市場價(jià)格波動大、勘查投資大、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目有望找到風(fēng)險(xiǎn)投資伙伴。礦產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲且 居高不下, 給鳳縣礦產(chǎn)資源企業(yè)提供了獲取巨大利潤 的空間和機(jī)會。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)打開大門, 廣泛合作, 讓資 源勘查開發(fā)投資多元化; 加強(qiáng)技術(shù)改造, 搞好集約化 經(jīng)營, 提高礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益, 實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快發(fā)展。(3) 節(jié)約利用現(xiàn)有礦產(chǎn)資源。 要大力改進(jìn)采選礦 技術(shù)、工藝, 堅(jiān)持增產(chǎn)與節(jié)約并舉, 將節(jié)約放在優(yōu)先的位置上; 杜絕浪費(fèi), 降低消耗, 提高礦產(chǎn)資源利用效率, 形成有利于礦產(chǎn)資源節(jié)約的生產(chǎn)和消費(fèi)方式, 千 方百計(jì)延長礦山壽命; 適度控制礦業(yè)開發(fā)投資規(guī)模, 堅(jiān)決遏制在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符 合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目投資及低水平重復(fù)建設(shè); 切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)5. 1戰(zhàn)略管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)戰(zhàn)略管理理論誕生于 20 世紀(jì) 50 年代, 先后出現(xiàn) 了設(shè)計(jì)學(xué)派、計(jì)劃學(xué)派、定位學(xué)派、企業(yè)家學(xué)派、認(rèn)知學(xué)派、學(xué)習(xí)學(xué)派、權(quán)力學(xué)派、文化學(xué)派、環(huán)境學(xué)派和構(gòu) 造學(xué)派等等; 最近又有資源基礎(chǔ)理論、核心能力理論、動態(tài)能力理論、企業(yè)的知識理論、生態(tài)理論、合作競爭理論等受到經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界的重視。1資 源 基 礎(chǔ) 論 ( r e so u rce - b a sed v iew ,rbv ) 是當(dāng)今戰(zhàn)略管理研究的主導(dǎo)范式。rbv簡 稱認(rèn)為:競爭優(yōu)勢來自于企業(yè)內(nèi)部具有特殊性質(zhì)的資源; 價(jià)值是資源的首要性質(zhì)。rbv 的資源異質(zhì)性和粘滯性假 設(shè): 第一, 產(chǎn)業(yè) ( 或戰(zhàn)略集團(tuán)) 中的企業(yè)擁有的戰(zhàn)略性 資源是異質(zhì)的; 第二, 戰(zhàn)略性資源不是完全流動的, 也 就是說資源具有粘滯性。那么異質(zhì)性確定產(chǎn)業(yè)的競爭特征, 粘滯性保證異質(zhì)性可以持續(xù)2 。 在資源異質(zhì)性和粘滯性假設(shè)條件下, rbv 所說的資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是: (1) 資源具有企業(yè)個(gè)性, 不同的企業(yè)的資源稟賦不同; ( 2) 不同的資源稟賦導(dǎo)致了 企業(yè)的不同效率; (3) 從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度, 企業(yè)的效率差異表示為不同水平的平均成本曲線3 。能夠獲得超額利潤, 產(chǎn)生的優(yōu)勢資源必須具備這 樣的條件: 首先, 資源必須是有價(jià)值的; 其次, 資源必 須是稀缺的; 再次, 資源必須是難以模仿的; 最后, 資 源必須是難以替代的。rbv 中所說的資源是一個(gè)很寬泛的概念, 具有 豐富的內(nèi)涵。諸如占有獨(dú)特、稀缺、有價(jià)值的原材料等自然資源; 掌握獨(dú)有的生產(chǎn)工藝及管理技術(shù); 持有著 名的品牌、商標(biāo)、歷史悠久企業(yè)文化、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、技術(shù)人才優(yōu)勢和管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢等, 均被視作企業(yè)競爭的優(yōu)勢資源4 。5. 2 資源觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 靠的是各種有競爭優(yōu)勢資 源的合理配置和有效利用; 要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 則需 要具有持續(xù)的資源優(yōu)勢, 使其競爭優(yōu)勢得以保持。 即的資源異質(zhì)性滿足粘滯性假設(shè)條件, 使資源的rbv異質(zhì)性得以保持。自然資源是最簡單、最易于獲取、無技術(shù)難度的并具有競爭優(yōu)勢的資源; 礦產(chǎn)資源是不完 全流動的、難以模仿和難以替代的, 但它卻是不可再生的并終會枯竭的。474增長方式, 提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。(4) 搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。 資源環(huán)境是無價(jià) 的, 長期對環(huán)境不重視, 對生態(tài)不善待, 將引發(fā)后代人 類生存危機(jī)。 在我們創(chuàng)造的社會財(cái)富中, 有很大一部分是利用生態(tài)和環(huán)境資源換取的, 不償還生態(tài)和環(huán)境 赤字, 將引發(fā)自然界的總報(bào)復(fù), 造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的 崩潰, 威脅到人類自身的生存與發(fā)展。 歷史上美索不達(dá)米亞平原變成沙漠、我國樓蘭古國的消失, 就是過 度地利用生態(tài)赤字來索取發(fā)展的例證。經(jīng)測算, 近 15 年來, 中國經(jīng)濟(jì)在 9. 1% 9. 3% 的高速增長期中, 生態(tài)赤字已達(dá)到名義財(cái)富的 21. 8% , 每年經(jīng)濟(jì)增長中 有 2. 1 個(gè)百分點(diǎn)是生態(tài)赤字換來的。建國 50 多年來,中國 gd p 增長了 10 多倍, 而礦產(chǎn)資源消耗增長了40 多倍。因此, 必須轉(zhuǎn)變竭林而耕、竭澤而漁、竭礦而 采的掠奪性生產(chǎn)方式, 以及從根本上改變不顧自然環(huán)境、不計(jì)代價(jià)、不管未來和子孫后代的經(jīng)濟(jì)增長方式。 就鳳縣而言, 經(jīng)過幾十年的森林采伐, 林業(yè)資源 已近于枯竭; 經(jīng)過十多年的礦山開采, 其礦產(chǎn)資源優(yōu)勢已經(jīng)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了較大的破 壞。 因此, 當(dāng)?shù)卣獦淞⒁匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展觀和政績觀, 考核干部、評價(jià) gd p 增長速度還應(yīng)參照六條 標(biāo)準(zhǔn): 即創(chuàng)造單位 gd p 所消耗的能源、水資源、原材料, 以及創(chuàng)造單位 gd p 所釋放的環(huán)境污染物、全員勞 動生產(chǎn)率、每單位面積土地可積累的社會財(cái)富。(5) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展多種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r, 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu), 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ); 轉(zhuǎn)型產(chǎn) 業(yè)要及時(shí)銜接, 平穩(wěn)過渡。 培植既能適應(yīng)環(huán)境又可循環(huán)利用資源的生態(tài)企業(yè)。 鳳縣位于我國西南、西北交匯處, 鐵路公路交通發(fā)達(dá), 是重要的物資集散地, 適合 發(fā)展商品流通; 當(dāng)?shù)卦枪沤z綢之路和三國時(shí)期的古 蜀道、古戰(zhàn)場, 有眾多的歷史遺跡和深厚的文化積淀;加上秦嶺險(xiǎn)峻秀美的自然風(fēng)光, 具有生態(tài)文化旅游資 源的開發(fā)潛力。因此, 要抓住國家開發(fā)西部、實(shí)施退耕 還林、退牧還草和天然林保護(hù)等生態(tài)工程的機(jī)遇, 積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 如正在實(shí)施的種植萬畝花 椒林、核桃林工程等, 就能將經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化很好地結(jié)合了起來。參考文獻(xiàn):1鐘映 , 楊建梅. 對戰(zhàn)略研究方法論的系統(tǒng)思考 j . 經(jīng)濟(jì)管理.新管理, 2003, ( 8) : 425.j. b. b a rney. f irm r irm r e so u rce s and su sta ined com p e t it ivea dvan tage j . jo u rna l o f m anagem en t, 1991, 17: 912120.p e te raf. t h e co nne r sto ne s o f com p e t it ive a dvan tage a r e so u rce b a sed v iew j . s t ra teg ic m anagem en t jo u rna l, 1993,14: 1792191.234梁江, 劉冀生. 資源觀的價(jià)值決定問題 j .2003, ( 8) : 9211.經(jīng)濟(jì)管理. 新管理,5陳建平, 張壽延, 湯軍等, 非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源定量預(yù)測的理論思考j .地球物理學(xué)進(jìn)展, 2002, 17 ( 2) : 3422348.m ineral reso urces explo ita t io n a nd susta ina bl e d evelo pm ento f fengx ia n co unty in sha nx i pro v inceya o sh an 2ji,