普洱市綠色產業(yè)發(fā)展_現(xiàn)狀_問題_對策_曾小力.pdf

普洱市綠色產業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀 問題 對策 曾小力 （ 中共普洱市委黨校經濟學教研室，云南普洱666500 ） 摘要： 普洱市積極申報創(chuàng)建國家綠色經濟試驗示范區(qū)并獲得國家發(fā)改委的批復， 這對經濟 欠發(fā)達的普洱市來說無疑是一個巨大的機遇。 在分析普洱市綠色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上， 探討了 存在的問題， 就此提出促進普洱市綠色產業(yè)發(fā)展發(fā)展的對策。 關鍵詞： 普洱市； 綠色產業(yè)； 現(xiàn)狀； 問題； 對策 中圖分類號： F127文獻標識碼： A文章編號： 1671-2994 （2014 ） 04-0093-04 收稿日期： 2014-05-09 作者簡介： 曾小力 （1973- ） ， 女， 云南普洱人， 中共普洱市委黨校經濟學教研室講師。 研究方向： 宏觀經濟與 區(qū)域經濟。 2 0 1 4 年 3 月，云南省普洱市積極申報創(chuàng)建國家 綠色經濟試驗示范區(qū)并獲得國家發(fā)改委的批復， 這 對經濟欠發(fā)達的普洱市來說，無疑是一個巨大的機 遇。2 0 1 3 年是云南省的產業(yè)建設年，秦光榮書記指 出， 云南發(fā)展的根本差距在產業(yè)， 難點在產業(yè)， 突破 口和根本出路也在產業(yè)。近些年， 普洱市堅持生態(tài)立 市， 綠色發(fā)展、 綠色產業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的景 象， 2 0 1 2年，全市產業(yè)增加值占 G D P的比重達 5 5 . 2 %， 產業(yè)對經濟的貢獻率達 6 1 . 7 %， 產業(yè)是普洱市 發(fā)展的核心， 產業(yè)活全盤就活， 產業(yè)建設抓得好， 經濟 社會發(fā)展就好。普洱市要在 2 0 2 0 年和全國一起建成 小康社會， 緊抓機遇， 推進綠色產業(yè)的發(fā)展刻不容緩。 一、 普洱市綠色產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 1、 綠色農業(yè)產業(yè)化初顯成效。普洱市堅持以農 民增收為突破口， 加大農業(yè)結構調整力度， 提出打造 特色生物產業(yè)基地， 積極改善農業(yè)生產條件， 主要農 產品產量大幅增長；綠色農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企 業(yè)成為促進農村經濟發(fā)展、農民增收致富和農業(yè)產 業(yè)化經營的主體力量。 “公司 +基地 +農戶” 的產業(yè) 化模式初步形成， 主導產業(yè)實現(xiàn)較快增長。2 0 1 2 年， 全市現(xiàn)代茶園面積 1 0 1 9 1 8 公頃，產量 7 . 9 5 萬噸， 產 值 1 4 . 6 億元，增長 2 2 . 1 %；咖啡種植面積 4 2 4 2 0 公 頃， 產量 3 . 6 9 萬噸， 產值 9 億元， 增長 4 5 . 3 %， 產量居 全國第一位， 占全國的 5 4 . 7 %， 占云南省的 5 5 . 2 %， 出 口占云南咖啡出口的 5 4 . 7 %， 已經成為星巴克、 雀巢 的重要戰(zhàn)略合作伙伴， 中國區(qū)域的最大供應基地， 成 為中國的咖啡之都； 烤煙播種面積 1 4 3 2 8 公頃， 增長 1 8 . 7 %， 產值 8 . 5 億元， 煙農收入 1 0 . 9 億元； 橡膠產值 1 0 . 8 億元， 蠶桑產值 2 . 3 億元， 生物藥業(yè)產值 5 . 1億 元， 其中以名貴中藥石斛為代表， 僅人工種植面積就 接近萬畝， 面積和產量居全國全省前列； 漁牧業(yè)產值 4 1 ， 4 億元。 農村經濟發(fā)展成效顯著， 農業(yè)綜合生產能 力顯著增強， 為綠色經濟的發(fā)展提供了有力的支撐。 2、 綠色工業(yè)發(fā)展步伐加快。普洱市堅持走新型 工業(yè)化道路， 積極引進天士力、 柏聯(lián)， 金光集團， 星巴 克、 雀巢、 佳浩、 康恩貝、 新海豐， 愛伲等一批理念新、 重環(huán)保、 實力強的大企業(yè)、 大集團， 大力推進工業(yè)產 業(yè)聚集、 集約發(fā)展， 加快綠色特色產業(yè)工業(yè)化進程， 規(guī)模不斷壯大， 水平明顯提高。 “十一五” 末， 工業(yè)總 產值從 4 6 . 8 億元增加到 1 2 8 . 1 億元，規(guī)模以上工業(yè) 增加值從 1 8 . 9 億元增加到 5 3 億元， 2 0 1 2 年， 茶、 林、 電、 礦支柱產業(yè)完成工業(yè)總產值 1 7 6 . 6 億元， 占工業(yè) 總產值的 7 0 %以上， 增長 3 7 . 5 %， 增速名列全省第二， 工業(yè)對 G D P的和財稅的貢獻率分別達到 3 6 . 4 %和 6 0 . 9 %。以生物資源開發(fā)利用為主的特色產業(yè)和以 電、 礦結合為主的優(yōu)勢產業(yè)初具規(guī)模， 目前， 普洱市 已經建成大中型電站 1 2 座，水電總裝機容量達到 3 5 4 . 9 千瓦， 實現(xiàn)產值 4 0 億元， 成為全省重要的清潔 能源基地， 已經形成以林 （竹） 漿紙、 林化、 林板為主 的林產工業(yè)體系， 2 0 1 2 年，全市實現(xiàn)林業(yè)產值 7 0 多 中共云南省委黨校學報 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC 2014年7月 第16卷第4期 July， 2014 Vol.16No.4 93 億元， 林產稅收 9 8 5 4 萬元， 有林地面積 3 1 3 萬公頃， 森林覆蓋率達 6 8 . 7 %，人均森林活立木蓄積量 8 1 . 8 立方米， 是全國的 9 . 2 倍， 全省的 2 . 6 倍。普洱市綠色 工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展局勢，在全市國民經濟中的主導 作用顯著增強。 3、 休閑、 養(yǎng)生、 旅游業(yè)實現(xiàn)新突破。國務院明確 支持普洱市建設休閑度假基地， 市委、 市政府把旅游 休閑度假產業(yè)作為建設國家綠色經濟試驗示范區(qū)的 四大重要載體之一，文化旅游養(yǎng)生產業(yè)被列為全市 重點培育發(fā)展的五大支柱產業(yè)之一，旅游產業(yè)的戰(zhàn) 略地位更加凸顯。 2 0 1 2 年， 普洱市實現(xiàn)旅游收入 5 0 . 9 億元， 增長 7 2 %， 顯示出強勁的發(fā)展勢頭， 全年累計 接待國內旅游者 8 1 9 萬人次， 同比增長 4 7 . 2 %， 分別 高于全省、 全國 2 6 . 9 和 3 7 . 2 個百分點； 接待海外旅 游者 4 . 5 萬人次， 同比增長 1 7 . 9 %； 實現(xiàn)旅游業(yè)總收 入 5 1 億元， 同比增長 7 2 %， 分別高于全省、 全國 4 0 . 8 和 5 7 個百分點。國內旅游者人數和旅游總收入增幅 居全省第一，絕對額排名從 2 0 1 1 年的第 1 2 位和 1 3 位升至 1 1 位和 1 2 位。旅游業(yè)總收入占全市 G D P的 1 3 . 9 %， 成為普洱市經濟發(fā)展的重要支撐點之一。全 年旅游業(yè)累計完成固定資產投資 3 6 . 5 億元，占全市 固定資產投資總額的 1 0 . 4 %。 列入省級考核的普洱國 家公園、平原茶馬古鎮(zhèn)等 9 個重大旅游項目建設快 速推進， 完成投資 8 . 7 2 億元， 完成任務率為 1 8 5 . 2 %。 列入市級考核的藍眉山運動養(yǎng)生旅游度假村等 1 8 個重點旅游項目， 完成投資 6 . 5 2 億元， 完成任務率為 1 9 5 . 6 %。中國普洱休閑養(yǎng)生部落、洗馬湖生態(tài)陽光 城、普洱國際休閑農業(yè)旅游等項目前期工作有序推 進。成功引入北京中坤集團、 中國華夏文化集團等一 批有實力的大企業(yè)到普洱投資旅游業(yè)，投資產業(yè)鏈 涉及溫泉、 酒店、 康體休閑、 景區(qū) （點 ） 建設、 旅游地產 等方面， 協(xié)議投資近 6 0 0 億元。全年旅游招商引資實 際到位資金 2 7 . 9 億元，占全市招商引資市外到位資 金的 9 . 9 %。 旅游養(yǎng)生產業(yè)的規(guī)模、 結構、 質量、 效益明 顯提升。 二、 普洱市綠色產業(yè)發(fā)展存在的問題 1、 工業(yè)經濟發(fā)展滯后， 園區(qū)產業(yè)聚集水平低， 基 礎設施建設滯后， 融資困難。目前， 普洱市與全國、 全 省發(fā)達地區(qū)的差距還比較大，人均 G D P僅為全國的 3 7 . 2 %、 全省的 6 4 . 4 %。根本原因是產業(yè)滯后， 特別是 工業(yè)發(fā)展不快， 水平不高， 工業(yè)投資嚴重不足， 加工 環(huán)節(jié)薄弱， 工業(yè)支撐產業(yè)發(fā)展的能力不強。目前進入 園區(qū)的企業(yè)基本上屬于中小企業(yè)，投資規(guī)模和生產 規(guī)模小， 缺少投資規(guī)模大、 科技含量高、 產業(yè)鏈條長、 牽動性強的大項目， 產業(yè)集聚效應不強。同時， 簽訂 投資協(xié)議的項目，由于受區(qū)位的限制及企業(yè)基于長 遠發(fā)展戰(zhàn)略的考慮， 企業(yè)投資計劃不明確， 引進大項 目入駐企業(yè)的速度、 難度較大。普洱工業(yè)園區(qū)基礎設 施建設雖然在場地平整、 道路建設、 河道改造等方面 取得了一定成績， 但在水、 電、 通訊等方面仍有一定 差距。一是由于資金籌措困難， 垃圾處理廠、 污水處 理廠均未動工建設， 難以滿足企業(yè)的排污需求。二是 由于園區(qū)規(guī)劃調整， 普洱茶加工科技園區(qū)范圍擴大， 原設計、 建設的供水、 供電及通訊設施難以滿足部分 入園企業(yè)的生產生活需要。普洱市地處邊疆民族地 區(qū)， 經濟發(fā)展落后， 工業(yè)基礎薄弱， 大部分中小企業(yè) 均處于資本原始積累期， 企業(yè)規(guī)模小， 靠自身實力難 以發(fā)展壯大。同時， 為吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)， 以低 成本地價出讓了部分工業(yè)用地，致使園區(qū)土地成本 倒掛。金融部門對園區(qū)的支持力度遠遠不夠。 2、 農業(yè)產業(yè)化水平不高。普洱市農業(yè)產業(yè)化各 環(huán)節(jié)協(xié)作機制不健全， 龍頭企業(yè)數量少、 規(guī)模小、 實 力弱， 輻射帶動力不強。農業(yè)基礎設施建設滯后， 抗 御自然災害能力較弱。農產品標準化和質量安全水 平需進一步提高。目前， 全市只有 5 家產值超億元的 龍頭企業(yè)和三家上市公司，而其他企業(yè)規(guī)模相對較 小； 具備出口條件的創(chuàng)匯企業(yè)不多， 產業(yè)鏈不長， 如 茶葉， 咖啡等大多屬于農產品原料初加工企業(yè)， 產品 升值空間不大，附加值較低，輻射帶動農戶能力較 弱。龍頭企業(yè)的規(guī)模、 數量和全國、 全省經濟發(fā)達地 區(qū)相比還有較大差距。各龍頭企業(yè)在區(qū)域上比較分 散， 尚未形成集群經濟。雖然也有像天士力、 云南愛 伲農牧集團有限公司這樣的大型龍頭企業(yè)， 但是， 還 沒有形成產業(yè)集群。目前， 華能、 天士力、 康恩貝、 星 巴克等中外知名企業(yè)陸續(xù)進入普洱，出現(xiàn)了“帝泊 爾” 為代表的一批科技含量和附加值 “雙高” 產品， 對 普洱綠色產業(yè)的崛起奠定了一定基礎。但從龍頭企 業(yè)的加工產品看， 多是附加值低的粗加工產品， 高科 技含量、高附加值的精深加工制品少，知名品牌更 少。從龍頭企業(yè)的發(fā)展看， 大多數農業(yè)龍頭企業(yè)存在 資金不足、 規(guī)模不夠大、 機制不完善、 科技含量低等 問題。企業(yè)技術研發(fā)能力弱， 產業(yè)鏈短， 品牌建設滯 后， 市場營銷網絡不健全， 輻射帶動作用不明顯。 3、 科技創(chuàng)新與推廣能力弱。從現(xiàn)實看， 普洱市綠 色產業(yè)發(fā)展的層次較低， 科技含量不高， 自主創(chuàng)新普 遍不足。從行業(yè)類別來看， 生產加工占了絕大部分比 重， 而市場開拓方面嚴重不足。大部分綠色產業(yè)自身 的科技含量、 精深加工能力、 產品檔次、 市場競爭力、 企業(yè)經營管理水平、 資本運營水平、 盈利水平等都還 不高， 其經營理念、 經營行為和管理方式仍未完全向 曾小力：普洱市綠色產業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀 問題 對策 94 現(xiàn)代市場經濟轉變。新品種的引進、 試種、 推廣速度 較慢， 如茶葉的深度加工率僅有 1 5 %， 食用菌的深度 加工率不足 3 %， 賣的基本上都是初級產品。從長遠 看，如果普洱市的綠色產業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的技術支 持， 那就只能成為產品鏈的低端， 成為原料提供商， 難以改變兩頭在外的加工和制造模式，缺乏核心與 長期競爭力。 4、 旅游養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展有待完善。普洱市旅游經 濟總量偏低， 旅游產品開發(fā)不夠， 旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 的步伐還不夠快， 小、 散、 弱的局面還未得到根本改 變。 普洱市旅游業(yè)收入僅占全市 G D P 的 1 3 . 9 %左右， 經濟貢獻率不高， 觀光旅游產品依然占據主導地位， 旅游業(yè)對資源和環(huán)境的依賴性強， 游客多為過境游， 平均消費水平低。文化類旅游項目開發(fā)不夠， 旅游產 品的開發(fā)還有待深化，旅游基礎設施及服務設施不 夠完善， 如通往主要景區(qū)的道路條件差， 景區(qū)規(guī)劃建 設水平低， 現(xiàn)有市場主體不強， 缺少有實力、 有競爭 力、 有影響力、 有帶動力的旅游龍頭企業(yè)； 短途周邊 游等旅游產品占比較高，深度休閑游等高端旅游產 品占比低。旅游業(yè)與新農村建設、 城鎮(zhèn)化建設、 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展、 生態(tài)環(huán)境保護建設、 邊境口岸建設、 民族 特色文化產業(yè)發(fā)展等領域的融合度不高，大旅游工 作格局尚未形成?？陀^上存在自然旅游資源和現(xiàn)有 旅游市場主體分布不平衡、 發(fā)展有先后， 各縣在堅持 因地制宜、 實施資源轉化、 加大招商引資力度、 發(fā)展 旅游特色產品， 增強吸引力等方面有待加強。 三、 推進普洱市綠色產業(yè)發(fā)展的對策 1、做好全市綠色產業(yè)發(fā)展的整體布局和規(guī)劃。 可持續(xù)發(fā)展思想的整體發(fā)展觀認為，任何事物都處 于一個整體之中進行活動， 整體具有決定的意義， 不 是局部決定整體， 而是整體決定局部。普洱市綠色產 業(yè)的發(fā)展要緊緊圍繞三大區(qū)域 （思茅、 瀾滄、 景東） 形 成的三條重點突出、 特色鮮明的綠色工業(yè)經濟帶 （通 道經濟帶， 以墨江、 寧洱、 思茅、 江城為區(qū)域； 兩山經 濟帶， 以景東、 景谷、 鎮(zhèn)沅為區(qū)域； 綠三角經濟帶， 以 孟連、 西盟、 瀾滄為主 ） ， 在各個帶中選擇培育重點發(fā) 展縣 （區(qū) ） ， 促使其成為綠色工業(yè)經濟帶中的龍頭。一 是思寧江墨工業(yè)經濟帶要依托昆曼大通道，以普洱 工業(yè)園區(qū)和寧洱工業(yè)片區(qū)，墨江非公經濟園區(qū)為載 體，優(yōu)先支持思茅區(qū)發(fā)展輕、重工業(yè)和科技創(chuàng)新工 業(yè)， 使其率先成為該區(qū)域及全市的工業(yè)發(fā)展龍頭。然 后， 再分步扶持寧洱、 墨江、 江城三縣的發(fā)展， 在中 國東盟區(qū)域合作更加深入，條件更加成熟的情 況下， 可以將江城擺到墨江之前發(fā)展進出口加工業(yè)。 二是景景鎮(zhèn)工業(yè)經濟帶以園區(qū)、縣城和交通干線為 重點， 優(yōu)先在縣城附近和園區(qū)發(fā)展工業(yè)， 同時優(yōu)先扶 持工業(yè)基礎較好的景谷縣率先發(fā)展林產工業(yè)，扶持 景東縣發(fā)展蠶絲綢工業(yè)，帶動三縣加快發(fā)展綠色工 業(yè)。三是瀾孟西經濟帶要優(yōu)先扶持瀾滄縣發(fā)展礦產 工業(yè)、 水電工業(yè)和林紙工業(yè)， 使其率先成為三縣發(fā)展 的龍頭。在條件更趨成熟的條件下， 充分利用 “國內 外兩個市場， 兩種資源” ， 扶持孟連縣積極發(fā)展外向 型工業(yè)。 2、 加快綠色新型工業(yè)化進程。一是要進一步突 出綠色工業(yè)經濟的主導地位，營造工業(yè)發(fā)展的良好 環(huán)境， 深入實施 “綠色工業(yè)強市” 戰(zhàn)略， 按照 “產業(yè)圍 繞加工走、 加工圍繞品牌走、 品牌圍繞市場走” 的思 路， 抓好產業(yè)鏈建設， 著力發(fā)展精深加工。全力打造 內部上、 中、 下游環(huán)環(huán)相扣的產業(yè)鏈， 外部與其他產 業(yè)緊密相連的產業(yè)體系， 把現(xiàn)有的原料型、 資源型產 品通過產業(yè)鏈的延伸， 形成高技術含量、 高附加值的 終端產品。二是加快普洱茶產品交易中心的建設， 為 產品變成商品、 進入市場、 形成消費搭建平臺； 引進 加工型企業(yè)， 突出加工環(huán)節(jié)， 把真正賺錢的環(huán)節(jié)抓在 手里， 把財稅留在當地。三是破解產業(yè)配套能力弱， 對外來企業(yè)吸引力不強的問題。圍繞核心產品， 大力 發(fā)展配套產業(yè)，尤其是要支持農業(yè)龍頭企業(yè)盡量在 當地發(fā)展配套產業(yè)，促進與農產品加工相關的產業(yè) 發(fā)展。三是加快綠色、 生態(tài)產品和地域性品牌的申報 認證工作， 積極爭創(chuàng)世界馳名品牌， 走基地建設規(guī)模 化、 生產加工標準化、 質量管理全程化、 市場營銷品 牌化的路子， 形成政府引導整合培育品牌， 優(yōu)化資源 配置打造品牌， 大力宣傳包裝推介品牌的格局， 最終 實現(xiàn)產業(yè)基地、 生產企業(yè)、 資本技術、 產品標準、 質量 認定都在普洱， 做綠色產業(yè)發(fā)展的首席發(fā)言人。四是 加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。要進一步完善園區(qū)規(guī)劃， 因 地制宜、 科學合理地對片區(qū)規(guī)劃進一步進行論證， 確 保片區(qū)規(guī)劃與實際相結合；要切實做好片區(qū)的控制 性詳細規(guī)劃， 明晰各片區(qū)土地利用的整體情況， 為企 業(yè)入駐、 招商引資工作奠定基礎； 要認真執(zhí)行規(guī)劃， 采取有力措施， 按照 “規(guī)劃一張圖， 審批一支筆” 的原 則， 切實抓好園區(qū)的開發(fā)與建設， 確保應有的檔次和 水平。四是加大招商引資的力度， 選準招商目標， 有 針對性地開展招商引資，積極與世界 5 0 0 強、國內 5 0 0 強和省內重點企業(yè)接觸， 努力引進品牌企業(yè)和大 型企業(yè)， 發(fā)揮集聚效應， 促進園區(qū)產業(yè)聚集， 充分發(fā) 揮普洱工業(yè)園區(qū)管委會和開發(fā)投資公司的作用， 進 一步完善各項管理制度， 強化服務功能， 推進一站式 服務， 提高辦事效率， 確保投資者辦理手續(xù)能夠來得 了， 辦得下。五是繼續(xù)實施政策優(yōu)惠。市直有關職能 中共云南省委黨校學報 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC 2014年7月 第16卷第4期 July， 2014 Vol.16No.4 95 部門在權限范圍內， 政策能放寬的一定要放寬， 審批 事項能取消的要取消， 能合并的要合并， 審批時限能 縮短的要縮短， 堅決杜絕部門利益、 眼前利益， 切實 為大局、 為園區(qū)發(fā)展盡職盡責。 3、 推進農業(yè)產業(yè)化， 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。一是要加快 建設農業(yè)產業(yè)化生產基地建設。要堅持 “發(fā)揮優(yōu)勢， 突出特色， 相對集中， 高產高效” 的原則， 以提高質 量， 優(yōu)化結構為重點， 把主導產業(yè)做大做強； 重點發(fā) 展一批種植大戶、 基地村、 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 不斷提高產業(yè) 知名度和市場占有率；因地制宜培育和興建一批有 地方特色的優(yōu)質產品和產業(yè)基地。通過努力， 把農業(yè) 產業(yè)結構調優(yōu)， 規(guī)模做大， 推動農業(yè)產業(yè)化不斷向深 度進軍。二是在特色產業(yè)發(fā)展上， 堅持 “圍繞龍頭企 業(yè)建基地， 突出特色建基地， 集中連片建基地” 的發(fā) 展思路， 采取政府引導， 樣板帶動， 政策驅動和服務 推動等措施， 對普洱市具有特色的產業(yè)精心培育， 形 成品牌。三是要培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)， 提高農民 的組織化程度。目前， 全市每年財政扶持龍頭企業(yè)的 資金接近 2 千萬元，但是，扶持資金分散在各個部 門， 需要進行整合， 形成合力； 要完善信貸、 土地、 能 源、 稅收、 進出口等扶持政策體系， 建議設立農業(yè)產 業(yè)化專項貸款， 加大信貸扶持力度； 要引導產業(yè)內企 業(yè)的兼并、 重組和聯(lián)合， 扶持一批起點高、 規(guī)模大、 帶 動力強、 成長潛力大的重點龍頭企業(yè)， 打造一批有影 響力、 馳名中外的農業(yè)企業(yè)集團和農產品品牌。四是 進一步加大財政、 信貸扶持的力度， 發(fā)展一批管理規(guī) 范、 運作有序的農民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會， 支持農 民發(fā)展各種新型的農民專業(yè)合作經濟組織。同時利 用好全市供銷社的組織優(yōu)勢和遍布城鄉(xiāng)的經營網絡 優(yōu)勢， 積極發(fā)揮供銷社的帶動作用， 支持和鼓勵供銷 社領辦專業(yè)合作社、 農業(yè)專業(yè)協(xié)會， 參與和推進農業(yè) 產業(yè)化經營。五是探索農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展模式， 積極 發(fā)展莊園經濟。莊園經濟可以實現(xiàn)土地的規(guī)模經營， 有效的把農戶和投資者的利益聯(lián)系起來，農民既可 以通過土地得到股份，也可以以員工的身份到莊園 打工。也就是說， 農民不僅可以通過出讓土地取得地 租， 還可以通過勞動獲得工資， 這就有效地解決了農 民失去土地后就一無所有， 沒有保障的問題。 4、 強化科技創(chuàng)新， 做強綠色產業(yè)。普洱市要大力 實施科技先導戰(zhàn)略， 完善綠色產業(yè)化技術創(chuàng)新機制， 推動綠色產業(yè)技術不斷進步，提高主導產品的科技 含量和現(xiàn)代化水平， 提高產品的核心競爭力。一是建 議政府設立一個以財政為主的創(chuàng)新資助基金，對綠 色產業(yè)創(chuàng)新的項目給予資助，提高綠色產業(yè)科研部 門的經費保障，對創(chuàng)新成果的轉化應用給予較高額 的獎金， 引導科研單位、 高校和企業(yè)開展技術合作， 促進科技成果的轉化。二是政府要搭建平臺， 引導大 學、知名企業(yè)家和學者加大對龍頭企業(yè)和規(guī)模經營 大戶為重點的、以管理專項技能為主的素質教育培 訓， 進一步健全普洱市科技培訓網絡， 重點培育重點 產業(yè)、 龍頭企業(yè)科技人才和管理人員， 為推進主導產 品的發(fā)展提供全面的技術支持。 5、 做強做大旅游養(yǎng)生產業(yè)。普洱市