（民商法學(xué)專業(yè)論文）拾得遺失物的處理方式研究.pdf

目錄 中文摘要1 英文摘要3 導(dǎo)論5 1 拾得遺失物制度的歷史淵源7 1 1 境外國家和地區(qū)拾得遺失物制度的立法淵源7 1 2 中國古代關(guān)于拾得遺失物制度的規(guī)定8 2 我國拾得遺失物處理方式的立法檢討1 2 2 1 我國拾得遺失物制度的立法回顧1 2 2 2 我國拾得遺失物制度的缺陷分析1 3 2 2 1 未規(guī)定拾得人享有報酬請求權(quán)1 3 2 2 2 無人認領(lǐng)遺失物歸國家所有的制度設(shè)計不合理1 4 2 2 3 遺失物的善意取得制度不完善1 6 2 2 4 遺失物招領(lǐng)程序不完善1 8 3 拾得遺失物處理方式的比較法考察2 0 3 1 大陸法系d o o0 o0o 0 2 0 3 2 英美法系2 2 4 我國拾得遺失物處理方式的立法完善2 6 4 1 賦予拾得人報酬請求權(quán)g 0ooio00 2 6 4 1 1 賦予拾得人報酬請求權(quán)的理性分析2 6 4 1 2 拾得人報酬請求權(quán)的數(shù)額確定2 9 4 2 賦予拾得人附條件所有權(quán)3 0 4 2 1 賦予拾得人附條件所有權(quán)的理論依據(jù)3 0 4 2 2 賦予拾得人附條件所有權(quán)的規(guī)則構(gòu)建3 1 4 3 建立遺失物善意取得制度3 3 4 3 1 遺失物善意取得制度的立法例考察3 3 4 3 2 建立遺失物善意取得制度的理論依據(jù)3 4 4 4 完善遺失物招領(lǐng)程序3 6 4 4 1 明確遺失物管理機關(guān)及其法律地位3 6 4 4 2 完善拾得遺失物公示方式3 8 結(jié)語3 9 參考文獻4 0 致謝4 2 、 ， j 揚州1 人學(xué)碩十學(xué)位論文 三 取得制度規(guī)定不完善；第四，遺失物招領(lǐng)程序不完善。第三部分是拾得遺失物的 處理方式的比較法考察。筆者對國外的遺失物制度進行了詳細考察，并在此基礎(chǔ) 上找到了各國規(guī)定的相似之處。第四部分是我國遺失物處理方式的立法完善。針 對文中第二部分提出的我國遺失物拾得制度規(guī)定的缺漏，筆者提出了詳盡的完善 建議：第一，應(yīng)賦予拾得人報酬請求權(quán)，并建議對該報酬額采取分段式計算，即 據(jù)遺失物的種類和價值大小來確定不同的報酬比例；第二，應(yīng)賦予拾得人附條件 所有權(quán)；第三，應(yīng)規(guī)定遺失物完全適用善意取得制度；第四，應(yīng)將公安機關(guān)確立 為遺失物管理機關(guān)，迸一步完善遺失物招領(lǐng)程序。 關(guān)鍵詞：遺失物；拾得遺失物；報酬請求權(quán)；附條件所有權(quán) 沈飽君：拾得遺火物的處理方式研究 三 a b s t r a c t t h es y s t e mo ft h el o s t p r o p e r t ye x i s t sb e t w e e ne t h i c sa n dl a w , i m p a r t i a l i t ya n d e f f e c t i v e n e s s ，s t a t i o n a r ys a f e t ya n dk i n e t f cs a f e t y t h a tt h el o s tp r o p e r t ys h o u l db e l o n g t ot h ep i c k e ro rt h es t a t ec a n n o tb ei g n o r e di na c a d e m i ca n dr e a l i s t i cm e a n i n g w i t h t h ed e v e l o p m e n to fo u rs o c i e t ya n dt h er a p i df l o wo ft h ep o p u l a t i o na n dg o o d s ，p e o p l e a r em o r ep o s s i b l et ol o s et h e i rp r o p e r t y , o fw h i c hs o m ei se x p e n s i v e t h e r e f o r e ，i ti s n e c e s s a r yf o rc o u n t r i e st om a k es c i e n t i f i ca n dh i g h e f f i c i e n c yr u l e st or e g u l a t et h e r e l a t i o no fl o s tp r o p e r t y i nf o r e i g nc o u n t r i e s ，t h er u l e so fl o s tp r o p e r t yu s u a l l ye n t i t l eap i c k e rt h er i g h tt o g e tr e w a r d ，a n dt h er i g h tt og e tt h eo w n e r s h i po fl o s tp r o p e r t yw h e nt h ec o n d i t i o n si n l a wa r ep r o v i d e t h o s ew h op i c k e du pl o s tp r o p e r t yh a v et h er i g h tt os u p e r v i s et h e f a c to ft h el o s tp r o p e r t yb a s i n go nt h e i ra c t i o no fp i c k i n gu pa ta b r o a d o no n e h a n d ， w h e nt h el o s tp r o p e r t yw a sc l a i m e db yt h eo w n e ro ft h i sp r o p e r t y , t h ep e r s o nw h o p i c k e du pt h ep r o p e r t yc o u l da s kt h eo w n e r t op a ys o m en e c e s s a r ye x p e n s ea sw e l la s o f f e rar e w a r da f t e rf u l f i l l i n gs o m eo b l i g a t i o n s o nt h eo t h e rh a n d ，i fn oo n ec l a i m s t h el o s tp r o p e r t y ，t h el a t t e rm a yg a i nt h eo w n e r s h i pf o ri t a l t h o u g ht h ep r o p e r t yl a w p r e s c r i b et h es y s t e mo fl o s tp r o p e r t yi nd e t a i l ，o v e r c o m i n gt h ep r e v i o u ss y s t e m s s h o r t a g e sa n dd e f e c t s ，t h e r es t i l le x i s tm a n ya s p e c t st ob ew o r t hd i s c u s s i n ga n dt h e p r o p e r t yl a w i sf a rf r o mp e r f e c t f o ri n s t a n c e ，i ta v o i d st h er e m u n e r a t i o nr i g h to ft h e l o s tp r o p e r t yp i c k e r , d e n y i n gt h ep i c k e r so w n e r s h i p so ft h el o s tp r o p e r t yi nc a s et h a t n op e r s o nc l a i m si t t h ep i c k e rh a sn or i g h t so fc l a i m so fr e w a r da n dc o n d i t i o n a l o w n e r s h i po fl o s ti t e m s ，w h i c hd o e s n ta g r e ew i t hp r e s e n t - d a ys y s t e mo ft h el o s t p r o p e r t y t h ep r a c t i c eo fo u rg o v e r n m e n tw a sr e a s o n a b l eu n d e rt h er i g i ds o c i a l i s tp l a n e c o n o m y h o w e v e r ，c h i n a sm a r k e te c o n o m yh a sb e e nb a s i c a l l ye s t a b l i s h e d t h e m a r k e te c o n o m yi sn o to n l yt or e c o g n i z ea n de n c o u r a g ep e o p l et od oo u rb e s tt oc a l t y o u tc r e a t i v ea c t i v i t i e st h r o u g hav a r i e t yo fl e g i t i m a t ew a y sa n dm e a n s ，t or e a l i z et h e i r i n t e r e s t s ：a l s or e q u i r e sl e g a lp r o t e c t i o no fs e c u r i t yo ft r a n s a c t i o n s ，a n di m p r o v et h e u t i l i z a t i o no ft h ep r o p e r t y t h e r e f o r e ，t h i sp r o v i s i o nc a nn e v e rm e e tt h em o d e r n 揚州人學(xué)碩+ 學(xué)位論文 一4 d e v e l o p m e n to ft h er e l a t i o n s h i p so ft h el o s tp r o p e r t yt h e r ei sn od e f i n i t ed i v i d i n gl i n e b e t w e e np r o v i s i o no fl a w a n dc o d eo fe t h i c s r i g h t so fo w n e ro fp r o p e r t ya r ea t t a c h e d t o om u c hi m p o r t a n c e ，t h u si n t e r e s to ft h ep i c k e ri sn e g l e c t e d ，w h i c hi sa ne s s e n t i a l l i m i t a t i o n t h i se s s a yt r i e st op e r f e c tt h es y s t e mo ft h el o s t p r o p e r t yw i t hd e t a i l e d r e a s o n i n gb yc o n s i d e r i n gi t ih o p et od om yb e s tt ol e g i s l a t i o no ft h el o s tp r o p e r t yi n o u rc o u n t r y t h ef u l la r t i c l ei sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ，t o t a l3 0 0 0 0w o r d s t h ep a r t1i sa b o u tt h e h i s t o r i c a lo r i g i n so ft h el o s tp r o p e r t yo fo u rc o u n t r ya n dm a n yo t h e rc o u n t r i e sa n d a r e a s t h ep a r t2i sc o m m e n t i n go nt h el o s tp r o p e r t yo ft h ec h i n a sp r o p e r t yl a w a t f i r s t ，l o o k i n gb a c kt h es y s t e mo fc h i n a sp r o p e r t yb e f o r et h ep r o p e r t yl a wi s p r i n t s m a n e d ，a n dt h e n ，f i n d i n gt h e l a wl i m i t a t i o na b o u tt h el o s tp r o p e r t ya f t e r c o m p a r i n gt h e mw i t ht h ep r o p e r t yl a w t h es h o r t a g e sa sf o l l o w s ：1 、t h er i g h to f c l a i m i n gr e m u n e r a t i o ni s n tr e g u l a t e db yl a w ；2 、t h er i g h to fo b t a i n i n go w n e r s h i po f p r o p e r t yc o n d i t i o n a l l yi s n tr e g u l a t e db yl a w ；3 、t h el a wd o e s n tr e g u l a t et h es y s t e m o fw e l l m e a n i n go b t a i n a n c e ；4 、t h el o s tp r o p e r t yi nt h ec l a i m i n gp r o c e s si si m p e r f e c t t h ep a r t 3i sa b o u tt h es y s t e mo ft h el o s tp r o p e r t yo fm a n yo t h e rc o u n t r i e sa n da r e a s t h ep a r t4i sr e c o n s t r u c t i n gt h el a ws y s t e mo ft h el o s tp r o p e r t y ：1 、w es h o u l de n t i t l ea p i c k e rt h ec l a i mf o rr e w a r di nl a w ；2 、o u rc o u n t r y sc i v i ls h o u l ds e tr u l e so n ap i c k e r s r i g h tt oo b t a i nt h eo w n e r s h i po fl o s tp r o p e r t yw h e nt h ec o n d i t i o n si nl a wa r ep r o v i d e d ； 3 、t h el a ws h o u l dr e g u l a t et h es y s t e mo fw e l l - m e a n i n go b t a i n a n c e ；4 、w es h o u l d m a k ep u b l i cs e c u r i t yo r g a n st h ea d m i n i s t r a t i v ea u t h o r i t yo fl o s tp r o p e r t y k e yw o r d s ：t h el o s tp r o p e r t y ；f i n d i n go fl o s tp r o p e r t y ；r i g h t so fc l a i m i n g r e m u n e r a t i o n ；o b t a i n i n go w n e r s h i po fp r o p e r t yc o n d i t i o n a l l y 沈艷君：拾得遺火物的處理方式研究 導(dǎo)論 隨著社會、經(jīng)濟的高速運轉(zhuǎn)，人流、物流的急劇增加，人們遺失財物的幾率 越來越頻繁，所失財物的價值愈來愈貴重，譬如高檔手機、筆記本電腦等等，由 此而引發(fā)的遺失物法律糾紛也f 1 漸增長，基于此，如何合理、有效地解決和協(xié)調(diào) 遺失物拾得關(guān)系顯得尤為重要。從我國現(xiàn)行的立法來看，新頒行的物權(quán)法對 我國遺失物制度立法的完善具有重要意義，對遺失物制度的規(guī)定較之以往更加具 體。但我國的物權(quán)法沒有規(guī)定拾得人的報酬請求權(quán)及附條件取得所有權(quán)，而 是規(guī)定在遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之同起六個月內(nèi)無人認領(lǐng)情況下，國家無條件地 成為遺失物的唯一合法的所有權(quán)主體。這一立法不僅落后于當(dāng)代市場經(jīng)濟的發(fā) 展，不能物盡其用，而且也表明了國家主體地位的優(yōu)越，更體現(xiàn)了拾得人的權(quán)利 義務(wù)關(guān)系的嚴重不對等?；谶@樣一個背景，本文嘗試著在理論上對遺失物制度 作一次詳細探索，以期為我國的遺失物制度立法盡綿薄之力。 目前，我國法學(xué)界有關(guān)拾得遺失物處理方式的專門性著作并不是很多，大多 數(shù)研究都圍繞拾得人的報酬請求權(quán)及附條件所有權(quán)問題展開，也有不少研究涉及 到拾得人的留置權(quán)以及懸賞廣告等問題。其中比較有影響的專著是：王澤鑒的民 法物權(quán)( 中國政法大學(xué)出版社，2 0 0 1 年版) ；史尚寬的物權(quán)法論( 中國政法 大學(xué)出版社，2 0 0 q 年版) ；錢明星的物權(quán)法原理( 北京大學(xué)出版社，1 9 9 4 年 版) ；王利明的物權(quán)法論( 中國政法大學(xué)出版社，1 9 9 9 年版) 。論文方面比較 有代表性的如陳華彬：遺失物拾得的若干問題，載法學(xué)研究，1 9 9 7 年第3 期；翁才敏：從“拾金不昧 到“拾金求報”的社會學(xué)思考，載中國青年研 究，2 0 0 5 年第9 期；左平良：論拾得物歸屬制度的歷史發(fā)展及啟示，載河 北法學(xué)，1 9 9 9 年第2 期；孫毅：道德理想與世俗規(guī)范的交融，載學(xué)術(shù)交流， 2 0 0 3 年第1 1 期：徐學(xué)偉：論我國遺失物之完善，載法學(xué)研究，2 0 0 9 年第 2 期；張炳生：遺失物拾得研究，載法律科學(xué)，1 9 9 9 年第l 期；齊恩平： 論遺失物之拾得，載天津師范大學(xué)學(xué)報，2 0 0 4 年第3 期。 從國外的研究成果來看，羅馬法是較早規(guī)定遺失物拾得法律關(guān)系的法律， 其孥持所有權(quán)絕對原則，完全保護遺失人的利益，而忽視拾得人的合法權(quán)益，拾 得人不享有報酬請求權(quán)，更無附條件取得所有權(quán)。同耳曼法對遺失物的規(guī)定相比 羅馬法有較大的區(qū)別，其比較重視遺失物事實上的占有關(guān)系，對所有權(quán)神圣原則 揚州1 人學(xué)碩十學(xué)位論文壘 有所限制，采取分別取得所有權(quán)主義。在羅馬法與同耳曼法的影響下，現(xiàn)代國家 關(guān)于遺失物制度的立法呈現(xiàn)出兩種迥然不同的立法例：一種是賦予拾得人報酬請 求權(quán)以及附條件取得所有權(quán)的立法模式，如德國民法典、法國民法典、同本的遺 失物法以及我國臺灣地區(qū)的民法典等。而英國盡管沒有明確規(guī)定拾得人附條件 取得所有權(quán)，卻也在立法中強調(diào)，“拾得人較之一般人享有優(yōu)先占有遺失物的權(quán) 利。 另一種則是否認拾得人的報酬請求權(quán)、附條件取得所有權(quán)，而采取拾得人 無償拾得、國家取得所有權(quán)的立法模式。如美國即采此模式，其聯(lián)邦法律規(guī)定， “財產(chǎn)的拾得人不能成為該財產(chǎn)的主人，應(yīng)該返還物主。 不過，值得一提的是 美國很多州的立法卻與聯(lián)邦法律不同，規(guī)定了拾得人可以附條件取得遺失物的所 有權(quán)。可見，世界上先進的資本主義國家多數(shù)都沿襲了同耳曼法的做法。而學(xué)界 通說亦認為，規(guī)定拾得人報酬請求權(quán)與附條件取得所有權(quán)，雖在一定程度上削弱 了所有權(quán)的絕對性，但提高了物的利用效率和社會效率，且有效地平衡了當(dāng)事人 的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因而很值得各國借鑒參考。 相比而言，在物權(quán)法實施以前，我國對遺失物制度的規(guī)定極其單一薄弱， 僅為兩個條款。一是中華人民共和國民法通則第7 9 條第2 款有關(guān)拾得人返 還義務(wù)以及必要費用償還請求權(quán)的規(guī)定；二是最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 若干問題的意見( 試行) 第9 4 條關(guān)于確定拾得物返還之 訴為侵權(quán)之訴的規(guī)定。而新頒行的物權(quán)法盡管對拾得遺失物的處理方式進行 了詳細的立法規(guī)制，彌補了先前制度的諸多不足，但并非無懈可擊，尚有不少缺 陷亟待修正。如對學(xué)界爭議頗多的拾得人法定報酬請求權(quán)問題，物權(quán)法并未 給出相關(guān)態(tài)度，同時也否定了遺失物無人認領(lǐng)時拾得人的附條件所有權(quán)，而采取 傳統(tǒng)的收歸國有的立法模式。對此，筆者認為，現(xiàn)今我國的市場經(jīng)濟體制已基本 確立，市場經(jīng)濟不但承認和鼓勵人們通過各種合法途徑和方式，盡其所能地開展 創(chuàng)造活動，以實現(xiàn)其利益；同時還要求法律保護交易安全，提高財產(chǎn)的利用率。 但我國對遺失物制度的立法卻固守昔r 的戒律而忽視了制度應(yīng)該隨著社會環(huán)境 的變化而變化。目前，學(xué)界普遍認為，我國在對遺失物制度的立法中融合了太多 的道德因素，忽視了人的利益訴求，對人的行為提出了不恰當(dāng)?shù)姆梢?，將?尚的道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，造成了拾得人與遺失人之間利益的嚴重不平衡， 這樣不僅不利于激發(fā)拾得人積極返還拾得物的熱情，更不利于保護遺失人的財產(chǎn) 權(quán)利。因此，根據(jù)實際，借鑒國外立法，改革我國現(xiàn)有的遺失物制度勢在必行。 沈飽君：拾得遺火物的處理方式研究 7 1 拾得遺失物制度的歷史淵源 1 1 境外國家和地區(qū)拾得遺失物制度的立法淵源 羅馬法是較早規(guī)定遺失物拾得制度的法律，該法注重保護所有人對客體的 占有、支配以及所有人享有的處分權(quán)，基于此，羅馬法在規(guī)定拾得遺失物關(guān)系時 采用不取得所有權(quán)主義。按照羅馬法的規(guī)定，拾得人基于其拾得行為占有遺失物 時，不論經(jīng)過多長時間，拾得人都不能取得該遺失物的所有權(quán)，而遺失人隨時可 以要求拾得人返還，若拾得人擅自占為己有、拒不返還的，遺失人還可以提起訴 訟強迫其予以返還。且拾得人須交付其所拾得之原物，以他物代替或變價作賠均 不得允許。同時羅馬法也不承認拾得人享有給付報酬請求權(quán)，即拾得人僅能夠 在將遺失物返還給遺失人的條件下，基于無因管理制度，要求遺失人償付因此而 支付的必要費用和有益費用。羅馬法采用此種立法主要是基于當(dāng)時物資流通緩 慢、經(jīng)濟交易范圍有限、遺失物易于找回的社會現(xiàn)實。這種立法奉行所有權(quán)絕對 原則，盡管充分體現(xiàn)了對失主利益的保護，卻也對拾得人的合法權(quán)益完全忽視， 使拾得人與遺失人的權(quán)利呈現(xiàn)出不平等的法律狀態(tài)。這種絕對保護失主利益的立 法主張，雖被后世許多國家所借鑒，如德國民法典第9 8 5 條規(guī)定遺失物所有 人得向占有人請求返還其物，但大多國家對遺失物所有人的所有權(quán)做了一些限 制，即在一定條件下，拾得人可以取得遺失物的所有權(quán)。 與羅馬法不同，日耳曼法比較重視遺失物事實上的占有關(guān)系，采取分別取得 所有權(quán)主義，對所有權(quán)神圣原則作了一定的限制，按照同耳曼法的規(guī)定，拾得人 撿拾遺失物后應(yīng)即呈報有關(guān)機關(guān)，如故意隱匿據(jù)不呈報的，將觸犯刑法上的隱匿 遺失物罪。而有關(guān)機關(guān)在收到呈報后，應(yīng)在一定期間內(nèi)催促遺失人上報有關(guān)遺失 事宜。且當(dāng)遺失人前來認領(lǐng)遺失物時，拾得人有權(quán)向遺失人請求一定的法定報酬； 若經(jīng)過一定的催告期，該遺失物仍無人認領(lǐng)的，則由拾得人、寺院和國家按照法 律規(guī)定的比例分享其所有權(quán)?？梢?，日耳曼法規(guī)定了拾得人的法定報酬請求權(quán)。 盡管羅馬法與同耳曼法對西方國家法律的發(fā)展均具有重要影響，但在拾得遺失物 處理方式的立法制度方面，現(xiàn)代西方各國在權(quán)衡羅馬法與同耳曼法相關(guān)規(guī)定的得 陳f 仁彬：遺失物拾榭的若干問題，法學(xué)研究1 9 9 7 年第3 期。 揚州1 人學(xué)碩十學(xué)何論文 墨 失和利弊后做出了繼受同耳曼法的選擇。 1 2 中國古代關(guān)于拾得遺失物制度的規(guī)定 “拾金不昧”是中華民族的傳統(tǒng)美德，據(jù)此有人認為，中國古代是純由道德 規(guī)范來調(diào)整遺失物拾得關(guān)系的，這種說法與中國古代的法制發(fā)展狀況極不相符。 其實從古至今，我國歷史上素來都有關(guān)于拾得遺失物制度的立法規(guī)定。 翻丌歷史篇章，早在我國西周初期，就已經(jīng)出現(xiàn)了對拾得遺失物處理方式的 立法記載。其中最典型的例證就是充分體現(xiàn)了當(dāng)時政治、法律及思想文化的著名 文獻易經(jīng)，其文有述“迷道復(fù)歸”，意思是若拾得人撿拾主家丟失的牛、馬等 牲畜或其他物品，抑或從主家逃出來的奴隸( 諸如臣、妾、童、仆) ，應(yīng)即返還 給主家，拾得人亦可向遺失人請求一定的獎賞；反之，倘若拾得人將拾得物據(jù)為 己有的，將引發(fā)訴訟。另外，尚書費誓中也有記載：“馬牛其風(fēng)，臣妾捕逃， 無敢越逐，低復(fù)之，我商貴汝。乃越逐不復(fù)，汝則有常刑。 這是說如果眾人獲 得亡失的馬牛、奴碑等財物，應(yīng)返還其主，失主據(jù)功給予賞賜；若拾遺者不返還 原主，將追究其法律責(zé)任，“汝則有常刑。 周朝秋官朝士中也有如下記 載：“兒得獲貨賄、人民、家畜者，委于朝，等于士，旬而舉之，大者公之，小 者庶民私之。 就是說凡是獲得遺失的貨物、逃亡的奴隸和跑失的牲畜，應(yīng)當(dāng)向 “朝士 、由“朝士 招領(lǐng)，在十r 內(nèi)無人認領(lǐng)，奴隸馬牛歸公，小額財物則歸 拾得者，作為酬勞。又據(jù)禮記月令仲冬之月記載：“是月也，農(nóng)有不收 藏聚積者，馬牛畜獸有放佚者，取之不話。 這就是說，在仲冬這個月，莊稼糧 食早該收聚起來，不能棄置在外，馬牛六畜也應(yīng)圈起來，如果將應(yīng)收藏好的谷物 沒有收藏起來而棄置在外，或任憑馬牛走失，任何人可依先占原則取得對該委棄 物的所有權(quán)，法律將不追究占有者的責(zé)任。反之，假使委棄物的拾得不是在仲冬 之月，則應(yīng)交公或歸還失主?？梢姡髦軙r期的法律已經(jīng)允許拾得人有條件地取 得遺失物的所有權(quán)。 秦漢時期有關(guān)遺失物的法律條文已經(jīng)佚失。然而盡管立法有缺失，在實際的 執(zhí)法過程中卻產(chǎn)生了一項重要的成果，即“路不拾遺 。筆者認為，這主要是漢 代地方官受到傳統(tǒng)儒家禮教影響，極力推行“教化”的結(jié)果。按照當(dāng)時的社會習(xí) 俗，若拾得人拾取他人財物占為已有、拒不返還，必將受到周遭的道德責(zé)難。為 武樹m 等：中國傳統(tǒng)法律文化： ，北京人學(xué)l i | 版社1 9 9 6 年版第2 2 2 2 2 4 頁 f i f f 舉主編：中國法制通史 ( 第一卷) ，法律l j l 版社1 9 9 9 年版，第2 5 1 頁 沈飽君：拾得遺火物的處理方式研究2 此，漢代的很多地方官員還制定了詳細的“條教”，極力規(guī)勸百姓路不拾遺。漢 代對于路不拾遺精神的推廣，不僅在當(dāng)時產(chǎn)生了良好的社會效果，而且對后世立 法也產(chǎn)生了巨大影響。 與秦漢兩朝不同，有關(guān)拾得遺失物關(guān)系的立法盡管在晉代也出現(xiàn)了律文佚失 的現(xiàn)象，不過在注釋家張斐所著的晉律表中依然能找到相關(guān)的立法規(guī)定?！叭?得遺物強取乞之類，無還贓法隨例界之文，法律中諸不敬，違議失式，及犯罪為 公為私，贓人身不入身，皆隨事輕重取法以例求其名也。 由此可見，當(dāng)拾得人 撿拾到遺失物時，即使在具體的法條中找不到有關(guān)“還贓”規(guī)定的，但依照律首 法例篇的規(guī)定，拾得人也負有返還所拾之物的義務(wù)。另外，在晉律表中， 張斐把拾得遺失物拒不返還與“強取 、“強乞”相等同，將其視為一種非法行為， 有犯者，按犯罪論處。 唐律稱遺失物為闌遺物。關(guān)于遺失物的條文出現(xiàn)在唐律雜律第4 4 8 條： “諸得闌遺物，滿五同不送官者，各以亡失罪論；贓重者，坐贓論減二等。 唐律 這一規(guī)定，立法宗旨與對宿減物的處理一樣，突出了功利原則，即拾得闌遺物無 “施功”，不應(yīng)無故得利，如“已加功力”應(yīng)得一份報酬，這與現(xiàn)代民法相同。圓另 外，唐朝的廄牧令在對拾取遺失的牲畜如何處理方面也做出了詳細規(guī)定，按 照拾取遺失物地域范圍的不同，其處理方式也不同：在牧場、兩京地區(qū)拾取的， 公告一年后，若無人認領(lǐng)就歸官府所有，不過失主依然可以前來認領(lǐng)；在地方州 縣拾取的，公告半年后無人認領(lǐng)的，則將其出賣，原主也可以前來認領(lǐng)以獲得賣 價。在這里，與其他財物的拾得一樣，拾得闌遺畜人也沒有任何權(quán)利?？梢?，唐 朝對失主的所有權(quán)適用絕對保護主義，拾得人無任何權(quán)利可言。這種絕對保護原 則使遺失人不論何時都可以耿回遺失物，基于此，遺失物法律關(guān)系一直處于不穩(wěn) 定狀態(tài)中，這對交易的有序進行和遺失物的及時利用非常不利。 宋朝對遺失物拾得關(guān)系的處理方式與唐朝大同小異，不過其公示方法有所發(fā) 展，采用二次公示的立法例，也即“懸于f - j 5 , b 和“犢村坊門”。如宋刑統(tǒng)雜 律中有規(guī)定，“諸得闌遺物，皆送隨近縣；在市得者送市司。所得之物，皆懸 于f 1 ； e - ，有主識認者，檢驗記，責(zé)保還之。雖未有案記，但證據(jù)灼然可驗者，亦 準此。其經(jīng)三十同，無主識認者，收掌，仍錄物色目，犢村坊門，經(jīng)一周年無人 o 葉孝竹：中國民法史，上海人民f l i 版社1 9 9 3 年版，第1 9 5 頁 。錢叫星t 物權(quán)法胤理北京人學(xué)i l l 版社1 9 9 4 年版第2 1 6 頁 揚州人學(xué)碩十學(xué)位論文 1 0 認者，沒官錄帳，申省聽處分。沒入之后，物猶見在，主來識認，證據(jù)分明者， 還之。 意思是官府在收到遺失物后應(yīng)及時進行公告，三十同內(nèi)若無人認領(lǐng)的， 則交由官府管理，同時官府仍應(yīng)對外公布有關(guān)遺失物的清單；倘若一年后該遺失 物仍然無人認領(lǐng)的，則作沒官處理、歸官府所有。不過，失主依然保有認回遺失 物的權(quán)利。可見，法律是否認拾得人對遺失物享有所有權(quán)的。此外，宋刑統(tǒng)雜 律引唐廄牧律對于闌遺的牲畜的處理也與之基本相同：“諸官私闌遺馬、 駝、騾、牛、驢、羊等，直有官印、更無私記者，送官牧。若無官印、及有官印 復(fù)有無私記者，經(jīng)一年無主識認，即印入官，勿破本印。并送隨近牧，別群牧放。 若有失雜畜者，令赴牧識認，檢實印作還字付主。其州鎮(zhèn)等所得闌遺畜，亦仰當(dāng) 界內(nèi)訪主。若經(jīng)二季物主識認者，并當(dāng)處出賣，先賣充傳騷，得價入官。后有主 識認，堪當(dāng)知實，還其價。 元代也沿襲了唐律的規(guī)定。 與先前的法律有所不同，明朝對于遺失物的規(guī)定更側(cè)重于拾得人的利益保 護。究其原因在于朝庭發(fā)現(xiàn)秦漢之后的遺失物規(guī)定不注重保護拾得人的利益，而 所作規(guī)定收效甚微，因此采用了與西周及秦漢截然不同的立法。據(jù)大明律戶 律錢債得遺失物篇規(guī)定：“凡得遺失之物，限五同內(nèi)送官。官物還官，私 物召人認識。于內(nèi)一半給與得物人充賞，一半給還失物人。如三十日內(nèi)，無人識 認者，全給。限外，不送官者，官物坐贓論，私物減二等，其物一半入官，一半 給主。 可見，明朝法律賦予拾得人以遺失物價值的5 0 作為報酬，同時拾得人 亦可附條件地取得遺失物的部分或全部所有權(quán)，這是立法上的一個重大轉(zhuǎn)變。 清朝立法多沿襲明朝的律法。 清律戶律錢債門有關(guān)遺失物條文的規(guī) 定幾乎與明律完全相同。對于拾得遺失之物，“限五f 1 內(nèi)送官。官物( 盡數(shù)) 還官， 私物召人識認。于內(nèi)一半給與得物人充賞，一半給還失物人。如三十日內(nèi)無人識 認者，全給。( 五日) 限外不送官者，官物，坐贓論；( 罪止杖百，徒三年，追物還 官。) 私物，減( 坐贓) 二等，其物一半入官，一半給主( 若無主，全入官) 。清未 的大清民律草案第1 0 3 3 條中亦有規(guī)定：“拾得遺失物人依特別法令所定取得 所有權(quán)。 囝 o 張晉藩：中固法制史中固政法人學(xué)：i | 版 2 0 0 2 年版，第2 2 4 頁 陳鵬生土編：中岡法制通史( 第p q 卷) ，法律版杜1 9 9 9 年版，第5 7 5 8 頁。 圓黃宗智：民法的表達0 實踐：清代的法律、社會j j 文化，i ：海書店j i i 版社2 0 0 1 年版，第6 7 頁 張晉藩：清代民法綜論，中田政法人學(xué)l l j 版社1 9 9 8 年版，第8 3 8 4 頁 楊托新生編：c k 清明律簞案民國明律學(xué)案： ，吉林人民1 1 1 版社2 0 0 2 年版，第1 3 6 頁 沈飽君：拾得遺火物的處理方式研究 旦 1 9 2 5 年北洋政府公布的民國民律草案中有關(guān)拾得遺失物處理方式的規(guī) 定直接采用了大清民律草案中的相關(guān)作法。1 9 2 9 年公布的中華民國民法 物權(quán)編，詳細規(guī)定了拾得人的權(quán)利和義務(wù)，其第8 0 5 條、第8 0 7 條則分別規(guī)定了 拾得人的報酬請求權(quán)和無人認領(lǐng)遺失物時拾得人的附條件所有權(quán)，現(xiàn)在這些規(guī)定 在臺灣地區(qū)仍然有效。 綜上可見，我國歷史上對拾得遺失物的立法規(guī)定是呈曲線型發(fā)展規(guī)律的。秦 漢以后至元術(shù)，立法者均規(guī)定拾得遺失物要在一定時同內(nèi)送交官府，否則就以坐 贓罪論處，奴隸逐漸不成為遺失物。所不同的在于對遺失物的處置上，其中沒官 的規(guī)定一方面反映了王( 阜) 權(quán)的至高權(quán)威，另一方面則反映了儒家道德對法律的 影響，即崇尚“拾金不昧”。另外，從西周到唐朝以前，以及明清乃至民國法律 中，均明確規(guī)定了拾得人的報酬請求權(quán)。而否認拾得人的報酬請求權(quán)，強調(diào)一律 送官，拾得人沒有任何權(quán)利，僅有義務(wù)的朝代只有唐宋元。 揚州人學(xué)碩十學(xué)位論文 1 2 2 我國拾得遺失物處理方式的立法檢討 2 1 我國拾得遺失物制度的立法回顧 在物權(quán)法實施以前，我國有關(guān)遺失物處理方式的立法規(guī)定極其單一薄弱， 僅有兩個條款：一是中華人民共和國民法通則第7 9 條第2 款有關(guān)拾得人返 還義務(wù)及必要費用償還請求權(quán)的規(guī)定；二是最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行 若干問題的意見( 試行) 第9 4 條關(guān)于確定拾得物返還之訴 為侵權(quán)之訴的規(guī)定。從以上的規(guī)定可知，我國民法通則對遺失物的規(guī)定有兩 大特點：一是只規(guī)定有必要費用償還請求權(quán)，而無法定報酬請求權(quán)的規(guī)定；二是 采羅馬法不取得遺失物所有權(quán)的規(guī)定，但又不是徹底的不取得所有權(quán)主義，實踐 中采用在發(fā)出遺失物招領(lǐng)公告經(jīng)過一定期限，如仍無人認領(lǐng)，則歸國家所有的習(xí) 慣性做法。這些內(nèi)容基本上沿襲了1 9 6 4 年蘇俄民法典有關(guān)規(guī)定。二者都采拾得 人不取得所有權(quán)的立法例，都確認拾得人有關(guān)費用的償還請求權(quán)，都沒有規(guī)定拾 得人的報酬請求權(quán)。筆者認為，我國民法通則的現(xiàn)行規(guī)定初衷是為了提倡社 會主義精神文明、拾金不昧的公共道德。然而現(xiàn)行制度并沒有使拾得人有歸還的 動力，倒有引導(dǎo)拾得人占有拾得物的消極作用。這罩法律顯然拔高和夸大了現(xiàn)代 市民社會中人的思想意識覺悟程度，忽略了市場經(jīng)濟條件下人對利益的j 下當(dāng)追 求，并由此對人的行為提出了統(tǒng)一的不恰當(dāng)?shù)姆梢蟆?2 0 0 7 年3 月1 6 日第十屆全國人大五次會議通過了中華人民共和國物權(quán)法， 這部法律的出臺對推進經(jīng)濟改革和建設(shè)法治國家具有重大意義，標志著社會主義 政治文明和法制化進程的進一步完善與發(fā)展。它進一步細化了拾得人的義務(wù)，諸 如：通知義務(wù)、保管義務(wù)、上交義務(wù)、返還義務(wù)、保管費用請求權(quán)等；并進一步 明晰了遺失物所有人的義務(wù)，諸如：向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支 出的必要費用；權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。 另外，該法在第九章所有權(quán)取得的規(guī)定中還明確了接收遺失物部門的權(quán)利義務(wù)、 國家對遺失物的附條件所有權(quán)以及遺失物被拾得人處分以后的法律效果等內(nèi)容。 與民法通則相比，物權(quán)法關(guān)于拾得遺失物制度的規(guī)定無疑是歷史性的進 佟柔：中國民法： ，法律l l l 版社1 9 9 0 年版，第1 1 9 頁 沈艷君：拾得遺火物的處理方式研究旦 步，但是制定任何一部成熟的法律都不是一勞永逸、一蹴而就的事，從制定到走 向成熟需要一個過程。物權(quán)法關(guān)于拾得遺失物制度的規(guī)定仍存在諸多不足， 其中最大的缺憾之處在于對拾得人拾得行為法律效果的規(guī)定上，僅規(guī)定了拾得人 的必要費用償還請求權(quán)，而無報酬請求權(quán)的規(guī)定，也沒有賦予拾得人附條件所有 權(quán)。我國民法作如此規(guī)定，主要基于以下幾個原因：“第一，受原蘇俄民法理論 以及立法的影響。我國遺失物制度立法在內(nèi)容上基本沿襲了1 9 6 4 年蘇俄民法典 的有關(guān)規(guī)定，一是都采拾得人不取得所有權(quán)的立法例，都明確規(guī)定了6 個月內(nèi)若 無人認領(lǐng)的，一律歸國家所有；二是都確認拾得人的必要費用償還請求權(quán)；三是 都不賦予拾得人的報酬請求權(quán)。第二，國家所有權(quán)為中心的物權(quán)理念的體現(xiàn)。社 會主義國家強調(diào)國家所有權(quán)的重要性，國家所有權(quán)不僅在保護方式上，而且在取 得方式上與其他類型所有權(quán)相比較都有其特殊的地位。第三，社會主義大公無私 觀念在法律上的體現(xiàn)。 2 2 我國拾得遺失物制度的缺陷分析 2 2 1 未規(guī)定拾得人享有報酬請求權(quán) 目前，世界大多數(shù)國家和地區(qū)都有關(guān)于拾得人法定報酬請求權(quán)的規(guī)定。例如， 德國民法典就規(guī)定拾得人享有報酬請求權(quán)。據(jù)其第9 7 1 條的規(guī)定，拾得人有 權(quán)向遺失物受領(lǐng)入主張一定的法定報酬：且當(dāng)遺失物價值在1 0 0 0 馬克以下時， 拾得人可要求5 的報酬，超過1 0 0 0 馬克的，報酬額按3 收?。蝗暨z失物為動 物時，拾得人的報酬額也為遺失物價值的3 ；對于僅對失主有價值的特殊遺失 物，則按照公平原則來確定拾得人的報酬額。再如， ，榆林學(xué)院學(xué)報： 2 0 0 3 年第2 期 揚州人學(xué)碩十學(xué)何論文坐 源消耗換取最大的社會效益、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展， 為人類創(chuàng)造最大的福祉。鑒于此，我們在制定物權(quán)法的時候，也應(yīng)當(dāng)注重物的價 值利益，以物的利用為中心構(gòu)建物權(quán)法體系。筆者認為，對于無人認領(lǐng)遺失物的 歸屬問題也應(yīng)當(dāng)在“物盡其用”原則指導(dǎo)下進行處理。我國物權(quán)法所采用的“收 歸國家所有”的立法模式，不僅不能及時地使用物、實現(xiàn)物的使用、收益、處分 的經(jīng)濟效益，反而會增加監(jiān)督管理國有財產(chǎn)的成本。因為在現(xiàn)實生活中，拾得物 常表現(xiàn)為金錢以外的動產(chǎn)，對于這些物，國家往往不能夠直接對其進行利用。但 為了接受無人認領(lǐng)的遺失物，國家又不得不設(shè)置一定的機構(gòu)，并撥付相應(yīng)的經(jīng)費 以便維持該機構(gòu)的運作，這無疑是一種資源的浪費。另外，有學(xué)者指出，如果過 分強調(diào)遺失人、國家的權(quán)利，只能造成遺失物的閑置、貶值和保管費用的增加， 遺失物的價值將同益減少。對此，筆者很贊成。實踐中，在扣除拍賣費、拾得人 費用、拾得人報酬等相關(guān)費用后，我們會發(fā)現(xiàn)遺失物的使用價值被大大降低了， 其物的有用性發(fā)揮亦受到了很大限制。相比之下，拾得人優(yōu)先取得遺失物所有權(quán) 更能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。因為拾得人會很快將該財產(chǎn)投入使用，融進市場 流通，使遺失物的價值得到充分發(fā)揮。 再次，“收歸國家所有 不利于激勵機制的構(gòu)建。依物權(quán)法第1 0 9 條及 第1 1 3 條的規(guī)定，當(dāng)拾得人無法找到遺失人時，無論是自己保管遺失物還是將該 遺失物送交公安等有關(guān)部門保管，該遺失物的所有權(quán)最終都屬于國家，拾得人不 能享有。筆者認為，這種做法很不利于激勵拾得人拾得、報告、上交拾得物。前 文已述，在拾得人保管該遺失物的情況下，拾得人履行了妥善保管等一系列義務(wù) 卻不享有任何權(quán)利，而國家沒有盡上述義務(wù)卻取得了該物的所有權(quán)，這種量的不 對等關(guān)系嚴重違背了權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則?，F(xiàn)實生活中不少拾得人在拾得遺失物 后，考慮到自己非但不可能獲得遺失物所有權(quán)，而且可能為了保管遺失物耗費很 多不必要的精力與花費；考慮到自己不但不能因自己的誠信獲得獎賞，反而還要 遭受無辜損失，作出了私自留下拾得物的選擇。可見，j 下是由于法律規(guī)范的不完 善而導(dǎo)致了拾得人返還遺失物的積極性受挫的事實。這種結(jié)果與宣揚美好道德、 保護遺失人權(quán)利的立法初衷顯然是相背離的。 2 2 3 遺失物的善意取得制度不完善 “按照近代民法理論的分類，由非所有人占有的動產(chǎn)可以劃分為占有委托物 沈艷君：拾得遺火物的處理方式研究旦 和占有脫離物：前者是指基于所有權(quán)人自己的意思而轉(zhuǎn)移給他人占有，如所有人 由于租賃、保管等合同而將動產(chǎn)交由他人占有；后者是指非基于所有權(quán)人的意思 而脫離其占有，包括因盜竊、搶奪、遺失等原因而喪失對動產(chǎn)的占有。在傳統(tǒng)民 法的善意取得中，僅占有委托物才能發(fā)生第三人的善意取得，而占有脫離物則不 發(fā)生善意取得。其實，對于占有脫離物究竟應(yīng)否適用善意取得制度，學(xué)界一直 存在很大爭論。學(xué)界支持占有脫離物適用善意取得的理由包括：就遺失物的物理 屬性和商品屬性而言，與其他動產(chǎn)并沒有什么區(qū)別，他們?nèi)匀皇强梢宰杂闪魍ǖ?商品：如果否認遺失物的善意取得，則不利于保護交易的安全。而反對遺失物適 用善意取得理由主要包括以下四個方面：“在占有委托物的情形下，權(quán)利人是 以自己的意思使動產(chǎn)脫離了自己的占有，從而創(chuàng)造出來一種使第三人信賴占有人 有處分權(quán)的狀態(tài)，所以他應(yīng)當(dāng)自己承受這種不利益；善意取得制度是對原所有 權(quán)人所有權(quán)