依法行政工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話VIP

2 0 X XYOUR LOGOYour company name依法行政工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話姓名：XXX部 門：XX部依法行政工作大會領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：今天召開全縣依法行政工作會議，主要是總結(jié)年依法行政工作，分析當(dāng)前面臨的新情況、新問題，加快推進法治政府建設(shè)。剛才，對年度全縣依法行政示范單位和先進個人進行了表彰，有關(guān)單位作了交流發(fā)言，大家要認(rèn)真研究本單位工作實際，明確工作重點和方向，學(xué)習(xí)和借鑒先進單位的好經(jīng)驗、好做法，有序推進依法行政工作。下面，我就依法行政工作講三點意見：一、充分肯定年依法行政工作縣政府歷來高度重視依法行政工作，自覺把依法行政放在政府自身建設(shè)的重要位置，不斷推動法治政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是制度建設(shè)不斷加強。縣政府從規(guī)范性文件的制發(fā)入手，出臺了縣規(guī)范性文件管理辦法，明確了規(guī)范性文件的制發(fā)程序，規(guī)范性文件制發(fā)水平大幅提高，沒有一件被市政府撤銷或修改。二是行政決策機制日趨完善?？h政府依據(jù)國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的要求，制定了縣人民政府重大行政決策制度，并遵照制度進行重大事項的決策。近年來，縣政府就城市規(guī)劃、老城區(qū)拆遷、招商引資等重大行政決策事項召開專題會議，進行集體討論，并通過公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，努力實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。三是政府職能轉(zhuǎn)變進一步加快。去年，縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，先后取消行政許可、行政審批項目49項，調(diào)整收費項目116項。同時，縣政府加快了行政服務(wù)中心的建設(shè)，全縣42個具有行政審批職能的部門全部進入行政服務(wù)中心，簡化了辦事程序，方便了人民群眾，管理和服務(wù)的效能明顯提高。四是行政執(zhí)法水平持續(xù)提升?？h政府切實加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，積極改革行政執(zhí)法體制。目前，我縣已在城市管理領(lǐng)域開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，成立縣城市管理執(zhí)法局，正在積極探索其他管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)改革，不斷推進這項工作向前延伸。五是社會矛盾糾紛化解機制逐步健全。年，縣政府共辦理行政復(fù)議案件31件，及時化解行政爭議，有力維護了社會穩(wěn)定。同時，縣政府暢通信訪渠道，實行“縣長信訪接待日”機制，落實信訪責(zé)任，健全行政調(diào)解和行政裁決制度，依法化解行政糾紛和民事糾紛，較好地維護了人民群眾利益。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣依法行政工作還存在不少困難和問題，與形勢的發(fā)展和群眾的需求還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：制度建設(shè)對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高；行政執(zhí)法不按程序辦事的情況仍時有發(fā)生，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還需進一步加強；行政復(fù)議在行政層級監(jiān)督、化解行政爭議方面的作用還沒有充分發(fā)揮；一些單位依法行政意識還不強，對依法行政示范單位創(chuàng)建活動和“一案一考評”工作的認(rèn)識不到位，依法行政能力有待進一步提高。二、明確今年依法行政工作的重點依法行政是政府活動的基本準(zhǔn)則。全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，是深化政治體制改革的重要方面，是加強政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化，及時回應(yīng)人民群眾的新期待，切實增強使命感、緊迫感和責(zé)任感，全面推進依法行政工作，進一步加強法治政府建設(shè)，為促進全縣經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。（一）切實加強規(guī)范性文件的制發(fā)工作。規(guī)范性文件就是俗稱“紅頭文件”，是政府和部門依法行政的重要依據(jù)、基礎(chǔ)。“紅頭文件”質(zhì)量不高，甚至違法，就會嚴(yán)重影響和干擾我們依法行政，必須做到以下幾點：一是要著眼于服務(wù)大局，加快制定重點領(lǐng)域的規(guī)范性文件。要圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，對實踐急需、社會關(guān)注度高、條件較為成熟的領(lǐng)域，比如城市建設(shè)、房屋拆遷、社會保障、社會公用事業(yè)管理和應(yīng)對突發(fā)事件等方面，盡快制定規(guī)范性文件，適應(yīng)依法行政的實際需要。二是要著眼于公開透明，完善規(guī)范性文件制定程序。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)的程序性規(guī)定，從起草到審核，再到發(fā)布，都要強調(diào)公開和透明，保證群眾的知情權(quán)。凡是政府制發(fā)的規(guī)范性文件，除涉密的外，全部要在政府門戶網(wǎng)站上進行公示，方便群眾查閱。三是要著眼于法制統(tǒng)一，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。年，縣政府共出臺規(guī)范性文件15件，全部都經(jīng)過了合法性審查，并向市政府和縣人大常委會報送備案。今后，要繼續(xù)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件管理的相關(guān)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門制定的規(guī)范性文件，要及時報送縣政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。同時，嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件有效期制度和清理制度，所有的規(guī)范性文件必須在原文中注明有效期屆滿時自動失效，每隔2年集中清理一次規(guī)范性文件，與法不容、與情不符、與時不進的，要進行完善或予以廢止。（二）積極推進科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點，事關(guān)工作全局和根本。近年來，我們堅持對重大行政決策進行可行性、合法性論證，通過聽證會、論證會等方式向社會公開征求意見，取得了很好的成效。這里，還要進一步加強三個方面的工作：一是要規(guī)范決策程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步健全重大行政決策制度，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，用制度來保證重大決策的科學(xué)性。要堅持實行重大行政決策聽證制度，增強聽證代表的廣泛性，全面聽取群眾的意見和呼聲，避免和減少決策失誤造成重大損失。二是要健全重大決策實施效果評估制度。在重大行政決策實施過程中，做出決策的機關(guān)要對實施情況進行跟蹤了解，多渠道收集、掌握利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施情況的意見、建議，對決策實施效果進行全面評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時解決執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進行必要的調(diào)整完善，保證決策取得良好的效果。三是要切實強化決策責(zé)任。對超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進行決策、依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作決策，造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究責(zé)任，切實維護國家、集體和人民群眾的利益。（三）進一步深化行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是推進依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求。縣政府將在全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，下大氣力轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)。一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，把公共服務(wù)和社會管理放在更加突出的位置；完善公共財政體制，嚴(yán)格管理政府投資行為，合理分配公共資源，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制；進一步理順職能、職責(zé)關(guān)系，完善管理體制，解決好部門職責(zé)交叉、推諉扯皮問題。二是創(chuàng)新行政管理方式。加大行政服務(wù)中心建設(shè)力度，對與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的行政管理事項，盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，推行網(wǎng)上電子審批，實行“一個窗口”對外和“一站式”服務(wù)，為群眾生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。同時，要把事前管理與事后監(jiān)督、動態(tài)管理與常態(tài)管理、直接管理與間接管理有機統(tǒng)一起來，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用。三是全面推進政務(wù)公開。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都向社會公開，以公開促規(guī)范，以公開促公平。要進一步加大政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，落實政府信息公開載體，編制并公布政府信息，為公眾申請政府信息公開提供便利和指引。對群眾要求政府公開信息的申請，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。進一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，所有面向社會服務(wù)的政府部門都要推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府大量的行政管理都是通過行政執(zhí)法來實現(xiàn)的，行政執(zhí)法與企業(yè)、群眾的切身利益息息相關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。特別是處在行政執(zhí)法第一線，執(zhí)法職能強的單位，要認(rèn)真落實國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要和關(guān)于加強市縣依法行政的決定，確保各項制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。一是完善行政執(zhí)法體制。進一步理順行政執(zhí)法體系，大力推進相對集中行政處罰權(quán)制度，不斷擴大實施領(lǐng)域。除已組建的城市管理執(zhí)法局外，各部門還要進一步清理自有執(zhí)法權(quán)限，整合執(zhí)法資源，積極推進本部門的綜合執(zhí)法，切實減少執(zhí)法層級和機構(gòu)，努力提高執(zhí)法能力。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年，省政府決定開展“兩證”換發(fā)和執(zhí)法主體資格公示工作，各單位要充分認(rèn)識“兩證”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，將換證工作作為依法行政工作的抓手，嚴(yán)格按照縣政府的安排，對本地、本部門的行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)、考核和證件換發(fā)，并以此為契機，進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。縣政府法制辦要積極主動的組織“兩證”換發(fā)工作，根據(jù)縣政府機構(gòu)改革的實際和行政執(zhí)法主體資格變動情況，重新審查變動后的行政執(zhí)法主體資格的合法性，及時考核行政執(zhí)法人員，并做好執(zhí)法單位和人員的公示工作。三是提高行政執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員的資格管理制度，狠抓執(zhí)法能力培訓(xùn)、執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，保證程序公正。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使自由裁量權(quán)。健全行政執(zhí)法取證規(guī)則，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。四是強化行政執(zhí)法責(zé)任。繼續(xù)推進“一案一考評”工作，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全責(zé)任追究和獎勵機制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。各單位要加強對行政執(zhí)法人員的評議考核，將評議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。三、切實提高依法行政能力行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力，在很大程度上決定著本地區(qū)、本部門依法行政工作的總體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，自覺學(xué)法用法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，不斷提高運用法治思維和法律手段處理經(jīng)濟社會事務(wù)和解決各種矛盾的能力。（一）加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。推進依法行政、建設(shè)法治政府，是涉及政府及其部門的全局性工作，絕不僅僅是法制機構(gòu)和法制工作部門的具體業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一責(zé)任人，要親自抓依法行政工作，認(rèn)真制定工作方案，加強監(jiān)督檢查，實行目標(biāo)管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的意識和能力。廣泛開展公務(wù)員通用法律知識及專門法律知識培訓(xùn)，重點是要做好綱要和政府信息公開條例、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)培訓(xùn)工作，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的水平。（三）認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。要高度重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，防范和化解社會矛盾糾紛。要進一步暢通行政復(fù)議申請渠道，嚴(yán)格依法受理行政復(fù)議申請，依法參加行政復(fù)議案件的辦理，保障群眾獲得行政救濟的權(quán)利。要提高行政復(fù)議的公信力，力爭做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。要提高行政訴訟認(rèn)識，尊重法律，尊重