萬年縣第三批學習實踐活動整改落實階段工作方案.doc

萬年縣第三批學習實踐活動整改落實階段工作方案根據中央和省、市委統(tǒng)一部署，按照全縣第三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案要求，我縣第三批學習實踐活動將從12月下旬起，轉入整改落實階段，至春節(jié)前基本結束，另外安排1個月時間鞏固擴大學習實踐活動成果。現(xiàn)就做好整改落實階段工作提出如下方案：一、目標任務整改落實階段是整個學習實踐活動的最后階段，也是檢驗學習實踐活動成果和實效的關鍵階段。這一階段的主要任務是圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩項重點工作，進一步解放思想、明確目標、落實責任、抓好整改、建立長效機制、促進科學發(fā)展。認真解決好影響和制約科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題、基層組織建設方面存在的突出問題，努力取得推進科學發(fā)展的實踐成果和制度成果，進一步增強基層領導班子特別是黨員領導干部科學發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，自覺把學習實踐活動成果轉化為貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展的內在動力。二、主要工作及方法步驟（一）做好整改落實階段準備工作1、做好分析檢查階段工作總結。各參學單位要嚴格按照分析檢查階段工作方案要求，組織開展一次“回頭看”，認真做好分析檢查階段工作總結，分析存在問題，總結好的經驗做法，形成書面材料及時報上一級學習實踐活動辦公室。2、制訂整改落實階段工作安排。各參學單位要緊密結合自身實際，對整改落實階段的工作進行認真研究，制定操作性強的工作安排和具體的日程安排表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作安排經縣委指導檢查組審核同意后實施，并報縣委學習實踐活動辦公室備案。3、召開轉段動員會議。各參學單位在全面完成分析檢查階段各項工作的基礎上，經縣委指導檢查組同意后召開轉段動員會議。單位黨組織主要負責同志要對分析檢查階段進行總結，對整改落實階段工作作出部署和安排，縣委指導檢查組（指導員）要到會進行指導。（二）制定整改落實方案（措施）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和規(guī)模較大或黨員人數(shù)較多的中小學校、醫(yī)院等單位要緊密結合本地本單位實際，制定整改落實方案；其他單位根據本單位實際情況，制定整改落實措施。制定整改落實方案（措施）要以分析檢查報告（材料）為主要依據，把分析檢查報告（材料）中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。制定整改落實方案（措施）要切實做到“四明確一承諾”。1、明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來。要立足實際確定整改項目，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。特別要把影響本地本單位科學發(fā)展、加強基層組織建設和領導班子建設以及事關群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定等方面的突出問題納入整改落實項目。2、明確整改落實目標和時限要求。要明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體的時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。3、明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對于涉及多個部門、單位的問題，要及時報上級有關部門，統(tǒng)籌協(xié)調加以解決。4、明確整改落實責任。對需要整改的問題逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。對于涉及面比較廣的問題，要明確主要責任單位和責任人，同時明確相關單位和領導干部的責任。5、公布整改落實方案（措施）。制定整改落實方案、完善整改落實措施，要注意采納群眾意見。對于群眾反映的重要問題、提出的合理意見建議要充分吸收，納入整改落實方案，認真抓好整改落實。整改落實方案形成后，要采取適當方式，在一定范圍進行公布，對重要事項進行公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。要鼓勵支持廣大黨員圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。整改落實方案實行黨委主要領導和縣委指導檢查組“雙重把關制”，主要看整改落實項目是否突出重點，整改落實目標是否符合實際，整改落實措施是否行之有效，整改落實責任和時限是否明確具體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、萬中、職教中心的整改落實方案經縣委指導檢查組審閱把關后報縣委學習實踐活動辦公室。（三）集中力量解決突出問題。各參學單位要依據整改落實方案或整改落實措施，立足本地本單位實際，堅持實事求是、盡力而為、量力而行，什么問題突出就解決什么問題的原則，集中精力梳理和解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，努力找準辦實事、解決實際問題的切入點和突破口，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事。對具備條件的要及時整改，問題突出的要重點整改，難度較大的要分期整改，對于應解決而一時又解決不了的要向干部群眾說明情況。通過整改著重解決好三個層面的問題。1、要著重解決思想、思路層面的問題。要把學習貫穿始終，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步在事關科學發(fā)展的重要問題上形成共識；要緊緊圍繞縣委提出的“用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，以產業(yè)大提升支撐萬年崛起”任務，堅持“干現(xiàn)在、謀今后、想長遠”要求，實現(xiàn)“一個跨越”、抓住“兩個轉變”、協(xié)調“三個關系”、提供“四個保障”的目標，結合本地本單位的實際，進一步明確發(fā)展方向和發(fā)展思路，明確近期和中長期發(fā)展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，切實解決工作思路不清的問題。2、要著重解決好工作層面的問題。要從薄弱環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)入手，從最容易解決、最容易見成效的問題入手，從影響長遠發(fā)展的問題入手，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，有重點地進行整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織重點圍繞加快農業(yè)結構調整、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和促進新農村建設、保障和改善民生、維護農村穩(wěn)定等方面進行整改；社區(qū)黨組織要重點在服務管理、資源整合、和諧穩(wěn)定、居民就業(yè)、社會救助等方面進行整改；中小學校和醫(yī)院黨組織重點圍繞辦人民滿意的學校和醫(yī)院、加強黨組織規(guī)范化建設、加強行風建設等方面進行整改；“兩新”組織要注重做好完善管理機制，調整優(yōu)化結構，推進技術創(chuàng)新，保障生產安全，不斷提高市場競爭力，引導“兩新”組織誠實守信、遵紀守法、保障職工合法權益、積極承擔社會責任。3、要著重解決好服務和保障層面的問題。要認真研究解決發(fā)展意識不強、發(fā)展理念不新、工作作風不實、辦事效率不高等突出問題，以改革創(chuàng)新的精神，切實加強和改進思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設。各參學單位一把手要拿出足夠的精力抓整改，既要抓好工作的總體部署，又要抓好具體措施的實施，既要抓好領導班子的整改，又要以身作則，帶頭整改。領導班子成員要搞好配合，盡職盡責，既要解決自身存在的問題，又要對分管工作的整改負責，切實形成一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的整改工作格局，推動問題的有效解決。各參學單位要建立整改臺帳，對整改的突出問題進行動態(tài)管理，對于已經整改完成的，要實行整改問題銷號制度，及時審批銷號，對于新發(fā)現(xiàn)的整改問題，要及時建立整改臺帳，對于整改臺帳中所列出的需要第二批參學單位幫助解決的問題，要積極協(xié)調相關縣直部門配合，進行聯(lián)動整改，實行整改臺帳雙銷號制度，切實形成整改合力，確保各參學單位把整改落實貫穿學習實踐活動始終并取得實效。（四）建立和完善促進科學發(fā)展的長效機制各參學單位要按照“要精、要管用”的原則，創(chuàng)新和完善制度，使學習實踐活動的成果得以鞏固發(fā)展、好的經驗和做法得以長期堅持。一是要圍繞推動發(fā)展創(chuàng)新體制機制。要按照科學發(fā)展觀的要求，針對管理體制和工作機制中與貫徹落實科學發(fā)展觀不適應、不符合的地方，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放和促進科學發(fā)展的體制機制，努力形成一批制度成果。二是要堅持在整改落實中完善制度。要對現(xiàn)行政策、制度和規(guī)定進行一次集中清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，對不合時宜的要立即廢止，對不健全的要及時修改完善，對缺失的要加緊研究制定。凡是能夠馬上出臺的制度，要不等不拖，爭取早日出臺，但進度要服從質量，時間要服從效果，成熟一個出臺一個，確保出臺的制度和規(guī)定的權威性、嚴肅性和有效性。三是要充分論證，搞好上下銜接。制度建設要注意學習、研究、掌握國家的法律法規(guī)和黨的大政方針以及上級的有關規(guī)章制度，要充分吸收群眾意見建議，做到上下銜接，增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。（五）認真做好總結和群眾滿意度測評工作各參學單位要在整改落實階段工作基本完成時，對整改落實階段和整個學習實踐活動進行“回頭看”，按照“缺什么、補什么”的原則，認真做好“補課”工作。在此基礎上，要根據中央和省、市、縣委確定的學習實踐活動指導思想、目標要求、方法步驟，對照本單位開展活動的情況，對整個學習實踐活動的過程和成效做出實事求是的評價。既要充分肯定成績，也要如實查找不足；既要認真梳理成功經驗，也要深入分析存在不足的原因，把總結的過程作為進一步深化認識、促進工作的過程。在做好總結的基礎上，要及早考慮群眾滿意度測評工作，認真組織進行群眾滿意度測評。測評內容主要是對本地本單位開展學習實踐活動情況的滿意度，要有針對性地設計相關項目和子項。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行。要防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。三、切實加強組織領導整改落實階段是把前兩個階段的認識成果轉化為實踐成果、制度成果的關鍵階段，時間緊、任務重、群眾關注度高。各參學單位要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強組織領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓好。1、強化組織領導和指導。各參學單位要進一步增強責任感和緊迫感，下更大功夫抓好學習實踐活動，避免前緊后松、虎頭蛇尾。要進一步增強大局意識、政治意識和機遇意識，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動，確保領導力度不減、工作標準不降。特別是科級領導班子和領導干部，既要注意抓好自身學習，又要加強對下屬村、社區(qū)及有關單位活動的領導和指導。各級學習實踐活動領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調好本地本單位活動，使各個行業(yè)、單位的活動有機銜接、大體一致。縣委指導檢查組、專項指導組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員要加強溝通聯(lián)絡，主動交流信息，搞好協(xié)調配合，突出重點單位，抓好薄弱環(huán)節(jié)，形成整體推進的良好態(tài)勢。2、堅持“五個貫徹始終”。各參學單位要認真貫徹中央和省、市、縣委的最新精神，毫不松勁地堅持把“深化理論學習、解決突出問題、加強分類指導、加強作風建設、加強基層組織”貫穿始終。要堅持采取通俗易懂、喜聞樂見的形式，進一步學習貫徹省委蘇榮書記重要批示精神和市委蔡曉明書記在萬年視察時的講話精神，大力推動科學發(fā)展觀在農村和社區(qū)的普及，特別是要利用年底外出務工人員返鄉(xiāng)之機，切實抓好流動黨員的“補課”工作，注重聽取他們的意見，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，集中力量辦一些群眾迫切希望的實事、好事，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步樹立基層干部的良好形象，使基層黨組織的領導核心作用得到充分發(fā)揮。要結合實際，以學習實踐活動促進基層黨建，以加強基層黨建保證學習實踐活動，在活動期間，要突出抓好農村村落社區(qū)和“兩新”組織黨組織組建以及流動黨員管理服務等重點工作。各參學單位要把“五個貫穿始終”抓牢抓實，確保學習實踐活動朝著既定目標深入推進，防止走過場、出偏差。3、推動“二三批次”聯(lián)動。各參學單位要著眼于第二批與第三批學習實踐活動整改落實工作的批次銜接，全方位推進整改落實。一是抓好上下聯(lián)動。第二批學習實踐活動單位要抓好整改落實后續(xù)工作，把整改落實任務納入目標管理，對于整改落實后續(xù)工作涉及的、第三批活動中發(fā)現(xiàn)的需要上級組織統(tǒng)籌協(xié)調解決的突出問題，作為鞏固擴大第二批活動成果的重要任務，投入足夠力量切實研究解決。二是抓好左右互動。要注重加強城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間