建設社會主義新農村專題講座上的講話.doc

建設社會主義新農村專題講座上的講話 一、現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的背景和意義黨中央提出建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征，堅實的理論基礎、深遠的歷史意義。堅實的理論基礎就是科學發(fā)展觀。鮮明的時代特征就是我國的經濟社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的新階段，整個國民收入分配結構開始發(fā)生重大的變化，工與農、城和鄉(xiāng)，這兩大關系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉變。胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的科學判斷，即縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?，F(xiàn)階段我國正在實現(xiàn)著從農業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農業(yè)；從農村服務城市，到城市帶動農村的歷史性轉變。這就要求我們的發(fā)展戰(zhàn)略要抓住歷史機遇，順應第二個趨向。下面我就現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的背景和意義，談談自己的學習認識：一是在我國的經濟社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的新發(fā)展階段。這是一個很重要的戰(zhàn)略判斷。支撐這一判斷的數(shù)字有：國內生產總值和人均國內生產總值?！笆濉逼陂g，國內生產總值年均增長8.8左右，5年累計約增長67。xx年我國國內生產總值超過18萬億元（約占世界國內生產總值的3.5，是美國國內生產總值的10.9）。xx年，中國人均GDP達到1700美元，步入了中等收入國家行列。沿海地區(qū)一大批省份江蘇、浙江、福建、山東、廣東等達到20003000美元，北京、天津兩市已達到30005000美元，上海市高達5000美元以上，與中等發(fā)達國家的水平相當接近。我國的經濟實力和綜合國力顯著增強。1978年我國財政收入只有1132億元（相當xx年北京一年的財政收入）。1990年達到3000億元（經過十二年才達到這個數(shù)）。近些年來，不斷邁上新臺階。xx年突破2萬億元大關（又經過十三年才達到這個數(shù)），達到21700億元。xx年在解決出口退稅陳欠后，財政收入又突破2.5萬億元的門檻，達到26396億元，人均財政收入達到2030元。xx年全國財政收入突破3萬億元大關（短短二年就增加一萬億元）。財政實力的不斷增強，表明我國已具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度了。由此，中央的支農惠農政策力度逐步加大。黨中央國務院制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的措施，創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。主要政策措施有三個方面：一是減免農業(yè)稅、取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅的“兩減免”政策。二是對種糧農民實行直接補貼、對部分地區(qū)農民實行良種補貼和大型農機具購置補貼等“三補貼”政策。三是加強農業(yè)基礎設施建設的政策。今年中央一號文件又提出“三個高于”的要求，即國家財政支農資金增量高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重高于上年，其中用于改善農村生產生活條件的資金高于上年。據(jù)悉今年全年安排資金3200多億元，占全國財政的十分之一強點。我們*在北京地區(qū)經濟總量雖然相對靠后，但是從全國年均水平來看，我們依然具備了很多有利條件，?？傊瑹o論從一個地區(qū)，還是全國來看，我國總體上已經進入新的發(fā)展階段，社會主義新農村建設具備了有利條件和十分難得的機遇。二是在社會主義新農村建設經歷了長期的嘗試和探索，積累了豐富的經驗和教訓的基礎上提出來的?，F(xiàn)階段的新農村建設是對建國以來新農村建設的推進，但其背景、理念、政策、措施有明顯不同。過去我們處在社會生產力水平低下和城市傾斜的經濟社會制度環(huán)境下進行新農村建設。國家對農村建設投入很少，地方和農民實力不足，是不可能真正建成社會主義新農村的。我們現(xiàn)在站在歷史的新起點上，站在工農、城鄉(xiāng)關系必須調整的臨界點上，經濟社會發(fā)展為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)奠定了基礎，國家財政增長初步具備反哺農業(yè)，帶動農村的能力，建設社會主義新農村具有客觀的必然性。以前的新農村、小康村、文明村建設是作為農村經濟發(fā)展方向提出來的，而現(xiàn)在則是作為社會主義現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略提出來的。因此，現(xiàn)階段推進新農村建設是水到渠成，是有目標方向可尋、有經驗教訓可鑒的。追求的目標就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設小康社會，建設社會主義和諧社會，建設社會主義的現(xiàn)代化。三是推進社會主義新農村建設是在借鑒國外農村建設經驗基礎上提出來的。從一些發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，無論歐洲，還是日本、韓國等國家和地區(qū)，在工業(yè)化、城市化進程中，都有一個新農村建設的過程。各國政府在新農村建設中既抓地區(qū)開發(fā)，又抓農村生產生活環(huán)境；政府不僅是強有力的組織者，而且是直接的參與者。他們以國家投資為主導，以增加公共設施投入為主要手段，實施了一系列的地區(qū)開發(fā)項目，帶動農民改變農村生產生活環(huán)境、建設新農村。韓國、日本通過立法重視農業(yè)開發(fā)；通過改善農村公路、民居、電氣，增加農民收入，發(fā)展農協(xié)組織，實現(xiàn)農村振興。歐盟通過設立專門基金作為農村建設及地區(qū)開發(fā)的主體，優(yōu)先扶持落后地區(qū)和農業(yè)地區(qū)。這些做法對我國的農村建設很有啟發(fā)。中央提出建設社會主義新農村，一定程度上說也是對發(fā)達國家成功經驗的借鑒。社會主義新農村建設是中央領導、中央有關部門的同志和很多專家深入各地做了大量的調查研究，包括到國外考察，在總結國內外新農村建設的做法和經驗的基礎上提出來的。是黨中央從全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大戰(zhàn)略任務，是解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略舉措。二、推進社會主義新農村建設的目標和思路社會主義新農村建設的總體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這一目標要求全面，綜合反映了社會主義新農村文明進步的程度。以往不論我們說多少遍“三農”中存在這樣那樣的問題，經驗證明，如果僅僅在“農”字上做文章，是不可能真正解決“三農”問題的。因為我們所面對的農村，是一個需要打破小農經濟、自然經濟、手工勞動、缺乏分工以及生態(tài)脆弱等諸多問題下的社會主義新農村建設。因此，我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、甚至國際化的背景下來看待“三農”問題。涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。新農村建設的總體目標，有著豐富而深刻的內涵。20個字描繪出了一幅新農村的美好藍圖，中央一號文件32條所構畫的是產業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農民生活水平要實現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風民俗要倡導“新風尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。國內外觀察家對此評論說，這不僅勾勒出一幅令人向往的現(xiàn)代化的美麗新世界，也契合中國文化對于鄉(xiāng)村社會的美好想象，完全符合中國經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的愿望。下面我就總體目標和任務要求，談談自己的學習認識：、生產發(fā)展新農村的物質基礎(新農村建設的首要任務)生產發(fā)展總的要求是：推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化新農村產業(yè)支撐，大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力；加強農村現(xiàn)代流通體系建設；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產；積極推進農業(yè)結構調整；培育造就新型農民；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營；加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。這是生產發(fā)展的總的要求。下面著重講講中央一號文件提出的幾個新名詞。關于培育造就新型農民。要達到生產發(fā)展的目的，就要激活生產力中最活躍的因素勞動力。中央一號文件提出的五大新名詞之首就是培育造就新型農民，并給新型農民做了三個界定，有文化、懂技術、會經營。為培養(yǎng)造就新型農民，國家將擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模。關于非農產業(yè)。非農產業(yè)為農村經濟的發(fā)展提供了空間，也包含在“生產發(fā)展”的要求之中。發(fā)展農產品加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產業(yè)不發(fā)達的地區(qū)，要進一步加快農村工業(yè)化的進程。關于循環(huán)農業(yè)。循環(huán)農業(yè)是中央一號文件提出的五大新名詞之一。中央一號文件把加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)作為推進現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容。提出要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。關于勞動力的有序轉移。城市發(fā)展吸納農村勞動力，也是“生產發(fā)展”的有效渠道之一。要促進農村富余勞動力的有序轉移，就要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，疏通農民進城的渠道。關于農民合作組織。*的農業(yè)生產、科技服務水平、生產的組織化程度都較高，但是農民依然不富裕，還經常出現(xiàn)銷售難等問題，一個重要的原因就是，在市場經濟條件下，一家一戶的農民由于生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位，農民缺少統(tǒng)一的、組織化程度高的合作平臺。所以，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農民組織化程度，是增加農民收入，組織農民進入市場的重要途徑，也是現(xiàn)實生產關系必須適應生產力發(fā)展客觀規(guī)律的必然體現(xiàn)。資料顯示，目前我國農民合作組織的數(shù)量已經超過15萬個，成員數(shù)量達到2000多萬人，占全國總戶數(shù)10。為了促進農民合作組織的進一步發(fā)展，提升農民的組織化程度。據(jù)悉，全國人大正在醞釀農村經濟合作社相關法律。目前，我們按照市委、市政府制定的關于積極推進農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范發(fā)展的意見，正在加緊調研，為下一步研究制定*區(qū)新型農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的政策意見，完成體制設計工作做基礎性工作。、生活寬裕改善農民的生存狀態(tài)（新農村建設核心目標）要達到生活寬裕的目標，首先，要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。保持農民增收勢頭不減，是建設社會主義新農村得到廣大農民支持的關鍵性因素之一。從宏觀層面來講，農民增收可以激發(fā)廣大農村的巨大消費潛力，使農民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對整個國民經濟的拉動力，因為真正巨大的市場是在廣大的農村。其次，建設與改善農民生活直接相關的基礎設施，是農民生活寬裕的重要條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60以上的農戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。第三，構建農村現(xiàn)代流通體系。目前，農村商品市場總量不足，分布不盡合理，同時假冒偽劣產品較多，這給農民的生活帶來諸多不便。建立健全農村市場體系，形成現(xiàn)代流通方式下的農村消費經營網(wǎng)絡，是新農村建設中不可或缺的方面。中央一號文件提出的五大新名詞，有一個叫萬村千鄉(xiāng)市場工程。主要內容是商務部用三年時間，在試點區(qū)域內培育出25萬家左右“農家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。全國現(xiàn)有萬個行政村，占行政村的36。全國有360多萬個自然村，占自然村的7。所以這個比例是很大的。今年全區(qū)在160家“便民店”的基礎上，計劃再發(fā)展140家“便民店”，使“便民店”覆蓋到全區(qū)所有行政村，確保農民用上放心實惠的日常生活用品。3、鄉(xiāng)風文明提高農民的整體素質（新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)）有人比喻鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的靈魂。我認為這是很有道理。生產發(fā)展，農民過上寬裕的生活，并不表明文明鄉(xiāng)風的自然形成。廣大農民需要文明的生活方式、先進的思想理念、健康的娛樂形式、和諧的安定環(huán)境浸潤其間的文明鄉(xiāng)風，正是新農村的靈魂所在。融入文明鄉(xiāng)風之中，可以讓農民們心情舒暢，和諧安定，陶冶情操，全身心投入到生產和生活之中。文明不是抽象的，而是具體的?！拔拿饕彩怯袃r值的資本”。受傳統(tǒng)文化的熏陶，農村孕育出許多純樸的鄉(xiāng)風民俗。比如，孝敬父母，家庭和睦，鄰里互助，誠實守信，勤儉持家，自立自強，致富有道，艱苦創(chuàng)業(yè)等。但有些地方，封建迷信、聚眾賭博、鋪張浪費、相互攀比、得過且過、小富即安的小農意識嚴重。這些，都與社會主義新農村倡導的文明鄉(xiāng)風格格不入，阻礙著農村經濟的發(fā)展。推進社會主義新農村建設的目標和思路培育文明鄉(xiāng)風，必須破立結合、揚棄并舉。一方面，要大力破除當前農村存在的不良習俗和社會風氣，特別是與市場經濟建設和全民創(chuàng)業(yè)行動不相適應的陳規(guī)陋習。另一方面，要用社會主義新文化占領農村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農村千家萬戶，在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎上，努力建立起學習科技、誠信守法、開放進取、奉獻拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風。今年是建設社會主義新農村的開局之年，要把鄉(xiāng)風文明建設提高到重要位置來認識，要像工業(yè)反哺農業(yè)一樣，充分發(fā)揮城市文明的輻射功能，通過文化下鄉(xiāng)等多種形式，增強農民現(xiàn)代文明意識。“文明成了習慣，陋習就沒了市場”。4、村容整潔建設新農村人居環(huán)境（新農村建設的重要內容）村容村貌不僅反映農村形象，也影響到農村生產發(fā)展、投資環(huán)境和農民的生存環(huán)境、生活質量。良好的環(huán)境是一筆無比寶貴的資源和財富，有利于提高農村的吸引力和競爭力，為農村贏得新的更大發(fā)展創(chuàng)造條件。村容整潔。就是要從根本上治理農村臟亂差狀況，改善農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，農業(yè)部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，打造擁有新房舍、新設施、新環(huán)境、新風尚、新秩序的農村新面貌，這是建設社會主義新農村不可或缺的重要內容。他把新房舍放在社會主義新農村五大要素之首。關于村莊規(guī)劃。中央一號文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，向農民經濟安全適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設計圖樣。5、管理民主健全村民自治制度（新農村建設的有力保障）管理民主，就是要在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制。這是建設新農村的政治保證。過去我們黨和政府實行和支持村民自治，對中國農民是一場深刻的歷史性的民主教育和訓練；是一個有深遠意義的社會實踐；對國家政治生活和政治發(fā)展也有重大影響。民主管理，最主要的任務是健全村民自治制度。農村基層民主建設已經有了較大的進展，但仍然存在一些問題。據(jù)悉，全國人大會盡快出臺村民自治法的實施細則，要把農民的民主權利用法律和制度固定下來，不受侵害和剝奪；同時明確農民也必須依照法律規(guī)定開展自治活動，確保村民自治順利推行。據(jù)了解，*的基層民主管理方面，是很有經驗可尋的。比如，村級財務由原來的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)只負責帳目管理，逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)在的帳、款雙托管；在村務公開方面，熊爾寨鄉(xiāng)的“八公開”和南獨樂河鎮(zhèn)的“五民五卡”，都是很好的探索，也是創(chuàng)新。下一步，我們要繼續(xù)探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的長效機制。三、社會主義新農村建設要注意的幾個認識問題（一）認為建設社會主義新農村，就是解決三農問題。這個理解不完整。因為三農問題只是解決農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的問題，而建設社會主義新農村則遠遠超出了“三農”范圍，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是解決全面發(fā)展的問題，是物質文明、精神文明、政治文明三個文明的共同發(fā)展。其中生產發(fā)展、生活寬裕主要是物質層面，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是就精神文明而言，管理民主則屬于政治文明范疇。（二）要充分認識推進社會主義新農村建設的政策理論集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求，有機地統(tǒng)一在科學發(fā)展觀思想體系之中。黨中央強調要求用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，要牢牢把握這個指導思想。推進社會主義新農村建設，其目標要求和一系列政策措施，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大理論問題，又是重大實踐問題。中央一號文件進一步提出“五個必須”的基本原則。這些理論政策與原則和科學發(fā)展觀是什么關系？簡單地說，中央提出的推進社會主義新農村建設的目標要求和政策措施，集中完整地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求，同時有機地統(tǒng)一在科學發(fā)展觀思想體系之中。堅持以生產發(fā)展為中心，集中體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的觀念。建設新農村主要任務是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，提高農民的物質生活和文化生活水平、促進農村各項事業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會的良性互動和和諧發(fā)展。生產發(fā)展是經濟社會發(fā)展的基本前提，必須放在發(fā)展的首要位置。只有生產發(fā)展，才能為建設社會主義新農村奠定物質基礎。堅持以人為本，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質和核心價值理念。新農村建設落點在“村”、重點在“村民”，既要為村民、又要靠村民。促進農民增收，提高農民素質，維護農民權益是新農村建設中帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務，是新農村建設的基本出發(fā)點和歸宿。尊重農民、依靠農民、調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，是新農村建設的關鍵，是多年來農村工作的成功經驗，也是我們黨一貫堅持的群眾路線。新農村建設必須以造福農民為宗旨，以依靠農民為途徑。堅持體制機制創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。如當前以農村稅費改革為重點的綜合改革，建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的長效投入機制(財政支出、國家固定資產投資、金融資金)，建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調促進農村經濟社會全面發(fā)展的工作機制，建立引導農民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制，建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制，建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經濟和社會管理體制。都是從長遠考慮推進城鄉(xiāng)體制的整體改革，建立城鄉(xiāng)一體化的新型的制度體系。這種以改革為途徑、改革為動力、促進新農村建設的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀強調“可持續(xù)發(fā)展”的要求。堅持規(guī)劃優(yōu)先、因地制宜、分類指導，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的方法論。新農村建設千頭萬緒，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。中央要求按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，從當?shù)爻霭l(fā)，明確提出并實施建設新農村規(guī)劃；要尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律；要講究可行性；尤其強調“要注重實效,不搞形式主義；要量力而行,不盲目攀比；要民主商議,不強迫命令；要突出特色,不強求一律；要引導扶持,不包辦代替”；充分體現(xiàn)科學精神和科學方法。（三）要從實踐層面來考慮廣大農民的積極性和從哪里入手尋求突破的問題。廣大農民的積極性問題，也有叫主體性問題。意思就是，社會主義新農村建設的根本動力在于廣大農民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果農民的愿意不受尊重，其公共事務的參與意識淡薄，對建設“社會主義新農村”沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預期，就不可能有農村真正的變革與發(fā)展。構建社會主義新農村是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒，從哪里入手尋求突破是非常關鍵的。對于我們*而言，加強基礎設施和公共設施建設，應當成為我們建構社會主義新農村的突破口。我認為從“四改、五通、六建”入手，能夠產生較好的效果?！八母摹保杭催M行改路、改水、改廁、改電。“五通”，即實現(xiàn)通電信、通有線廣播、通有線電視、通信息網(wǎng)絡、通路燈?！傲ā?，即建新民居、建污水處理設施、建社區(qū)衛(wèi)生服務站、建超市、建文化活動站、建農民培訓設施。四、廣大團員青年要為建設社會主義新農村建功立業(yè)（一）帶領團員青年為促進農村經濟發(fā)展貢獻力量。緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬?！钡囊?，服務農村青年增收成才，帶領青年積極促進農村生產力解放和發(fā)展，在推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中大顯身手。組織青年投身現(xiàn)代農業(yè)建設。深入實施星火富民工程，示范推廣科技項目，大力開展科技下鄉(xiāng)活動，引導農村青年學用科技，在推進農業(yè)科技推廣、加快農業(yè)科技成果轉化中發(fā)揮示范帶頭作用。帶頭推行農業(yè)標準化生產，率先發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，積極促進農業(yè)產業(yè)化經營。引導農村青年積極發(fā)展各類青年技術協(xié)會、市場中介服務組織和青年專業(yè)經濟合作組織，不斷提高農村的組織化程度。促進農村青年轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織動員農村青年參加新型農民培訓工程、星火富民科技工程，大力開展農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓，幫助農村青年提高致富本領和就業(yè)技能。整合社會資源，搭建服務平臺，幫助和引導農村青年向農業(yè)的深度和廣度轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，向二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農村青年有序流動、穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。引導進城務工有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報家鄉(xiāng)，促進當?shù)孛駹I經濟和縣域經濟的發(fā)展。（二）引導青年大力弘揚良好社會風尚。緊緊圍繞“鄉(xiāng)風文明”的要求，弘揚民族精神和時代精神，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農村青年倡樹文明新風，在構建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)中發(fā)揮重要作用。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展內容鮮活、形式多樣的教育活動，不斷增強廣大青年的團結意識和發(fā)展意識，激勵他們以昂揚向上、奮發(fā)進取的狀態(tài)投身社會主義新農村建設。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，促進廣大青少年道德素質的提高和良好社會風尚的形成。廣泛開展真情助困進萬家、社區(qū)服務、扶貧開發(fā)等活動，努力幫助弱勢群體解決實際困難，讓他們充分感受到團組織的溫暖。大力推動鄉(xiāng)村青年文化建設。大力開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年才藝展示大賽等活動，深入挖掘地方民間文化、鄉(xiāng)土文化和廣場文化、大院文化，繁榮農村青年文化，促進農村先進文化建設。通過技能比武、教育培訓等形式，發(fā)現(xiàn)和推出鄉(xiāng)村青年文化人才，發(fā)揮他們的社會影響和積極作用。（三）引導青年積極參與農村生態(tài)環(huán)境建設。緊緊圍繞“村容整潔”的要求，引導廣大農村青年治理村容村貌，改善農村的生活條件和生態(tài)環(huán)境，以自己的實際行動建設生態(tài)*，打造綠色家園。倡導健康文明的生活方式。大力開展宣傳教育活動，增強農村青年環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識。引導農村青年帶頭參與改善村莊環(huán)境的實踐活動，帶頭使用推廣清潔能源技術，改變日常生活中的不良習慣，使他們成為新農村新生活的倡導者和實踐者。引導農村青年勤儉節(jié)約，提倡適度消費、公平消費和綠色消費。積極參與農村生態(tài)環(huán)境建設。動員更多的青少年開展植樹種草、治理污染、保護水資源等活動，為建設環(huán)境友好型社會發(fā)揮積極作用。組織農村青年深入開展生態(tài)監(jiān)護活動，保護飲水安全，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環(huán)境衛(wèi)生。推廣綠色生產方式。自覺節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種，積極發(fā)展節(jié)約農業(yè)和循環(huán)農業(yè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營企業(yè)家實行清潔生產，提高資源利用率，降低環(huán)境污染。組織農村青年積極參與開發(fā)和推廣資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進科學技術，為構建節(jié)約資源的技術支撐體系貢獻聰明才智。（四）引導青年在農村基層民主政治建設中發(fā)揮作用。緊緊圍繞“管理民主”的要求，充分發(fā)揮共青團聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，使青年的意愿和訴求得到充分表達，使他們的權利和利益得到切實保障，促進農村基層民主政治建設。要引導青年樹立正確的民主觀念，深刻認識民主是權利與義務的統(tǒng)一，在享受民主的同時必須承擔相應的義務；要引導他們積極參與村民自治，在村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中建言獻策、發(fā)揮作用。；要引導農村青年積極參與農村治安防范、群防群控等基層社會治安綜合治理創(chuàng)建活動，協(xié)同有關部門努力預防和減少農村青少年違法犯罪，積極維護農村和諧穩(wěn)定。青年朋友們，現(xiàn)階段黨中央全面推進社會主義新農村建設，條件已經具備，時機已經成熟，是大勢所趨，是歷史的必然。我們一定要抓住這個千載難逢的機會，為建設社會主義新農村，為實現(xiàn)*的快速、健康、和諧、可持續(xù)和全面的發(fā)展而努力斗-青春建功新農村。 一、現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的背景和意義黨中央提出建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征，堅實的理論基礎、深遠的歷史意義。堅實的理論基礎就是科學發(fā)展觀。鮮明的時代特征就是我國的經濟社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的新階段，整個國民收入分配結構開始發(fā)生重大的變化，工與農、城和鄉(xiāng)，這兩大關系正在實現(xiàn)著從未有過的歷史性轉變。胡錦濤總書記去年在黨的十六屆四中全會上作出了“兩個趨向”的科學判斷，即縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。現(xiàn)階段我國正在實現(xiàn)著從農業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農業(yè)；從農村服務城市，到城市帶動農村的歷史性轉變。這就要求我們的發(fā)展戰(zhàn)略要抓住歷史機遇，順應第二個趨向。下面我就現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的背景和意義，談談自己的學習認識：一是在我國的經濟社會發(fā)展總體上進入了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的新發(fā)展階段。這是一個很重要的戰(zhàn)略判斷。支撐這一判斷的數(shù)字有：國內生產總值和人均國內生產總值。“十五”期間，國內生產總值年均增長8.8左右，5年累計約增長67。xx年我國國內生產總值超過18萬億元（約占世界國內生產總值的3.5，是美國國內生產總值的10.9）。xx年，中國人均GDP達到1700美元，步入了中等收入國家行列。沿海地區(qū)一大批省份江蘇、浙江、福建、山東、廣東等達到20003000美元，北京、天津兩市已達到30005000美元，上海市高達5000美元以上，與中等發(fā)達國家的水平相當接近。我國的經濟實力和綜合國力顯著增強。1978年我國財政收入只有1132億元（相當xx年北京一年的財政收入）。1990年達到3000億元（經過十二年才達到這個數(shù)）。近些年來，不斷邁上新臺階。xx年突破2萬億元大關（又經過十三年才達到這個數(shù)），達到21700億元。xx年在解決出口退稅陳欠后，財政收入又突破2.5萬億元的門檻，達到26396億元，人均財政收入達到2030元。xx年全國財政收入突破3萬億元大關（短短二年就增加一萬億元）。財政實力的不斷增強，表明我國已具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力。我們完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度了。由此，中央的支農惠農政策力度逐步加大。黨中央國務院制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的措施，創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。主要政策措施有三個方面：一是減免農業(yè)稅、取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅的“兩減免”政策。二是對種糧農民實行直接補貼、對部分地區(qū)農民實行良種補貼和大型農機具購置補貼等“三補貼”政策。三是加強農業(yè)基礎設施建設的政策。今年中央一號文件又提出“三個高于”的要求，即國家財政支農資金增量高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重高于上年，其中用于改善農村生產生活條件的資金高于上年。據(jù)悉今年全年安排資金3200多億元，占全國財政的十分之一強點。我們*在北京地區(qū)經濟總量雖然相對靠后，但是從全國年均水平來看，我們依然具備了很多有利條件，?？傊?，無論從一個地區(qū)，還是全國來看，我國總體上已經進入新的發(fā)展階段，社會主義新農村建設具備了有利條件和十分難得的機遇。二是在社會主義新農村建設經歷了長期的嘗試和探索，積累了豐富的經驗和教訓的基礎上提出來的?，F(xiàn)階段的新農村建設是對建國以來新農村建設的推進，但其背景、理念、政策、措施有明顯不同。過去我們處在社會生產力水平低下和城市傾斜的經濟社會制度環(huán)境下進行新農村建設。國家對農村建設投入很少，地方和農民實力不足，是不可能真正建成社會主義新農村的。我們現(xiàn)在站在歷史的新起點上，站在工農、城鄉(xiāng)關系必須調整的臨界點上，經濟社會發(fā)展為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)奠定了基礎，國家財政增長初步具備反哺農業(yè)，帶動農村的能力，建設社會主義新農村具有客觀的必然性。以前的新農村、小康村、文明村建設是作為農村經濟發(fā)展方向提出來的，而現(xiàn)在則是作為社會主義現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略提出來的。因此，現(xiàn)階段推進新農村建設是水到渠成，是有目標方向可尋、有經驗教訓可鑒的。追求的目標就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設小康社會，建設社會主義和諧社會，建設社會主義的現(xiàn)代化。三是推進社會主義新農村建設是在借鑒國外農村建設經驗基礎上提出來的。從一些發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，無論歐洲，還是日本、韓國等國家和地區(qū)，在工業(yè)化、城市化進程中，都有一個新農村建設的過程。各國政府在新農村建設中既抓地區(qū)開發(fā)，又抓農村生產生活環(huán)境；政府不僅是強有力的組織者，而且是直接的參與者。他們以國家投資為主導，以增加公共設施投入為主要手段，實施了一系列的地區(qū)開發(fā)項目，帶動農民改變農村生產生活環(huán)境、建設新農村。韓國、日本通過立法重視農業(yè)開發(fā)；通過改善農村公路、民居、電氣，增加農民收入，發(fā)展農協(xié)組織，實現(xiàn)農村振興。歐盟通過設立專門基金作為農村建設及地區(qū)開發(fā)的主體，優(yōu)先扶持落后地區(qū)和農業(yè)地區(qū)。這些做法對我國的農村建設很有啟發(fā)。中央提出建設社會主義新農村，一定程度上說也是對發(fā)達國家成功經驗的借鑒。社會主義新農村建設是中央領導、中央有關部門的同志和很多專家深入各地做了大量的調查研究，包括到國外考察，在總結國內外新農村建設的做法和經驗的基礎上提出來的。是黨中央從全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大戰(zhàn)略任務，是解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略舉措。二、推進社會主義新農村建設的目標和思路社會主義新農村建設的總體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這一目標要求全面，綜合反映了社會主義新農村文明進步的程度。以往不論我們說多少遍“三農”中存在這樣那樣的問題，經驗證明，如果僅僅在“農”字上做文章，是不可能真正解決“三農”問題的。因為我們所面對的農村，是一個需要打破小農經濟、自然經濟、手工勞動、缺乏分工以及生態(tài)脆弱等諸多問題下的社會主義新農村建設。因此，我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、甚至國際化的背景下來看待“三農”問題。涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。新農村建設的總體目標，有著豐富而深刻的內涵。20個字描繪出了一幅新農村的美好藍圖，中央一號文件32條所構畫的是產業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，農民生活水平要實現(xiàn)“新提高”，鄉(xiāng)風民俗要倡導“新風尚”，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。國內外觀察家對此評論說，這不僅勾勒出一幅令人向往的現(xiàn)代化的美麗新世界，也契合中國文化對于鄉(xiāng)村社會的美好想象，完全符合中國經濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的愿望。下面我就總體目標和任務要求，談談自己的學習認識：、生產發(fā)展新農村的物質基礎(新農村建設的首要任務)生產發(fā)展總的要求是：推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化新農村產業(yè)支撐，大力提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力；加強農村現(xiàn)代流通體系建設；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產；積極推進農業(yè)結構調整；培育造就新型農民；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營；加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)。這是生產發(fā)展的總的要求。下面著重講講中央一號文件提出的幾個新名詞。關于培育造就新型農民。要達到生產發(fā)展的目的，就要激活生產力中最活躍的因素勞動力。中央一號文件提出的五大新名詞之首就是培育造就新型農民，并給新型農民做了三個界定，有文化、懂技術、會經營。為培養(yǎng)造就新型農民，國家將擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模。關于非農產業(yè)。非農產業(yè)為農村經濟的發(fā)展提供了空間，也包含在“生產發(fā)展”的要求之中。發(fā)展農產品加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，可以使農民在加工增值的過程中增加收入。在非農產業(yè)不發(fā)達的地區(qū)，要進一步加快農村工業(yè)化的進程。關于循環(huán)農業(yè)。循環(huán)農業(yè)是中央一號文件提出的五大新名詞之一。中央一號文件把加快發(fā)展循環(huán)農業(yè)作為推進現(xiàn)代農業(yè)建設的重要內容。提出要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業(yè)鏈接技術和可再生能源開發(fā)利用技術。關于勞動力的有序轉移。城市發(fā)展吸納農村勞動力，也是“生產發(fā)展”的有效渠道之一。要促進農村富余勞動力的有序轉移，就要對現(xiàn)行的一些政策措施進行清理，疏通農民進城的渠道。關于農民合作組織。*的農業(yè)生產、科技服務水平、生產的組織化程度都較高，但是農民依然不富裕，還經常出現(xiàn)銷售難等問題，一個重要的原因就是，在市場經濟條件下，一家一戶的農民由于生產生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位，農民缺少統(tǒng)一的、組織化程度高的合作平臺。所以，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農民組織化程度，是增加農民收入，組織農民進入市場的重要途徑，也是現(xiàn)實生產關系必須適應生產力發(fā)展客觀規(guī)律的必然體現(xiàn)。資料顯示，目前我國農民合作組織的數(shù)量已經超過15萬個，成員數(shù)量達到2000多萬人，占全國總戶數(shù)10。為了促進農民合作組織的進一步發(fā)展，提升農民的組織化程度。據(jù)悉，全國人大正在醞釀農村經濟合作社相關法律。目前，我們按照市委、市政府制定的關于積極推進農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)范發(fā)展的意見，正在加緊調研，為下一步研究制定*區(qū)新型農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的政策意見，完成體制設計工作做基礎性工作。、生活寬裕改善農民的生存狀態(tài)（新農村建設核心目標）要達到生活寬裕的目標，首先，要通過開辟各種增收渠道，增加農民收入。保持農民增收勢頭不減，是建設社會主義新農村得到廣大農民支持的關鍵性因素之一。從宏觀層面來講，農民增收可以激發(fā)廣大農村的巨大消費潛力，使農民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對整個國民經濟的拉動力，因為真正巨大的市場是在廣大的農村。其次，建設與改善農民生活直接相關的基礎設施，是農民生活寬裕的重要條件。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60以上的農戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。水、電、道路、信息通訊等基礎設施條件的改善，需要發(fā)揮各方面積極性，引導社會力量共同參與。第三，構建農村現(xiàn)代流通體系。目前，農村商品市場總量不足，分布不盡合理，同時假冒偽劣產品較多，這給農民的生活帶來諸多不便。建立健全農村市場體系，形成現(xiàn)代流通方式下的農村消費經營網(wǎng)絡，是新農村建設中不可或缺的方面。中央一號文件提出的五大新名詞，有一個叫萬村千鄉(xiāng)市場工程。主要內容是商務部用三年時間，在試點區(qū)域內培育出25萬家左右“農家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。全國現(xiàn)有萬個行政村，占行政村的36。全國有360多萬個自然村，占自然村的7。所以這個比例是很大的。今年全區(qū)在160家“便民店”的基礎上，計劃再發(fā)展140家“便民店”，使“便民店”覆蓋到全區(qū)所有行政村，確保農民用上放心實惠的日常生活用品。3、鄉(xiāng)風文明提高農民的整體素質（新農村建設的關鍵環(huán)節(jié)）有人比喻鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農村的靈魂。我認為這是很有道理。生產發(fā)展，農民過上寬裕的生活，并不表明文明鄉(xiāng)風的自然形成。廣大農民需要文明的生活方式、先進的思想理念、健康的娛樂形式、和諧的安定環(huán)境浸潤其間的文明鄉(xiāng)風，正是新農村的靈魂所在。融入文明鄉(xiāng)風之中，可以讓農民們心情舒暢，和諧安定，陶冶情操，全身心投入到生產和生活之中。文明不是抽象的，而是具體的?！拔拿饕彩怯袃r值的資本”。受傳統(tǒng)文化的熏陶，農村孕育出許多純樸的鄉(xiāng)風民俗。比如，孝敬父母，家庭和睦，鄰里互助，誠實守信，勤儉持家，自立自強，致富有道，艱苦創(chuàng)業(yè)等。但有些地方，封建迷信、聚眾賭博、鋪張浪費、相互攀比、得過且過、小富即安的小農意識嚴重。這些，都與社會主義新農村倡導的文明鄉(xiāng)風格格不入，阻礙著農村經濟的發(fā)展。推進社會主義新農村建設的目標和思路培育文明鄉(xiāng)風，必須破立結合、揚棄并舉。一方面，要大力破除當前農村存在的不良習俗和社會風氣，特別是與市場經濟建設和全民創(chuàng)業(yè)行動不相適應的陳規(guī)陋習。另一方面，要用社會主義新文化占領農村陣地，讓健康向上的現(xiàn)代文明深入農村千家萬戶，在發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文明的基礎上，努力建立起學習科技、誠信守法、開放進取、奉獻拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)等新型鄉(xiāng)風。今年是建設社會主義新農村的開局之年，要把鄉(xiāng)風文明建設提高到重要位置來認識，要像工業(yè)反哺農業(yè)一樣，充分發(fā)揮城市文明的輻射功能，通過文化下鄉(xiāng)等多種形式，增強農民現(xiàn)代文明意識?！拔拿鞒闪肆晳T，陋習就沒了市場”。4、村容整潔建設新農村人居環(huán)境（新農村建設的重要內容）村容村貌不僅反映農村形象，也影響到農村生產發(fā)展、投資環(huán)境和農民的生存環(huán)境、生活質量。良好的環(huán)境是一筆無比寶貴的資源和財富，有利于提高農村的吸引力和競爭力，為農村贏得新的更大發(fā)展創(chuàng)造條件。村容整潔。就是要從根本上治理農村臟亂差狀況，改善農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，農業(yè)部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，打造擁有新房舍、新設施、新環(huán)境、新風尚、新秩序的農村新面貌，這是建設社會主義新農村不可或缺的重要內容。他把新房舍放在社會主義新農村五大要素之首。關于村莊規(guī)劃。中央一號文件將村莊規(guī)劃正式納入各級政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，向農民經濟安全適用、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的住宅設計圖樣。5、管理民主健全村民自治制度（新農村建設的有力保障）管理民主，就是要在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制。這是建設新農村的政治保證。過去我們黨和政府實行和支持村民自治，對中國農民是一場深刻的歷史性的民主教育和訓練；是一個有深遠意義的社會實踐；對國家政治生活和政治發(fā)展也有重大影響。民主管理，最主要的任務是健全村民自治制度。農村基層民主建設已經有了較大的進展，但仍然存在一些問題。據(jù)悉，全國人大會盡快出臺村民自治法的實施細則，要把農民的民主權利用法律和制度固定下來，不受侵害和剝奪；同時明確農民也必須依照法律規(guī)定開展自治活動，確保村民自治順利推行。據(jù)了解，*的基層民主管理方面，是很有經驗可尋的。比如，村級財務由原來的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)只負責帳目管理，逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)在的帳、款雙托管；在村務公開方面，熊爾寨鄉(xiāng)的“八公開”和南獨樂河鎮(zhèn)的“五民五卡”，都是很好的探索，也是創(chuàng)新。下一步，我們要繼續(xù)探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的長效機制。三、社會主義新農村建設要注意的幾個認識問題（一）認為建設社會主義新農村，就是解決三農問題。這個理解不完整。因為三農問題只是解決農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的問題，而建設社會主義新農村則遠遠超出了“三農”范圍，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是解決全面發(fā)展的問題，是物質文明、精神文明、政治文明三個文明的共同發(fā)展。其中生產發(fā)展、生活寬裕主要是物質層面，鄉(xiāng)風文明、村容整潔是就精神文明而言，管理民主則屬于政治文明范疇。（二）要充分認識推進社會主義新農村建設的政策理論集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求，有機地統(tǒng)一在科學發(fā)展觀思想體系之中。黨中央強調要求用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，要牢牢把握這個指導思想。推進社會主義新農村建設，其目標要求和一系列政策措施，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大理論問題，又是重大實踐問題。中央一號文件進一步提出“五個必須”的基本原則。這些理論政策與原則和科學發(fā)展觀是什么關系？簡單地說，中央提出的推進社會主義新農村建設的目標要求和政策措施，集中完整地體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的內在要求，同時有機地統(tǒng)一在科學發(fā)展觀思想體系之中。堅持以生產發(fā)展為中心，集中體現(xiàn)了“發(fā)展是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”的觀念。建設新農村主要任務是發(fā)展農村經濟，增加農民收入，提高農民的物質生活和文化生活水平、促進農村各項事業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會的良性互動和和諧發(fā)展。生產發(fā)展是經濟社會發(fā)展的基本前提，必須放在發(fā)展的首要位置。只有生產發(fā)展，才能為建設社會主義新農村奠定物質基礎。堅持以人為本，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的本質和核心價值理念。新農村建設落點在“村”、重點在“村民”，既要為村民、又要靠村民。促進農民增收，提高農民素質，維護農民權益是新農村建設中帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務，是新農村建設的基本出發(fā)點和歸宿。尊重農民、依靠農民、調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性，是新農村建設的關鍵，是多年來農村工作的成功經驗，也是我們黨一貫堅持的群眾路線。新農村建設必須以造福農民為宗旨，以依靠農民為途徑。堅持體制機制創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。如當前以農村稅費改革為重點的綜合改革，建立“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的長效投入機制(財政支出、國家固定資產投資、金融資金)，建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調促進農村經濟社會全面發(fā)展的工作機制，建立引導農民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制，建立引導全社會力量支持新農村建設的參與機制，建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的經濟和社會管理體制。都是從長遠考慮推進城鄉(xiāng)體制的整體改革，建立城鄉(xiāng)一體化的新型的制度體系。這種以改革為途徑、改革為動力、促進新農村建設的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀強調“可持續(xù)發(fā)展”的要求。堅持規(guī)劃優(yōu)先、因地制宜、分類指導，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的方法論。新農村建設千頭萬緒，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。中央要求按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，從當?shù)爻霭l(fā)，明確提出并實施建設新農村規(guī)劃；要尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律；要講究可行性；尤其強調“要注重實效,不搞形式主義；要量力而行,不盲目攀比；要民主商議,不強迫命令；要突出特色,不強求一律；要引導扶持,不包辦代替”；充分體現(xiàn)科學精神和科學方法。（三）要從實踐層面來考慮廣大農民的積極性和從哪里入手尋求突破的問題。廣大農民的積極性問題，也有叫主體性問題。意思就是，社會主義新農村建設的根本動力在于廣大農民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。如果農民的愿意不受尊重，其公共事務的參與意識淡薄，對建設“社會主義新農村”沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩(wěn)定的心理預期，就不可能有農村真正的變革與發(fā)展。構建社會主義新農村是一個龐大的、復雜的系統(tǒng)性工程，千頭萬緒，從哪里入手尋求突破是非常關鍵的。對于我們*而言，加強基礎設施和公共設施建設，應當成為我們建構社會主義新農村的突破口。我認