農村研究論文-淺談入世與北流農業(yè)產業(yè)結構調整.docVIP

農村研究論文-淺談入世與北流農業(yè)產業(yè)結構調整摘要：1999年11月15日，中美就中國加入世界貿易組織（WTO）達成了雙邊協(xié)議，此后，各成員國陸續(xù)與我國達成雙邊協(xié)議、中國加入WTO步伐日益臨近，中國加入wTO之后，北流市農業(yè)，產業(yè)結構如何調整已被提上了日程，如何抓住中國加入WTO的機遇，調整好農業(yè)和農村產業(yè)結構，實現(xiàn)農業(yè)增產，農民增收，農村穩(wěn)定迎接世界貿易組織的挑戰(zhàn)是我們面臨的一個亟待解決的問題。關鍵詞：入世；北流農業(yè)；農業(yè)產業(yè)；結構調整Abstract:onNovember15,1999,ChinaandUSjoinedtheWorldTradeOrganizationonChina(WTO)toreachthebilateraltreaty,hereafter,variousmembernationsreachedthebilateraltreaty,ChinawithourcountrytojointheWTOsteponeafteranothertoapproachdaybyday,afterChinajoinedwTO,theBeiliuagriculture,howdoestheindustrialstructureadjusthasbeenraisedtheprogram,howtoholdChinatojoinWTOtheopportunity,adjuststhegoodagricultureandthecountrysideindustrialstructure,realizestheagriculturetoincreaseproduction,thequestionwhichfarmeradditionallyreceiving,thecountrysidestablygreetstheWorldTradeOrganizationthechallengeiswefaceswhichurgentlyawaitstobesolved.keyword:BeingWTOentry；Beiliuagriculture；Agriculturalindustry；Structuraladjustment一、北流市農業(yè)的現(xiàn)狀北流市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶濕潤季風氣候，光、熱、水充沛，土壤肥江，農業(yè)資源豐富。是全國糧食生產基地，商品糧基地和荔枝生產基地、素有“高產之鄉(xiāng)”、“荔枝之鄉(xiāng)”美稱，屬綜合性農業(yè)地區(qū)。全市耕地面積3.62萬公頃（合54.27萬畝），占土地總面積的14.73。其中水田49.40萬畝（保水田42.17萬畝），占耕地的91.03，旱地487萬畝,占耕地的8、97。全市人均耕地面積051畝，61.51的農村勞動力從事農業(yè)生產。糧食以水稻為主，紅薯、玉米、大豆次之，經濟作物有花生、甘蔗、木薯、煙葉、黃（紅）麻、茶葉、桑蠶和藥材等，其它農作物主要有蔬萊；水果以荔枝，龍眼為主。“八五”期間，北流市始終把農業(yè)主產放在經濟工作首位，進一步穩(wěn)定和完善辦家庭聯(lián)產承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經營制，實行“科技興農，糧錢并舉”的方針，增加農業(yè)資金的投入，改善農業(yè)生產條件為農業(yè)生產提供產前、產中、產后綜合服務。同時加大農業(yè)生產結構調整力度，大搞冬作物、水果等高產優(yōu)質、高效的農業(yè)綜合開發(fā)。逐步從資源型傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、低耗、高效的現(xiàn)代市場農業(yè)轉變。“八五”期間，北流市農業(yè)生產取得了突破性發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的成績。1993和1994年，分別以糧食年平均畝產1010公斤和1002公斤，在廣西率先實現(xiàn)和保持“噸糧縣（市）”。1995年以雙季稻年平均畝產1005公斤成為廣西第一個“噸谷市”，被中國土特產之鄉(xiāng)命名暨宣傳活動組織委員會授匾命名為“中國荔枝之鄉(xiāng)”并跨進個國百名農業(yè)牛產大縣行列。一九九九年，北流市認真貫徹落實區(qū)女委提出的“1234610”工作思路以及市委、市政府關于“穩(wěn)糧增錢，重在抓錢，主攻農民增收200元的農業(yè)工作方針，積極做好低產田改良示范，建設“噸糧田”成果；同時抓好“萬元田”建設，切實做好調整種植業(yè)結構，提高經濟作物的產量和質量，引進推廣名、新、特、優(yōu)品種，實施“萬元田”建設及種子工程等項目，促使農民收到了增產增收的良好效果。二、加入對WTO給迎來新的問題及新的機遇一旦加入WTO，我們就加入了國際經濟體系，必須按國際規(guī)則辦事，其中農業(yè)受到的沖擊將會是非常之大。但總的來說，是既有利也有弊，有利的是使我國農業(yè)與國際接軌。提高農業(yè)的整體水平；不利的是，我國農業(yè)將受WTO規(guī)則的約束，縮小了政府對農業(yè)的宏觀支持空間，以及國外農產品會對我國農產品生產產生一定沖擊。（1）加入WTO，農業(yè)生產所遇到的新問題：1、對農產品價格的影響。加入WTO，締約國必然會要求我們放開農產品價格，實行農產品生產商品化、經營市場化、實現(xiàn)農產品的國內價格與國際價格的變化雨變化。目前我市農產品面臨著農產品的結構型過剩在政府對農業(yè)保護機制不完善的情況一下，若放開農產品價格。必然會導致農產品價格劇烈波動。農業(yè)是國民經濟的基礎，政府應如何對農產品市場進行有效的宏觀調控，以保證供求關系的基本乎衡從而保護生產者和消費者的利益，使我市的農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是一個值得深思的問題。2、關稅減讓和削減非關稅貿易壁壘對我國農產品市場的影響。長期以來，我國農產品進口主要依賴進口許可證，進口配額及其他非關稅措施調控。例如糧食進出口貿易實現(xiàn)統(tǒng)一處理，還保留著傳統(tǒng)計劃管理體制的模式。加入WTO后，各種非關稅的措施將被禁用，只能轉化為相關的等效關稅之后按規(guī)定削減。關稅減讓和非關稅政策手段的喪失，為國外農產品進入我國市場提供了便利條件，對我國的宏觀調控是不利的。另外非關稅措施合法地轉化為關稅并進行擔臉上，由于減讓基期即1986一1988年我國大部分農產品的價格低于國際市場價格，關稅化后關稅等值為負值，所以我國將無法使用貿易規(guī)則規(guī)定的關稅化手段，非關稅手段的喪失，不利于對我國農業(yè)的貿易保護。3、對農業(yè)生產結構的影響。加入WTO后，農產品放開經營，國際國內市場融為一體，我市的農產品將接受消費者在市場上嚴格腿和檢驗，我南農產品在產品質量，品種結構上不適應市場消費需要的矛盾，已經比較突出地表現(xiàn)出來。如果我市不能盡快地實現(xiàn)按照市場需求和國際質量標準調整農業(yè)生產結構。品種結構提高產品質量檔次，我市的農產品不僅難以打人和占領國際市場，即使已占領的市場，也可能會失去。人世后，中國作為全球最大的農產品市場，正越來越被世界各國所重視，國內市場必然會受到國外優(yōu)質農產品及其加工品的沖擊。（2）加入WTO會給北流市農業(yè)生產和農產品國際貿易帶來許多的機遇。1、可以改善國際貿易環(huán)境，為我市農產品進入國際市場提供方便條件。農業(yè)是我市的一個優(yōu)勢產業(yè)，加入WTO后，可以享受WTO各成員國降低關稅方面所取得的成果；并且可以取得無條件最惠國待遇，減少其他國家對我國農產品的非關稅限制等不公平待遇，增加我國農產品的出口數(shù)量。2、有利于加強農業(yè)國際合作，從國外引進優(yōu)良的農作物和畜禽品種以及先進的技術和管理經驗，提高農產品的質量，全面推行高產優(yōu)質、高效的農業(yè)發(fā)展模型，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。3、有利于我市在農業(yè)中發(fā)展市場經濟，加強與國際間的信息交流，按照國際國內市場需求安排生產，調整農產品結構，提高農產品質量，增加農民收入，實現(xiàn)農業(yè)生產的良性循環(huán)。加入WTO，向世界開放國內市場，短期內由于國內市場本身的缺陷，國際競爭的壓力可能大于所獲利益，但隨著國內市場經濟的深入發(fā)展我國農業(yè)將從國際競爭中獲得發(fā)展與增長的長期利益。所以我們應辯證的認識農產品貿易自由化帶來的影響，未雨綢緞，適時制訂出相應的對策，迎接挑戰(zhàn)。三、入世后，北流市農業(yè)產業(yè)結構應采取的對策及建議我市農業(yè)及農產品貿易的現(xiàn)狀表明我市屬一個農業(yè)為主的市，改革開放的二十年來，農村經濟和農民的收入都發(fā)生了巨大變化，農業(yè)獲得全面發(fā)展，在農產品的深加工、精加工和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、完善能源交通設施等方面都取得了令人矚目的成績。與此間時，我市農產品貿易也得到了很大的發(fā)展，但我市農業(yè)生產主要是面向本地消費，農產品的外向度不高，與國外發(fā)達地區(qū)相比，差距很大?，F(xiàn)階段，我市農產品貿易呈現(xiàn)以下特點：出口農產品結構不合理，呈現(xiàn)“三多三少”，即農產品初級產品多，而高檔次、高技術含量、高附加值的加工制成品少；大路貨多，緊俏商品少傳統(tǒng)產品多，創(chuàng)新產品少。出口農副產品層次低，優(yōu)質率，商品率和創(chuàng)匯率不高。農產品出口市場結構不合理。大宗農產品集中于港澳、東南亞，而其他國家很少。而過分集中的市場容易受到發(fā)達國家農業(yè)保護主義措施的沖擊，不利于我市農副產品出口貿易的發(fā)展。1、農業(yè)生產結構比例的調整。我市是以稻谷為主的產糧大市，紅薯、玉米、大豆次之，入世之后，必須以市場為導向來確定我市整個農業(yè)的結構比例，而不能再人為地來硬性要求農民進行生產，政府只能起到提供參考的作用。通過分析得知，我市的水稻、荔枝等農產品將在入世后具備著很強的競爭力。我市應圍繞著這個方向，以市場為導向，發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)引導調整農業(yè)和農村的經濟結構，這是今后我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的根本出路。在入世之后，我市在抓農業(yè)的時候要把三個產業(yè)結合起來考慮，要利用二、三產業(yè)的力量促進農業(yè)發(fā)展。農業(yè)結構調整上，包括糧食結構調整經濟作物結構調整、水果結構調整、畜牧水產結構調整、農副產品加工和市場經構調整，農業(yè)結構調整關鍵是品種改良和龍頭企業(yè)的帶頭。同時我必要跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農業(yè)抓農業(yè)，必須按市場規(guī)律引導農民進行結構調整，糧食生產要繼續(xù)擴大優(yōu)質谷的種植面積。各鎮(zhèn)要在保證糧食總產量的基礎上，大膽調整一部分農田，用于發(fā)展有市場銷路、有效益的經濟作物。狠抓種子工程和。萬元田”建設，提高農業(yè)效益Z加快農業(yè)園區(qū)的帶動工作，鼓勵和支持廣大農民和農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。水果業(yè)重在抓低產政高產、低質改高質，成熟期由集中改分散工作，特別是荔枝的品種改良，要作為今后農村經濟結構調整的重點。畜牧水產要以名優(yōu)特稀品種為主，發(fā)展糧型禽畜，擴大水產名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積，培植生產加工集團拓展畜牧水產品的流通渠道。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，做好農產品流通和加工工作，增加農民收入。農業(yè)產業(yè)結構調整還要做好中長期規(guī)戈u，基礎設施的規(guī)劃。落實責任制和激勵機制加強督促檢查。2、發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農業(yè)產業(yè)結構。北流市農業(yè)的優(yōu)勢是農村勞動力豐富，勞動力價格低于國際市場價格具有勞動密度集型特點的高價值產品。具有高附加值的加工農產品及有傳統(tǒng)優(yōu)勢或地域特色的經濟作物，將是我市出口創(chuàng)匯的主要產品。以優(yōu)良農作物品種為龍頭，抓好農產品出口創(chuàng)匯基地建設。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，采用“公司十基地十農戶”的農業(yè)經營模式，在我市扶持、發(fā)展龍頭企業(yè)，達到以龍頭企業(yè)促農業(yè)產業(yè)結構調整的目的，龍頭企業(yè)實行“基地化、集約化、名優(yōu)化”立體種養(yǎng)，不斷擴大規(guī)模，調整種養(yǎng)品種結構Z大量引進種植和養(yǎng)殖名優(yōu)新品種。同時，把習慣于各自為政的農民組織起來，形成包括清洗、分選粗加工、精加工、保鮮、包裝、儲運和銷售等全過程的產業(yè)鏈，加快農業(yè)產業(yè)化的進程。3、以品牌打天下。入世后，農產品將會受到沖擊，這是不爭的事實，世界各國均把農業(yè)作為重點保護的對象，美國是世界上最大的農業(yè)出口國之一，許多農產品價格低于我國。國外價美物廉的農產品對中國市場構成極大的挑戰(zhàn)，尤其是肉類產品、禽類產品和水果產品。但市場在于開拓，銷售在于工作，只要我們緊緊扼住。入世，這一契機。樹立現(xiàn)代農業(yè)意識，及時調整農業(yè)結構，提高農產品品質和檔次，打出自己的“農”字號名牌來，一樣可以爭取農產品的出口主動權。大張旗鼓地實施名牌戰(zhàn)略。名牌、品質是市場的重要籌碼，是農產品的一張通行證。近年來，出現(xiàn)的農產品賣難，實際上是結構性賣難。即大路貨、劣產品賣難，名、優(yōu)、特新農產品并不賣難。因而，必須喚起農民的農產品是商品”意識，使這樹立以質取勝的市場競爭觀念。如：荔枝在品種上，大力推廣種植豐產性能好的桂味、糯米糍、妃子笑、冰糖荔等；龍眼以種植石硤、儲良、大烏圓、東壁為主。水稻要全面引進與選育出高產、優(yōu)質、抗性好的特優(yōu)63、18、96和博優(yōu)903、17506等適合市內大面積推廣種植的雜交稻新組合良種。另外，還要發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌，開拓市場的作用。要發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、品牌上的優(yōu)勢，創(chuàng)自己的牌子，與國外同類產品一爭高低。4、培養(yǎng)大批國際經貿人才，加速農業(yè)產業(yè)結構調整。千競爭、萬競爭。人才競爭是最激烈的競爭。本來我市就缺乏通曉國際法和世界經貿知識的高級人才，而大型跨國公司進入中國后，由于它們毫無疑問地會實行本地化人才戰(zhàn)略，必然吸引去一部分高級人才。由此，爭奪人才的競爭可能會達到白熱化，對于人才，我們一要培養(yǎng)，二要留住三要使用。這些都靠正確的政策、對于世貿組織的知識，我們過去知之甚少，當務之急是加快學習。官員、企業(yè)家，甚至學校的師生都要學習。這種學習，實質上是學習市場經濟運行的各種知識。形勢正在強迫我們去學習市場經濟的知識，我們要下決心盡快學會我們原來不懂的東西，培養(yǎng)一批高級人才。5、增加科技對農業(yè)的投入，推動產業(yè)結構調整?？茖W技術是第一生產力。科技在推動經濟發(fā)展和社會進步中正起著越來越重要的作用。要充分利用科技的力量，促進農業(yè)生產結構的調整和優(yōu)化，人世后，我市農業(yè)所面臨的競爭最直接就體現(xiàn)在農產品的價格競爭上而要將農產品的價格水平降下來，最有效的方法就是大力普及農業(yè)科技知識，推廣先進的農業(yè)科學技術，如雜交稻