煤礦安全防控體系的建設(shè).doc

管理制度參考范本煤礦安全防控體系的建設(shè) 撰寫人：_ 部 門：_ 時(shí) 間：_煤礦安全防控體系，主要通過三個(gè)機(jī)制遏制礦難：其中第一級(jí)防控機(jī)制，是要調(diào)整治理礦難的指導(dǎo)思想，樹立全社會(huì)對(duì)煤礦工人的生命觀和煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全觀，這是防控體系的核心理念；二級(jí)防控機(jī)制，是整治礦難的制度建設(shè)，這是防控的有力保證；三級(jí)防控機(jī)制，是整治礦難的各項(xiàng)措施，這是防控的具體落實(shí)。三級(jí)防控體系缺一不可，相互補(bǔ)充，互為依存。（一）一級(jí)防控礦難機(jī)制：全社會(huì)樹立發(fā)展的安全觀，加強(qiáng)生命觀教育，給予煤礦工人平等的生命尊嚴(yán)。1、煤礦企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全文明建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不僅是獲得經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，而社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的核心則是人的全面發(fā)展，只有人的全面發(fā)展才能夠創(chuàng)建平等、幸福、和諧的社會(huì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)階段，中國(guó)需要煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要建設(shè)健康合理的煤炭企業(yè)安全文明。煤礦企業(yè)應(yīng)該將粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、科學(xué)型經(jīng)營(yíng)，實(shí)行綠色GDP經(jīng)營(yíng)模式，同時(shí)要以對(duì)生命尊嚴(yán)的平等待遇和良好的社會(huì)合作為基礎(chǔ)，使煤炭工人均有一定的保障，不同程度地分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，以增加煤礦工人的安全感。2、加強(qiáng)煤礦工人的生命教育，樹立科學(xué)的健康觀、安全觀。十六屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！焙\濤總書記提出，和諧社會(huì)的三大方面即社會(huì)和諧、人際和諧、個(gè)人和諧，其中個(gè)人和諧是實(shí)踐“以人為本”的最基本體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)煤礦工人的個(gè)人和諧，一個(gè)重要的方面就是要加強(qiáng)生命教育，倡導(dǎo)煤礦工人的生命與自身、自然、社會(huì)、他人整體和諧為目標(biāo)，通過良好的生命教育喚醒煤礦工人的生命意識(shí)，啟迪他們的精神世界，構(gòu)建和諧的生活方式，改變工人“要錢不要命”、“冒險(xiǎn)搏一搏”等不正確的心理。通過這些自身生命觀的教育，激發(fā)煤礦工人對(duì)安全的重視。（二）二級(jí)防控礦難機(jī)制：在“以人為本”的發(fā)展觀、“科學(xué)的生命觀”、“安全的發(fā)展觀”的指導(dǎo)下，政府全方位地進(jìn)行整治礦難的制度建設(shè)。1、政府應(yīng)不斷強(qiáng)化“國(guó)家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是煤礦事故處罰、賠償、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)，只有在加大煤礦事故處罰力度、將事故成本調(diào)至大大高于煤礦企業(yè)收益、讓發(fā)生事故企業(yè)賠不起、將事故處罰成本無限擴(kuò)大，才能遏制住以“犧牲廉價(jià)煤礦工人生命換取煤礦高受益”的畸形發(fā)展模式，為提升煤礦工人安全感創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。2、政府采取科學(xué)的方法強(qiáng)制進(jìn)行職業(yè)篩選工作。煤礦工人隊(duì)伍的構(gòu)成具有明顯的缺陷，因此要淘汰技能不合格的煤礦工人，勸退身心不適應(yīng)煤礦工作的工人，尤其是要?jiǎng)裢擞行睦韱栴}的工人。在淘汰中，要采取科學(xué)的手段，進(jìn)行嚴(yán)格的審核淘汰，同時(shí)也要注意對(duì)淘汰工人的后續(xù)保障，解決煤礦工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性缺陷，根除隱患，以提高煤礦工人整體安全感水平。（三）三級(jí)防控礦難機(jī)制：按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，國(guó)家、地方、企業(yè)共同增加煤礦安全投入，加快科技攻關(guān)，完善煤礦安全機(jī)制。1、建立煤礦工人心理救助體系，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。建立心理咨詢室，及時(shí)疏導(dǎo)煤礦工人的心理問題，將過度的“自?！焙汀敖箲]”等這些不利于煤礦工人工作、生活的意識(shí)降低到最低點(diǎn)，轉(zhuǎn)“消極影響”為“積極影響”，減少心理壓力；委派心理咨詢員，深入煤礦工人的家庭生活，研究和掌握工人的安全心理狀況，減輕煤礦工人的家庭心理壓力；適時(shí)開展煤礦工人的心理應(yīng)激能力培訓(xùn)，提高煤礦工人的心理承受能力。2、把握激勵(lì)原則，調(diào)整煤礦企業(yè)分配制度，增加煤礦工人安全感。勞動(dòng)分配中，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持激勵(lì)原則和公平原則,提高煤礦工人的工資和福利水平，調(diào)動(dòng)煤礦工人的勞動(dòng)積極性。煤礦工人的勞動(dòng)動(dòng)機(jī)不僅會(huì)受到絕對(duì)報(bào)酬的影響，而且還會(huì)受到相對(duì)報(bào)酬的影響，也就是說煤礦工人不僅關(guān)心自己的收入，還關(guān)心自己勞動(dòng)收入的相對(duì)值，進(jìn)行橫向縱向的比較。收入差距過大，可能就會(huì)造成煤礦工人強(qiáng)烈的不公平感，影響工作情緒。因此堅(jiān)持按勞分配的公平原則是對(duì)煤礦工人激勵(lì)的有效手段，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理增加煤礦工人歸屬感，減少不公平感，這對(duì)提升煤礦工人安全感起著重要的作用。3、增加安全投入，完善設(shè)施，減輕煤礦工人的疲勞程度，增加煤礦工人的安全感。國(guó)家安排專項(xiàng)資金、省級(jí)政府安排配套資金、企業(yè)足額提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，三方共同增加安全投入，加快安全機(jī)制建設(shè)。企業(yè)自身加大煤礦安全投入，積極改善井下惡劣工作環(huán)境，完善配套設(shè)施，降低煤礦工人的疲勞程度，加快煤礦工人疲勞恢復(fù)速度，提高煤礦工人心理承受能力。同時(shí)煤礦企業(yè)要限制超產(chǎn)，理性平衡效益和安全，通過開發(fā)新技術(shù)，逐步淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝、技術(shù)、裝備等，逐步降低煤礦事故的發(fā)生率