監(jiān)控化學(xué)品法律法規(guī)專題培訓(xùn).ppt

,監(jiān)控化學(xué)品法律法規(guī)專題培訓(xùn),天津市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì),目 錄,執(zhí)法依據(jù) 執(zhí)法主體 執(zhí)法對(duì)象 執(zhí)法職權(quán) 2017年執(zhí)法工作,中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例 1995年12月27日發(fā)布（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第190號(hào)） 中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則,一、執(zhí)法依據(jù),二、執(zhí)法主體,根據(jù)市工業(yè)和信息化委關(guān)于監(jiān)控化學(xué)品行政執(zhí)法職權(quán)委托工作的通知（津工信法監(jiān)（2016）6號(hào)）要求，監(jiān)控化學(xué)品執(zhí)法職權(quán)于2017年5月委托至稽查總隊(duì)。 監(jiān)控化學(xué)品共7項(xiàng)執(zhí)法職權(quán)，執(zhí)法主體為稽查總隊(duì)。,三、執(zhí)法對(duì)象,范圍,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用活動(dòng)，必須遵守本條例。,（條例第二條）,三、監(jiān)控化學(xué)品,（條例第三條）,四、執(zhí)法職權(quán),對(duì)違法使用第一類、第二類監(jiān)控化學(xué)品的處罰,對(duì)非法生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的處罰,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)第二類監(jiān)控化學(xué)品的處罰,對(duì)違反監(jiān)控化學(xué)品資料、數(shù)據(jù)管理，妨礙監(jiān)督檢查的處罰,對(duì)未經(jīng)生產(chǎn)特別許可生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的處罰,對(duì)違反監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證書管理的處罰,對(duì)違法從事監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的處罰,（一）對(duì)非法生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的處罰： 法律依據(jù)：條例第六條、第七條、第八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象：生產(chǎn)企業(yè) 行政處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款 法律責(zé)任： 條例第二十一條,四、執(zhí)法職權(quán),第六條 國(guó)家嚴(yán)格控制第一類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)。為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護(hù)目的需要生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并在國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的小型設(shè)施中生產(chǎn)。嚴(yán)禁在未經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的設(shè)施中生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品。 第七條 國(guó)家對(duì)第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的生產(chǎn)，實(shí)行特別許可制度；未經(jīng)特別許可的，任何單位和個(gè)人均不得生產(chǎn)。特別許可辦法，由國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門制定。,四、執(zhí)法職權(quán),第八條 新建、擴(kuò)建或者改建用于生產(chǎn)第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可開工建設(shè)；工程竣工后，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門驗(yàn)收合格，并報(bào)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可投產(chǎn)使用。 新建、擴(kuò)建或者改建用于生產(chǎn)第四類監(jiān)控化學(xué)品中不含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在開工生產(chǎn)前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門備案。,四、執(zhí)法職權(quán),由省、自治區(qū)、直轄 市人民政府化學(xué)工業(yè) 主管部門責(zé)令限期改正,法律責(zé)任：條例第二十一條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的，,逾期不改正的，可以處 20萬(wàn)元以下的罰款，情 節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)省、 自治區(qū)、直轄市人民政 府責(zé)令停產(chǎn)整頓,四、執(zhí)法職權(quán),（二）對(duì)違法使用第一類、第二類監(jiān)控化學(xué)品的處罰： 法律依據(jù)：條例第十二條、第十三條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象： 使用 企業(yè) 行政處罰種類：責(zé)令限期改正、罰款 法律責(zé)任： 條例第二十二條,四、執(zhí)法職權(quán),第十二條 為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護(hù)目的需要使用第一類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件同國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的生產(chǎn)單位簽訂合同，并將合同副本報(bào)送國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門備案。 第十三條 需要使用第二類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件同國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的經(jīng)銷單位簽訂合同，并將合同副本報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門備案。,四、執(zhí)法職權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府化學(xué)工業(yè)主管 部門責(zé)令限期改正,法律責(zé)任：條例第二十二條 違反本條例規(guī)定，使用監(jiān)控化學(xué)品的。,逾期不改正的，可以 處5萬(wàn)元以下的罰款,四、執(zhí)法職權(quán),（三）對(duì)違法經(jīng)營(yíng)第二類監(jiān)控化學(xué)品的處罰： 法律依據(jù)：條例實(shí)施細(xì)則 第三十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象： 經(jīng)營(yíng) 企業(yè) 行政處罰種類：沒收非法所得、罰款 法律責(zé)任： 條例實(shí)施細(xì)則 第五十八條,四、執(zhí)法職權(quán),第三十一條 國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門指定的經(jīng)銷單位可經(jīng)營(yíng)第二類監(jiān)控化學(xué)品，禁止任何非指定單位經(jīng)營(yíng)第二類監(jiān)控化學(xué)品。 經(jīng)營(yíng)第二類監(jiān)控化學(xué)品的單位，應(yīng)向所在地省級(jí)禁止化學(xué)武器公約事務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫“經(jīng)營(yíng)監(jiān)控化學(xué)品申請(qǐng)表”（見附件四），經(jīng)審查同意后，方可經(jīng)營(yíng)，并報(bào)國(guó)家履行禁止化學(xué)武器公約事務(wù)主管部門備案。國(guó)家和省級(jí)禁止化學(xué)武器公約事務(wù)主管部門每隔23年會(huì)同有關(guān)部門對(duì)被指定單位復(fù)查一次。,四、執(zhí)法職權(quán),法律責(zé)任：條例實(shí)施細(xì)則 第五十八條 ：未經(jīng)許可，經(jīng)營(yíng)第二類監(jiān)控化學(xué)品。,沒收其經(jīng)營(yíng)的化學(xué) 品和經(jīng)營(yíng)所得， 并處2萬(wàn)元罰款,情節(jié)嚴(yán)重，數(shù)額 巨大的，處違法 經(jīng)營(yíng)額2倍的罰款。,四、執(zhí)法職權(quán),（四）對(duì)違反監(jiān)控化學(xué)品資料、數(shù)據(jù)管理，妨礙監(jiān)督檢查的處罰： 法律依據(jù)：條例第二十條 條例細(xì)則二十七條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象： 企業(yè) 行政處罰種類：罰款 法律責(zé)任： 條例第二十四條,四、執(zhí)法職權(quán),第二十條 使用第一類、第二類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定；定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門報(bào)告消耗此類監(jiān)控化學(xué)品的數(shù)量和使用此類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)最終產(chǎn)品的數(shù)量。 第三十七條 本細(xì)則第二條所列的單位，均應(yīng)填報(bào)由國(guó)家履行禁止化學(xué)武器公約事務(wù)主管部門統(tǒng)一印發(fā)的“全國(guó)監(jiān)控化學(xué)品統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，填報(bào)單位必須按填報(bào)說明和要求按時(shí)、據(jù)實(shí)填報(bào)，不得拒報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)，也不得擅自變更統(tǒng)計(jì)范圍和內(nèi)容。,四、執(zhí)法職權(quán),法律責(zé)任： 條例第二十四條 違反本條例規(guī)定，隱瞞、拒報(bào)有關(guān)監(jiān)控化學(xué)品的資料、數(shù)據(jù)，或者妨礙、阻撓化學(xué)工業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定履行檢查監(jiān)督職責(zé)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門處以萬(wàn)元以下的罰款。,四、執(zhí)法職權(quán),（五）對(duì)未經(jīng)生產(chǎn)特別許可生產(chǎn)監(jiān)控化學(xué)品的處罰： 法律依據(jù)：條例實(shí)施細(xì)則 第八條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象： 企業(yè) 行政處罰種類：責(zé)令限期改正，停止施工，拆除生產(chǎn)裝置；罰款 法律責(zé)任： 條例實(shí)施細(xì)則 第五十五條,四、執(zhí)法職權(quán),法律責(zé)任： 第五十五條 ：未經(jīng)生產(chǎn)特別許可，新建、擴(kuò)建或改建用于生產(chǎn)第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品和第四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的設(shè)施，,由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府化學(xué)工業(yè)主管 部門責(zé)令限期（30天內(nèi)） 改正，停止施工， 拆除生產(chǎn)裝置,逾期不改的，視情 節(jié)輕重處1萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下罰款。,四、執(zhí)法職權(quán),（六）對(duì)違反監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證書管理的處罰 法律依據(jù)：條例實(shí)施細(xì)則 第十二條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象： 企業(yè) 行政處罰種類：其他 法律責(zé)任： 條例實(shí)施細(xì)則 第十二條,四、執(zhí)法職權(quán),法律責(zé)任： 第十三條 已取得生產(chǎn)特別許可證書的單位和個(gè)人，有下列情況之一的，要收回或取消其生產(chǎn)特別許可證書： 一、經(jīng)復(fù)查或抽查不符合發(fā)證條件的； 二、不按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和銷售的； 三、“三廢”排放達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 四、將生產(chǎn)特別許可證書轉(zhuǎn)讓其他單位或者個(gè)人使用的； 五、在生產(chǎn)特別許可證書有效期內(nèi)不再生產(chǎn)該產(chǎn)品的； 六、生產(chǎn)特別許可證書已經(jīng)超過有效期限的。,四、執(zhí)法職權(quán),（七）對(duì)違法從事監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的處罰： 法律依據(jù)：條例實(shí)施細(xì)則 第十六 條 第十七條 第十九條 第二十條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)： 市工業(yè)和信息化稽查總隊(duì) 執(zhí)法對(duì)象： 企業(yè) 行政處罰種類：罰款 法律責(zé)任： 條例實(shí)施細(xì)則 第五十九條 第六十條,四、執(zhí)法職權(quán),法律責(zé)任： 條例實(shí)施細(xì)則 第五十九條 非被指定負(fù)責(zé)監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，按違反監(jiān)控化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，除不予辦理進(jìn)出口手續(xù)外，處罰款2萬(wàn)元；非法進(jìn)出口，除沒收進(jìn)出口的化學(xué)品和非法所得外，處罰款20萬(wàn)元；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。,四、執(zhí)法職權(quán),法律責(zé)任： 條例實(shí)施細(xì)則 第六十條 被指定的進(jìn)出口企業(yè)，不按程序辦理手續(xù)，以虛假合同、政府保函騙取進(jìn)出口批文，造成嚴(yán)重后果的，停止受理該指定企業(yè)