建投集團(tuán)內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法(發(fā)).doc

。云建投集團(tuán)政發(fā)2016 號(hào)云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司關(guān)于發(fā)布內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)管理辦法（試行）的通知各公司（廠、院、中心），各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)：為改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（方案）內(nèi)容冗長(zhǎng)、下載、剪輯、粘貼內(nèi)容較多的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確集團(tuán)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)（方案）的順序、內(nèi)容及重點(diǎn)，達(dá)到編制簡(jiǎn)化、細(xì)化的目的，集團(tuán)組織制定了云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照本辦法的要求，結(jié)合集團(tuán)公司內(nèi)部競(jìng)標(biāo)管理辦法，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司2016年6月22日 -可編輯修改-云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建投集團(tuán)公司）內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制和管理，明確工作程序、組成、內(nèi)容重點(diǎn)，提高內(nèi)部競(jìng)標(biāo)階段的施工組織水平及內(nèi)部投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量，充分體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)單位施工組織能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。第二條 本辦法適用于建投集團(tuán)公司企業(yè)資質(zhì)所涵蓋的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、城市建設(shè)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游健康產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)、國(guó)際工程投資與建設(shè)，工業(yè)與民用建筑、路橋市政、鋼結(jié)構(gòu)、水利水電、鐵路、城市軌道交通、機(jī)場(chǎng)、港口與航道、地基基礎(chǔ)、礦山、冶煉和機(jī)電設(shè)備安裝等工程建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制與管理。第三條 本辦法所稱(chēng)施工組織設(shè)計(jì)是指競(jìng)標(biāo)人參與建投集團(tuán)內(nèi)部競(jìng)標(biāo)（內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性談判），需提交競(jìng)標(biāo)文件組成中的施工組織設(shè)計(jì)部分。第四條 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合地區(qū)條件和工程特點(diǎn)，內(nèi)容著重于施工總體布署規(guī)劃與重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目施工技術(shù)方案進(jìn)行編制。第二章 基本規(guī)定第五條 編制準(zhǔn)備（一）編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)對(duì)擬建工程任務(wù)有全面且準(zhǔn)確的理解和認(rèn)知，要體現(xiàn)出競(jìng)標(biāo)人對(duì)擬建項(xiàng)目關(guān)鍵問(wèn)題的把握，突出擬建項(xiàng)目施工技術(shù)難點(diǎn)和施工組織關(guān)鍵。（二）競(jìng)標(biāo)人必須認(rèn)真、充分做好相關(guān)調(diào)查、并收集資料。（三）做好與發(fā)包人的充分溝通，明確發(fā)包人的要求。第六條 編制原則（一）應(yīng)滿足發(fā)包人對(duì)工程實(shí)施提出的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性意見(jiàn)要求。（二）應(yīng)滿足發(fā)包人有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化工地及文明施工等方面的要求。（三）應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)及制約因素，優(yōu)化施工組織及施工方法，達(dá)到合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，充分體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)單位在相應(yīng)工程施工領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力及主要施工經(jīng)驗(yàn)。（四）應(yīng)統(tǒng)籌全局，合理安排施工流程，科學(xué)組織流水及立體交叉作業(yè)均衡施工，降低施工成本。（五）應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)積極開(kāi)發(fā)、使用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新工藝，加大新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。第七條 編制依據(jù)（一）國(guó)家及工程所在地行政主管部門(mén)發(fā)布與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。（二）工程發(fā)包文件及設(shè)計(jì)文件。（三）工程實(shí)施范圍內(nèi)及周邊地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)條件，氣象、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件。（四）與工程相關(guān)的資源供給情況，競(jìng)標(biāo)企業(yè)的自身施工能力、技術(shù)裝備水平、施工機(jī)械化狀況。第八條 內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)組成（一）項(xiàng)目概況。（二）施工總體部署及規(guī)劃。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。（四）施工準(zhǔn)備。（五）重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目施工技術(shù)方案。（六）新技術(shù)應(yīng)用。第三章 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容要求第九條 項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目概況應(yīng)包括工程概況、工程概算（投資估算）、現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)狀調(diào)查（技術(shù)調(diào)查）分析等內(nèi)容。（二）工程概況應(yīng)包括工程地理位置、承包范圍、各專(zhuān)業(yè)工程結(jié)構(gòu)、構(gòu)造形式、主要工程量、合同協(xié)議要求等。（三）工程概算應(yīng)包括工程概算（投資估算）組成及其相關(guān)說(shuō)明。（四）現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)狀調(diào)查（技術(shù)調(diào)查）應(yīng)包括：1項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)地形、氣象、生態(tài)、工程地質(zhì)、不良地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況及影響分析。2結(jié)構(gòu)（線路縱、橫斷面）、構(gòu)造物形式與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查情況及影響分析。3與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的相鄰地上、地下管線及構(gòu)建筑物（林地、單位、居民區(qū)）、河流、道路及交通通行情況及影響分析。4土地征用范圍和居民搬遷情況。5當(dāng)?shù)厮⑴?、電、通訊、建筑材料、主要設(shè)備、特殊物資、可利用資源等供應(yīng)服務(wù)狀況。6建設(shè)單位與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)施工的要求及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的決議和協(xié)議。7其他與工程實(shí)施有關(guān)的主要影響因素。第十條 施工總體部署及規(guī)劃（一）施工總體部署及規(guī)劃應(yīng)包括主要工程目標(biāo)管理規(guī)劃（含承諾及違約責(zé)任承諾）、總體組織機(jī)構(gòu)、總體施工安排、進(jìn)度計(jì)劃及說(shuō)明、總體資源配置、專(zhuān)業(yè)分包（聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)）計(jì)劃。（二）主要工程目標(biāo)管理規(guī)劃包括進(jìn)度目標(biāo)目標(biāo)管理、質(zhì)量目標(biāo)管理、安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理等，明確目標(biāo)任務(wù)承諾及目標(biāo)違約責(zé)任承諾，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)條件制定對(duì)應(yīng)的主要保證措施。（三）總體組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)及管理層級(jí)，明確各層級(jí)及崗位人員的責(zé)任分工，應(yīng)采用組織結(jié)構(gòu)圖形式加輔助說(shuō)明。（四）總體施工安排需根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及條件，劃分施工階段，確定施工順序，合理高效利用資源，科學(xué)協(xié)調(diào)均衡施工。（五）進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工部署規(guī)劃要求，明確項(xiàng)目總控制工期，合理確定每個(gè)施工階段、單位工程的控制工期、施工進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、施工順序和銜接關(guān)系，進(jìn)度計(jì)劃采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖及進(jìn)度計(jì)劃表等形式編制；文字說(shuō)明根據(jù)施工單位自身的施工能力、機(jī)械化程度來(lái)分析達(dá)到工期的可行性及合理性。（六）總體資源配置選擇過(guò)程中，應(yīng)依據(jù)工程量清單、臺(tái)班產(chǎn)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率（定額）、控制工期等做詳細(xì)的計(jì)算，總體資源配置包括下列內(nèi)容：1勞動(dòng)力配置、勞務(wù)隊(duì)伍選擇及分析說(shuō)明（含相應(yīng)的計(jì)算文件）。2擬用施工機(jī)具、設(shè)備配置計(jì)劃及符合性說(shuō)明（含相應(yīng)的計(jì)算文件）。3擬用施工儀器、儀表配置計(jì)劃及符合性說(shuō)明（含相應(yīng)的計(jì)算文件）。（七）專(zhuān)業(yè)分包（聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)）計(jì)劃，明確計(jì)劃外包的專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包單位選擇及分析說(shuō)明。第十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置需依據(jù)工程項(xiàng)目施工影響范圍內(nèi)的地形、地貌、及擬建工程各階段現(xiàn)場(chǎng)平面布局規(guī)劃繪制布置圖，并對(duì)完成施工任務(wù)的適應(yīng)性及合理性進(jìn)行說(shuō)明；施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置內(nèi)容如下：（一）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、臨時(shí)駐地等各類(lèi)設(shè)施建設(shè)方式及動(dòng)態(tài)布置安排及分析說(shuō)明。（二）確定臨時(shí)便道、便橋的結(jié)構(gòu)形式，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交通組織形式進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。（三）根據(jù)工程量及總體施工安排，確定臨時(shí)加工廠、材料、半成品堆放場(chǎng)、拌合站、機(jī)械停放場(chǎng)等輔助施工生產(chǎn)區(qū)域，并說(shuō)明位置、面積及結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)輸路徑。（四）確定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用水、臨時(shí)用電布置安排，并進(jìn)行相應(yīng)的符合性說(shuō)明（含相應(yīng)的計(jì)算文件）。（五）確定現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的配置并進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。第十二條 施工準(zhǔn)備（一）施工準(zhǔn)備根據(jù)施工部署確定物資、設(shè)備準(zhǔn)備、施工隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、臨時(shí)工程（電、水、便道、通訊、設(shè)施、場(chǎng)站、駐地、障礙拆遷）的安排計(jì)劃。（二）技術(shù)準(zhǔn)備包括技術(shù)資料及工程測(cè)量大綱等。（三）資金準(zhǔn)備包括資金使用計(jì)劃及籌資計(jì)劃等，并結(jié)合圖表形式分析說(shuō)明。第十三條 重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目施工技術(shù)方案（一）重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目施工技術(shù)方案包括工程實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)分析說(shuō)明及應(yīng)對(duì)技術(shù)措施、項(xiàng)目實(shí)施的合理化建議。（二）重點(diǎn)、難點(diǎn)分析說(shuō)明應(yīng)查找擬建工程的關(guān)鍵問(wèn)題，明確擬建工程施工技術(shù)的難點(diǎn)、施工組織的重點(diǎn)，加以分析說(shuō)明。（三）應(yīng)對(duì)技術(shù)措施為擬建工程重點(diǎn)、難點(diǎn)（高、大、難、新施工部位、關(guān)鍵特殊過(guò)程、季節(jié)性施工、交通組織、成本控制等）的針對(duì)性施工方法。（四）項(xiàng)目實(shí)施的合理化建議應(yīng)從確保全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)競(jìng)標(biāo)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，就如何更好地加快施工進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、節(jié)省投資、確保施工安全等方面提出合理化建議。第十四條 新技術(shù)應(yīng)用（一）新技術(shù)應(yīng)用應(yīng)明確項(xiàng)目建造、管理、運(yùn)營(yíng)維保過(guò)程中，所運(yùn)用的適用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，應(yīng)用計(jì)劃及效果。（二）實(shí)用新技術(shù)必須符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作，具備先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性的特點(diǎn)。第四章 編制規(guī)定第十五條 內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)必須對(duì)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)具有一定的指導(dǎo)意義。第十六條 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容組成必須嚴(yán)格按本辦法第八條執(zhí)行，是競(jìng)標(biāo)單位向招標(biāo)單位發(fā)出的具有一定法律效力的承諾，應(yīng)與規(guī)定的競(jìng)標(biāo)文件組成文件一起統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，加蓋競(jìng)標(biāo)人單位公章，法定代表人或其委托代理人簽字。第十七條 競(jìng)標(biāo)人要仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，所編制的內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要響應(yīng)發(fā)包方的要求，做到簡(jiǎn)明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、滿足招標(biāo)文件的需要，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)一體化，要具競(jìng)爭(zhēng)性，體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。第十八條 競(jìng)標(biāo)人必須建立內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織編制小組，編制人員的數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)要適宜；施工組織設(shè)計(jì)由競(jìng)標(biāo)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織審查；在施工組織設(shè)計(jì)首頁(yè)應(yīng)有編制人、審核人、審批人的簽名。第十九條 每個(gè)工程都具有其特定的使用功能、建造類(lèi)型、地質(zhì)條件、環(huán)境社會(huì)因素的特征，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)抓住其特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行闡述，對(duì)未來(lái)施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)、制約因素應(yīng)具有預(yù)見(jiàn)性，應(yīng)針對(duì)具體問(wèn)題提出競(jìng)標(biāo)人的解決方法，體現(xiàn)出企業(yè)的施工管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。 第二十條 編制的競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)禁止照抄教材、規(guī)范，禁止用空洞的口號(hào)、保證，應(yīng)重點(diǎn)突出、兼顧全面、結(jié)合實(shí)際、先進(jìn)合理、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、切忌繁雜。第二十一條 提出項(xiàng)目實(shí)施合理化建議的，應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目情況了解與分析，結(jié)合國(guó)家和地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方針政策的要求進(jìn)行。第二十二條 施工組織設(shè)計(jì)涉及復(fù)雜的單位工程、分部分項(xiàng)工程，鼓勵(lì)競(jìng)標(biāo)人使用多媒體和電腦軟件（BIM、3D模擬等）來(lái)進(jìn)行編制，達(dá)到簡(jiǎn)單、直觀、真實(shí)的模擬整個(gè)施工過(guò)程的效果，內(nèi)部競(jìng)標(biāo)三維動(dòng)態(tài)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)長(zhǎng)10 15分鐘。第二十三條 施工組織設(shè)計(jì)文本裝幀為A4紙，正文字體采用宋體，小四號(hào)字，1.5倍行距，一般不應(yīng)超過(guò)50頁(yè)，需要進(jìn)行特別說(shuō)明的最多不得超過(guò)80頁(yè)；施工組織設(shè)計(jì)中所繪圖紙必須符合相關(guān)制圖標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)照片、草圖和示意圖形式；施工進(jìn)度計(jì)劃、施工計(jì)算等，應(yīng)采用工程軟件進(jìn)行繪制或計(jì)算。第五章 其他規(guī)定第二十四條 內(nèi)部競(jìng)標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法各評(píng)分因素中，競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在本辦法中按100分計(jì)，競(jìng)標(biāo)時(shí)施工組織設(shè)計(jì)按在競(jìng)標(biāo)文件組成所占分值權(quán)重?fù)Q算得分，競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)得分詳見(jiàn)下表：序號(hào)主要內(nèi)容名稱(chēng)評(píng)分要求分值1項(xiàng)目概況必須符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)概況、工程概算（投資估算）、現(xiàn)場(chǎng)條件、現(xiàn)狀調(diào)查（技術(shù)調(diào)查）分析等。102施工總體部署及規(guī)劃要明確主要工程目標(biāo)管理規(guī)劃（含承諾及違約責(zé)任承諾）、總體組織機(jī)構(gòu)、總體施工安排、進(jìn)度計(jì)劃及說(shuō)明、總體資源配置、專(zhuān)業(yè)分包（聯(lián)合體競(jìng)標(biāo)）計(jì)劃。253現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖應(yīng)繪制各階段現(xiàn)場(chǎng)平面布局規(guī)劃布置圖，并且布置合理。10對(duì)完成施工任務(wù)的適應(yīng)性、合理性要進(jìn)行說(shuō)明，并滿足施工要求。54施工準(zhǔn)備物資、設(shè)備準(zhǔn)備、施工隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、臨時(shí)工程（電、水、便道、通訊、設(shè)施、場(chǎng)站）等施工準(zhǔn)備要充分。105施工技術(shù)方案重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目施工技術(shù)方案應(yīng)有工程重點(diǎn)、難點(diǎn)分析。15制定的技術(shù)措施，要具有較強(qiáng)的針對(duì)性。10合理化建議具有可實(shí)施性。56新技術(shù)應(yīng)用編制的應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等有具體的應(yīng)用計(jì)劃。5運(yùn)用效果說(shuō)明明確5第二十五條 施工組織設(shè)計(jì)管理是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是依據(jù)實(shí)際情況的變化不斷修改和完善的過(guò)程，中標(biāo)以后必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)有針對(duì)性的進(jìn)一步細(xì)化。第二十六條 為使科學(xué)、先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)更能發(fā)揮效益，內(nèi)部競(jìng)標(biāo)中標(biāo)的競(jìng)標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)后14天內(nèi)，將相應(yīng)內(nèi)部競(jìng)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)電子版（不可編輯）傳至集團(tuán)總工辦，由集團(tuán)分析和歸納，整理、存檔，并定期發(fā)布，讓各競(jìng)標(biāo)人有機(jī)會(huì)相互學(xué)習(xí)、資源共享。第六章 附