工程項目招標與投標管理

5 工程項目招標與投標管理,中華人民共和國招標投標法 中華人民共和國主席令 （第21號） 中華人民共和國招標投標法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 2019年8月30日,第一章 總 則 第二章 招 標 第三章 投 標 第四章 開標、評標和中標 第五章 法律責任 第六章 附 則,2000年5月1日發(fā)布的工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 2019年7月5日正式施行評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定； 2019年5月1日施行的工程建設項目施工招標投標辦法； 2019年8月1日施行的工程建設項目勘察設計招標投標辦法； 2019年3月1日施行的工程建設項目貨物招標投標辦法。,部門規(guī)章,教學目標： 1.了解招投標的概念； 2.掌握招投標的基本原則、使用范圍和規(guī)模標準及其方式； 3.熟悉招投標的分類和廢標出現(xiàn)的情況； 4.掌握招投標的程序； 重點：招投標的規(guī)模標準和方式，招投標的程序 難點: 招投標的程序,投標是指投標人響應招標文件的要求，參加投標競爭的行為。,一、招標投標的概念 招標是指招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件，通過發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書吸引潛在投標人參加投標的行為。,二、工程建設項目招標范圍與規(guī)模標準 1.招標范圍 按現(xiàn)行規(guī)定在我國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,2.規(guī)模標準： 達到下列標準之一的，必須進行招標： 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上； 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于上述各項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,3.可以不招標的工程建設項目 招標投標法第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照有關(guān)規(guī)定可以不進行招標?！?根據(jù)2019年3月8日發(fā)布的工程建設項目施工招標投標辦法第12條的規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進行施工招標：,(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； (2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,【例1】按照工程建設招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，( )可以不進行招標，采用直接發(fā)包的方式委托建設任務。 A.項目總投資4000萬元，監(jiān)理合同單項合同估算價30萬元人民幣。 B.重要設備的采購，單項合同估算價150萬元人民幣。 C.監(jiān)理合同，單項合同估算價150萬元人民幣。 D.施工單項合同估算價150萬元人民幣。,三、招投標的原則 1.公開 （1）信息公開（2）評標標準公開（3）開標活動公開 2.公平 3.公正 4.誠實信用,【例2】招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，是( )的體現(xiàn)。 A公開原則 B公平原則 C公正原則 D誠實信用原則,四、招標的方式 （1）公開招標 也稱無限競爭性招標，“是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標”。 優(yōu)點：競爭性強、透明度高、優(yōu)選范圍廣，可以最大限度的擇優(yōu)選定中標者。,缺點：時間長，費用高。,（2）邀請招標（5-7家，但不應少于3家） 也稱有限競爭性招標，“是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標”。,優(yōu)點：節(jié)省時間，節(jié)約費用。 缺點：選擇面窄，可能失去有競爭力的潛在投標人， 容易產(chǎn)生暗想操作。,有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： （1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； （4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。,議標,六、招標工程應具備的條件 基本條件： （1）需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)； （2）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實。,工程建設項目施工招標投標辦法第8條進一步規(guī)定，應當具備下列條件才能進行施工招標： (1)招標人已經(jīng)依法成立； (2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； (3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； (4)有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實； (5)有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。,五、招標的組織形式 自行招標和委托招標代理機構(gòu)招標,七、招投標程序,招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段,1.招標準備階段 （1）工程報建 （2）選擇招標方式 （3）申請招標 （4）編制招標有關(guān)文件,2.招標投標階段 （1）發(fā)布招標公告 （2）資格預審 在投標前對潛在投標人進行的資格審查。,審查內(nèi)容： 是否具有獨立訂立合同的法人資格 是否具有履行合同的能力 有無不良記錄 以往承擔類似項目的業(yè)績情況 法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。,（3）投標邀請（發(fā)布資格預審合格通知書） （4）發(fā)售招標文件,招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改 的，應在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。,（5）現(xiàn)場勘察（考察） （6）答疑 書面答疑 標前會議,（7）投標(注:自招標文件開始發(fā)出之日起到投標截止日止，最短不得少于20天。 ） 根據(jù)招標文件的要求，編制投標文件，并進行密封和標志，在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標單位。招標單位接受投標文件并將其密封保存。,投標人在招標文件要求提交投標文件的截止日期前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充修改的內(nèi)容同為招標文件的組成部分。,投標擔保： 是為了保證投標人能夠認真投標而設定的保證措施，買方在因投標人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標人的投標保證金 1）形式： 投標保函 投標保證金（多） 2）數(shù)額： 工程施工、貨物采購類：一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。 工程勘察設計類：一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過10萬元人民幣。,3）退還：(兩個規(guī)定) 招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退還投標保證金。 中標人的投標保證金一般轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分。,如有下列情況之一者，投標保證金將不予退還 投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件； 投標人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔保或簽署合同或企圖改變投標文件中的承諾； 投標人串標或弄虛作假； 投標人在投標過程（資格審查、開標等過程）所提供的資料與事實不符。,聯(lián)合體投標： 指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份去投標的行為。 招標投標法第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。,1）特點： 由兩個或兩個以上的投標人組成； 招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是 與各成員單位簽訂合同。 2）資質(zhì)條件： 聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力 國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確資質(zhì)等級。,3）共同投標協(xié)議及其連帶責任： 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自已名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標； 聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意； 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； 聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。,3.決標成交階段 （1）開標,開標的時間和地點： 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標應當在招標文件中預先確定的地點。 開標過程： 一般情況下，開標由招標人主持；在招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標時，開標也可由該代理機構(gòu)主持。邀請所有投標人參加。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備案。,無效標書： （1）逾期送達的標書； （2）未按招標文件要求密封的標書； （3）投標人不參加開標會議的標書； （4）未加蓋投標人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章（簽字）的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章（或簽字）的； （5）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的； （6）投標人未按招標文件要求提供投標保證金的； （7）組成聯(lián)合體投標但未附各方共同投標協(xié)議的； （8）投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個以上報價，且未聲明哪一個有效；,（2）評標 評標委員會 由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中從專家?guī)熘须S機抽取得技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。,評標方法 常采用綜合評分法（技術(shù)標得分+商務標得分+綜合標得分） 它是衡量投標人能力高低的量化比較方法。 評標報告 完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，推薦中標候選人（13人）。,(3)定標 確定中標人 招標備案 依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向工程所在地建設行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。 發(fā)出中標通知書 并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。,(4)訂立書面合同 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。,履約擔保: (1)銀行保函： 一般要求的擔保額為合同價格的5 (2)履約擔保書 ：擔保額為合同價格的10,小結(jié)： 1. 招投標的概念、招投標活動的基本原則； 2. 招投標的范圍和規(guī)模標準、方式及組織形式； 3. 招投標的分類及要求； 4. 招投標的程序；,【案例1】某項目進行施工招標時，有五家投標單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨投標，E投標單位屬D公司與另一家投標人組成的聯(lián)合體。在投標截止日前，A 公司提交一份補充文件，說明愿意在原報價基礎上降低3%作為最終報價。開標后，B公司考慮自己報價過高，難以中標，向招標單位提出，如果中標，將承諾工期比原投標文件中的工期再提前二個月。開標后評標委員會發(fā)現(xiàn)C公司有二項分項工程報價計算錯誤，認定C公司的投標文件為無效標書。,問題：上述過程中，有哪些行為是錯誤的? 為什么?,案例2：6.3,第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。,作業(yè): 1.什么是公開招標？什么是邀請招標？ 2.必須進行招標的建設項目的規(guī)模標準是如何規(guī)定的？ 3.簡述招投標過程中，何種情況會被視為無效標書。,回顧： 1. 招投標的概念、招投標活動的基本原則； 2. 招投標的范圍和規(guī)模標準、方式及組織形式； 3. 招投標的分類及要求； 4. 招投標的程序。,案例分析課,招投標的原則和使用范圍 一、單項選擇題 1.在招標活動的基本原則中，招標人不得以任何方式限制或排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，體現(xiàn)了（ ）。 A.公開原則 B.公平原則 C.公正原則 D.誠實信用原則 2.在招標活動的基本原則中，與投標人有利害關(guān)系的人員不得作為評標委員會的成員，體現(xiàn)了（ ）。 A.公開原則 B.公平原則 C.公正原則 D.誠實信用原則 3根據(jù)招標投標法的有關(guān)規(guī)定，下列項目不屬于必須招標范圍的是( )。 A某高速公路工程 B國家博物館的修葺工程 C2019年奧運會的游泳館建設項目 D王某給自己蓋的別墅 4根據(jù)招標投標法，下面項目中可以不進行招標的是( )。 A個人投資建設的所有工程 B國外資金占工程投資總額超過一半的項目 C施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的 D部分由國家投資建設的項目,5根據(jù)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設項目招標范圍的工程建設項目，施工單項合同估算價在( )人民幣以上的，必須進行招標。 A50萬元 B100萬元 C150萬元 D200萬元 6根據(jù)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設項目招標范圍的工程項目，重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在( )人民幣以上的，必須進行招標。 A50萬元 B100萬元 C150萬元 D200萬元 7根據(jù)工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設項目招標范圍的工程建設項目，勘察設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在( )萬元人民幣以上的，必須進行招標。 A50 B100 C150 D200 8某招標人在招標文件中規(guī)定了對本省的投標人在同等條件下將優(yōu)先于外省的投標人中標，根據(jù)招標投標法，這個規(guī)定違反了( )原則。 A公開 B公平 E公正 D誠實信用 9某政府辦公大樓項目對社會招標，招標文件中限定外省的投標人需與本省工程承包單位組成聯(lián)合體方可參加競標，此舉違背了招投標活動的( )。 A公開原則 B公平原則 C公正原則 D誠實信用原則,二、多項選擇題 1.工程建設項目招標范圍包括（ ）。 A.大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目 B.一切工程項目 C.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 D.一切大中型工程項目 E.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 2根據(jù)招標投標法的有關(guān)規(guī)定，下列建設項目中必須進行招標的有( )。 A利用世界教科文組織提供的資金新建教學樓工程 B某省會城市的居民用水水庫工程 C國防工程 D某城市利用國債資金的垃圾處理場項目 E育民小學第二教學樓擴建工程 3關(guān)于必須進行招標的工程建設項目的最低規(guī)模標準，下列正確的是( )。 A施工單項合同估算價在100萬元人民幣的 B重要材料單項合同估算價在100萬美元以上的 C監(jiān)理單項合同估算價在50萬元人民幣的 D項目總投資額在3000萬元人民幣以上的 C項目總投資額在3000萬美元以上的,招標投標法關(guān)于招標的主要規(guī)定 一、單項選擇題 1下列關(guān)于招標代理的敘述中，錯誤的是( )。 A招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜 B招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜 C任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu) D建設行政主管部門可以為招標人指定招標代理機構(gòu) 2招標程序有成立招標組織；發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；編制招標文件和標底；組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標者；發(fā)售招標文件。則下列招標程序排序正確的是( )。 A B C D 二、多項選擇題 1下列關(guān)于招標代理的說法中正確的是( )。 A招標代理機構(gòu)是建設行政主管部門所屬的專門負責招投標代理的機構(gòu) B招標代理機構(gòu)是社會中介組織 C招標代理機構(gòu)必須有相應專業(yè)力量 D建設行政主管部門有權(quán)指定招標代理機構(gòu) E所有的招標都必須委托招標代理機構(gòu)進行,招標投標法關(guān)于投標的主要規(guī)定 一、單項選擇題 1甲、乙兩個工程承包單位組成施工聯(lián)合體投標，甲單位為施工總承包一級資質(zhì)，乙單位為施工總承包二級資質(zhì)，則該施工聯(lián)合體應按( )資質(zhì)定等級。 A一級 B二級 C三級 D特級 2甲、乙兩個工程承包單位組成施工聯(lián)合體投標，參與競標某房地產(chǎn)開發(fā)商的住宅工程，則下列說法錯誤的有( )。 A甲、乙兩個單位以一個投標人的身份參與投標 B如果中標，甲、乙兩單位應就各自承擔的部分與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同 C如果中標，甲、乙兩單位應就中標項目向該房地產(chǎn)開發(fā)商承擔連帶責任 D如在履行合同中乙破產(chǎn)，則甲單位應當承擔原由乙單位承擔的工程任務 3甲、乙、丙三家單位組成聯(lián)合體投標，中標后在合同履行過程中乙單位破產(chǎn)，對于原本應由乙承擔的義務，( )。 A招標人只能自己承擔 B招標人只能要求甲單位承擔 C招標人只能要求丙單位承擔 D招標人既能要求甲單位承擔，也可以要求丙單位承擔,4甲、乙、丙三家單位組成聯(lián)合體投標，約定權(quán)利義務的承擔比例為3：3：4，履行過程中乙破產(chǎn)，招標人要求甲承擔原本由乙承擔的價值700萬元的債務。則( )。 A因為有內(nèi)部關(guān)系的約定，甲可以不承擔這部分債務 B甲不得拒絕招標人的要求，只能自己承擔這部分債務 C甲可以只承擔300萬元的債務，另外400萬可以建議招標人要求丙承擔 D甲不得拒絕招標人的要求，但在履行后可向丙追償400萬元 5聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當( )。 A共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任 B分別與招標人簽訂合同，但就中標項目向招標人承擔連帶責任 C共同與招標人簽訂合同，但就中標項目各自獨立向招標人承擔責任 D分別與招標人簽訂合同，就中標項目各自獨立向招標人承擔責任 6下列選項中，( )不是關(guān)于投標的禁止性規(guī)定。 A投標人以低于成本的報價競標 B招標者預先內(nèi)定中標者，在確定中標者時以此決定取舍 C投標人以高于成本的報價競標 D投標者之間進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標,二、多項選擇題 1某省地稅局辦公樓擴建項目招標，十多家單位參與競標，根據(jù)招標投標法關(guān)于聯(lián)合體投標的規(guī)定，下列說法正確的有( )。 A甲單位資質(zhì)等級不夠，可以與別的單位組成聯(lián)合體參與競標 B乙、丙兩家單位組成聯(lián)合體投標，他們應當簽訂共同投標協(xié)議 C丁、戊兩家單位構(gòu)成聯(lián)合體，他們簽訂的共同投標協(xié)議應當提交招標人 D己、庚兩家單位構(gòu)成聯(lián)合體，他們就簽訂的共同投標協(xié)議各自對招標人 承擔責任 E辛、壬兩家單位構(gòu)成的聯(lián)合體，兩家單位對招標人承擔連帶責任 2甲公司與乙公司組成聯(lián)合體投標并中標，在施工過程中因工程質(zhì)量原因遭遇業(yè)主索賠，索賠金額為10萬元。在甲公司與乙公司投標前的協(xié)議中約定了對于債務各承擔50的比例，則( )。 A業(yè)主如果要求甲支付10萬元，甲公司可以與乙公司有協(xié)議為由拒絕支付 B甲公司支付了10萬元后，乙公司也需要向業(yè)主支付10萬元 C甲支付了10萬元后，可以根據(jù)協(xié)議要求乙公司向其支付5萬元作為補償 D業(yè)主可以要求甲支付10萬元，甲不得以與乙公司有協(xié)議為由拒絕支付 E甲公司支付了10萬元后，乙公司就不再對業(yè)主承擔債務,【案例1】某大型工程由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫，業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎上，邀請了三家國有一級企業(yè)參加投標，并預先與咨詢單位和該三家施工單位共同研究確定了施工方案。 問題:（1）招標投標法）中規(guī)定的招標方式有幾種？ （2）該工程采用邀請招標方式且僅邀請三家施工單位投標，是否違反了有關(guān)規(guī)定，為什么？,：有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： （1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； （4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。,【案例2】某項目進行施工招標時，有五家投標單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨投標，E投標單位屬D公司與另一家投標人組成的聯(lián)合體。在投標截止日前，A 公司提交一份補充文件，說明愿意在原報價基礎上降低3%作為最終報價。開標后，B公司考慮自己報價過高，難以中標，向招標單位提出，如果中標，將承諾工期比原投標文件中的工期再提前二個月。開標后評標委員會發(fā)現(xiàn)C公司有二項分項工程報價計算錯誤，認定C公司的投標文件為無效標書。,問題：上述過程中，有哪些行為是錯誤的? 為什么?,案例3：6.1 案例4：6.3,【案例5】某省博物館建筑工程，被省政府列為重點工程項目，招標人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類型復雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請招標的方式招標，并與2019年3月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書，五家企業(yè)均接受邀請并購買了招標文件，招標文件規(guī)定，2019年5月10日上午9時為投標截止時間。 在投標截止時間之前， A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件， B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標文件余2019年5月10日上午9時15分送達。2019年5月11上午，在當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主任主持下進行了公開開標。 評標委員會由7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人、公正機構(gòu)1人、招標人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟專家4人。評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標文件無法定代表人簽字和單位公章。后經(jīng)評標委員會評標確定D企業(yè)中標，2019年5月15日招標人向D企業(yè)發(fā)出了中標通知書，2019年6月25日雙方簽定了書面合同。 問題： 1、招標人自行決定采用邀請招標方式的做法是否妥當、請說明理由。 2、A和B企業(yè)的投標文件是否有效？說明理由。 3、請指出開標工作的不妥之處，說明理由。 4、請指出評標委員會組成的不妥之處，并說明理由。 5、招標人簽訂合同的日期有何不妥、說明理由。,【案例6】某工程項目，經(jīng)過有關(guān)部門批準后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標。該工程項目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標的評定。業(yè)主要求將技術(shù)標和商務標分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期的前1天將投標文件報送業(yè)主，當天下午，該承包商又遞交了一份補充材料，聲明將原報價降低5，但是業(yè)主的有關(guān)人員認為，一個承包商不得遞交2份投標文件，因而拒收承包商的補充材料。開標會議由市招投標管理機構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會。開標前，市公正處人員對投標單位的資質(zhì)進行了審查，確認所有投標文件均有效后正式開標。業(yè)主在評標之前組建了評標委員會，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人.,招標工作主要內(nèi)容如下: (1)發(fā)投標邀請函；(2)發(fā)放招標文件； (3)進行資格預審；(4)召開投標質(zhì)疑會議； (5)組織現(xiàn)場勘察；(6)接收投標文件； (7)開標； (8)確定中標單位； (9)評標； (10)發(fā)出中標通知書； (11)簽訂施工合同； 問題：1、該項目招標中有哪些不當之處?請逐一列舉。 2、招標工作的內(nèi)容是否正確?如不正確請改正， 并排出正確順序。,2、招標工作內(nèi)容中的不正確之處為： 不應發(fā)布投標邀請函，因為是公開招標，應發(fā)招標公告 正確排序為： (1) (3) (2) (5) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11),1、招標中的不當之處體現(xiàn)在： 因征地工作尚未完成，因此不能進行施工招標； 一個工程不能編制兩個標底，只能編制一個標底； 在招標中，違反了招投標法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標人 承包商的投標文件若由項目經(jīng)理簽字，應由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書； 在投標截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標文件，也可以對投標文件作出補充與修正，業(yè)主不得拒收； 開標工作應由招標人主持，而不應由招投標管理機構(gòu)主持； 市公正處人員無權(quán)對投標單位的資質(zhì)進行審查； 評標委員會必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占13，本項目評標委員會不符合要求。,無效標書： （1）逾期送達的標書； （2）未按招標文件要求密封的標書； （3）投標人不參加開標會議的標書； （4）未加蓋投標人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章（簽字）的，或者企業(yè)法定 代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印 章（或簽字）的； （5）投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的； （6）投標人未按招標文件要求提供投標保證金的； （7）組成聯(lián)合體投標但未附各方共同投標協(xié)議的； （8）投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個以上報價，且未聲 明哪一個有效；,由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中從專家?guī)熘须S機抽取得技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。,【