政治其它相關論文-淺談我國電子政務發(fā)展淺析.doc

政治其它相關論文-淺談我國電子政務發(fā)展淺析論文關鍵詞:電子政務政府信息化網絡化虛擬政府論文摘要:電子政務是政府機構運用現代網絡、通訊和計算機技術等現代技術在安全可靠的網絡平臺上行使政府的管理和服務職能，開展政務活動。在國家信息化體系建設中，政府信息化又成為整個信息化建設中的關鍵。實現網絡化虛擬政府，對干提高政府工作效率和監(jiān)管的有效性，把各級政府建設成為廉潔、勤政、務實、高效的政府，具有十分重要的意義。1我國電子政務的發(fā)展概況我國電子政務發(fā)展可分為以下三個階段:初期緩慢發(fā)展階段；快速發(fā)展階段；更高層次的發(fā)展階段。最近幾年來，電子政務開始向更高層次階段發(fā)展，主要表現在以下三個方面:第一，許多地方政府都將國民經濟和社會信息化作為“十一五”規(guī)劃的重要內容。第二，專業(yè)化的政府服務網站日益增多，服務內容更加豐富，功能不斷增強，互動性得到很大提高。第三，電子政務的發(fā)展極大地促進了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。2我國電子政務建設的現狀目前，我國電子政務建設的現狀大致表現在以下五個方面；(1)縱橫成網、架構合理電子政務的應用主體是各級政府及其職能部門，建設之初，我們都在遵循國務院辦公廳制定的“以需求為導向，以應用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協同建設，資源共享，安全保密”的原則，結合省、市、區(qū)情況，按照國辦提出的規(guī)劃和年度技術指導書，緊緊貼近需求，由小到大，由淺人深，由單機到網絡，遞進發(fā)展，并已形成了一個“三網一庫”的科學架構。(2)電子政府、雛形已具電子政務建設中組建的“三網一庫，是一個有機結合的整體，各級政府機關與各級政府部門之間，通過“三網一庫”，使物理的政府“升華”成了一個虛擬的電子政府體系，使辦公效率提高、交換加快、決策走向科學、政令更加暢通。(3)育有隊伍、擁有數據經過近十年的耕耘，政府機關的信息化建設已經引起政府部門各級領導的關注，井且人員的結構也日趨合理，突出的特點是，人員知識結構的“兩棲化”，即這些同志既懂得機關行政管理業(yè)務，又熟悉計算機網絡知識和操作技能，現已成為政府機關辦公不可或缺的部門和力量。(4)業(yè)內認可、應用有序由于中國政務信息化建設走了一條貼近需求、便捷實用的務實之路，使廣大公務員嘗到甜頭，既解放了生產力，又大大提高了辦公效率和輔助領導決策的水平，同時還使個人素質一了一個檔次，從而調動了機關干部參與信息化建設的積極性。(5)先行一步、優(yōu)勢無比中國政務信息化系統(tǒng)，相對于其它領域的信息化系統(tǒng)而言，啟動較早，有連續(xù)性，應用扎實，系統(tǒng)可靠，安全性高，已成氣候，起到了帶頭示范作用。由于政府部門上下左右間的可干預性、協調性互動性以及對于其他信息系統(tǒng)數據索取的高權限性，使得他的發(fā)展壯大具有很強的優(yōu)勢。3中國電子政務未來發(fā)展走向近幾年中國電子政務經過政府、IT企業(yè)的共同努力，取得了顯著的成績。其突出表現是，有愈來愈多的政府機構在完善基礎網絡設施、內部辦公系統(tǒng)建設的同時，開始關注電子政務的應用。根據我國電子政務發(fā)展的現狀，構想電子政務發(fā)展的整體十大走向；(1)按照建設服務型政府的目標，在利用門戶、網絡為公眾提供網上辦事方面，將受到進一步的關注。按照政府信息化的一般發(fā)展規(guī)律，在電子政務建設初期，多數政府機構都會把基礎網絡和內部辦公自動化放在突出位置。但隨著電子政務建設的發(fā)展，把電子政務應用的重點由“內”向“外，擴展，也就是說把應用的重點放在對公眾和企業(yè)的對外服務卜，是必然的趨勢。(2)強化頂層設計，推動跨部門、跨系統(tǒng)的協同應用在電子政務建設中，如何防止重復建設，各自為政，使應用系統(tǒng)之間能夠順利實現互聯互通，是一個十分關鍵、也具有普遍性的問題。要規(guī)避這方面的風險，一個最好的辦法就是加強電子政務的頂層設計。所謂頂層設計，就是一級政府對各個部門對外服務的事項迸行統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，按照輕重緩急劃分成不同的模塊，梳理好流程，統(tǒng)一搭建平臺，從而最大限度地防止電子政務建設中的鳳險。(3)以貫徹行政許可法為契機，推動網上審批。推動網上審批，特別是那些關系老百姓切身利益、受眾面大的事項能夠在網上提供辦理，是我們電子政務建設中的重點內容。而推動這項工作的前提是必須首先進行行政審批制度改革。(4)關注信息資源的開發(fā)和利用，提高信息資源的共享度。信息資源的共享利用，是電子政務建設中最核心的問題之一。首先，是解決信息資源各個部門所有、各個部門壟斷的問題。其次，是圍繞政府信息資源的共享和利用問題，進行專門的規(guī)劃，建立強硬的制度。第三，就是加強數據庫的建設，特別是墓礎數據庫的建設與信息資源共享的對接等，最大限度地避免這方面的重復建設和各自為政。(5)把構建地級市電子政務的統(tǒng)一平臺作為突破的重點。地級市是承上啟下的中間層次，通過構建地級市的統(tǒng)一電子政務平臺，有效整合中央和省級下來的應用系統(tǒng)，連接縣、鄉(xiāng)，就會對整個應用系統(tǒng)的互連互通、資源共享產生積極影響。(6)政務內網和政務外網在不同層次政府的邊界將進一步清晰。經過幾年的實踐，越來越多的人意識到，副省級以下政府機構的工作，絕大多數都不涉及國家機密，主要是為社會公眾提供服務。因此，對這類機構.能夠把辦公平臺掛在外網，就能夠大大提高辦事的有效性，也可降低政府的管理成本。那么，在構建電子政務的網絡平臺方面，一方面使有關方面會進一步明確網絡的邊界；另一方面人們在實踐中可能會更加務實，注重它的實用性和有效性。(7)有關中國電子政務未來的發(fā)展模式，將進一步受到人們的關注。經過幾年的實踐，人們越來越感受到這四種模式的重要所在，這就是:目標模式、建設模式、組織模式和管理運行模式。而下面四種模式將逐步成為人們關注的重點:服務導向型的目標模式，應用驅動型的建設模式，以CIU為核心的組織模式以及內外結合的管理運行模式。這四種模式中，每一種都有著深刻的內涵，需要我們按照中國的國情在實踐中不斷的充實和完善。(8)以電子簽名法的貫徹實施為契機，改善并強化電子政務的法律環(huán)境。信息化需要良好的法律環(huán)境，己成為人們的普遍共識。在中國電子簽名法已經頒布實施、信息公開條例有望通過的背景下，中國電子政務發(fā)展的法律環(huán)境將得到進一步改善，應該是必然的趨勢。(9)電子政務的安全、標準、規(guī)范乃至評價體系將受到高度關注。在電子政務建設中，信息安全是最關鍵的問題之一。因為它直接涉及到國家主權、國家安全，如果沒有信息安全作保障，電子政務的各種系統(tǒng)建設幾乎無法進行，也會潛在巨大的風險。(1的中國電子政務的效益將越來越受到人們的重視。電子政務效益關鍵是三句