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政治其它相關論文-中國大學生與人民代表大會制度摘要：中國人民代表大會制度需要不斷地注入強大的生機和活力，因此，在它的完善過程中離不開對年輕而又高素質的代表的培養(yǎng)。大學生代議制民主不僅僅是大學生群體利益表達與維護的重要手段，更是一種積極有效的憲政民主實踐。本文通過大學生人大代表選舉程序完善以及代表職能的履行的探討，分析了大學生代議制民主的意義，并從實踐操作和理念界定兩個層面對人大代表的地位和涵義作出了新的詮釋以回應中國人大制度完善和“人大代表專職化”發(fā)展進程中的重大要求。關鍵詞：人大代表；大學生；人大制度；代議制民主中國的人民代表大會制度需要不斷地注入強大的生機和活力，在它的完善過程中，離不開對年輕而又高素質的代表的培養(yǎng)，因此，對中國大學生與人民代表大會制度關系的探討，也就具體化為關于大學生代議制民主的相關問題研究。所謂大學生代議制民主一般是指由大學生擔任我國國家權力機關全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表即通常所說的人大代表或人民代表。因為在大學生參加的一切社會政治活動中，擔任人大代表是最為積極有效的民主政治參與方式，它不僅僅是廣大學生群體利益表達與維護的重要手段，更是一種積極有效的憲政民主實踐。故而，對大學生代議制民主的研究，不僅是對當今中國大學生已當選為人大代表或者渴望被順利或者普遍（主要是高校選區(qū)）選舉為代表以及大學生利益保障這樣一個重大問題所必需，更有助于我們深化對我國人民代表大會制度發(fā)展的認識和思考并進而促進這一重要制度的完善。一、中國大學生參與人民代表大會制度的實踐考察筆者主要通過徐雁龍一位大學生人大代表的個案分析，重點就產生大學生人大代表的程序保障、代表職能履行狀況和如何積極維護學生利益等方面進行研究，以探索大學生代議制民主實踐的進路并揭示其與人民代表大會制度發(fā)展之關系。（一）進路之一：大學生當選人大代表的程序及其完善方法1、徐代表的當選因素：普通性中又寓含特殊性。徐代表指出，他的成功當選來自幾個重要因素：一是獲得組織的支持和提名推薦。他當時正在學校的學生組織任職，而且敬業(yè)和出色，團學組織認為他應該能夠代表人民利益，所以，以推薦成員參選的形式推薦了他。二是經(jīng)過預選。這樣才成功進入正式候選人名單。三是“當時在校學生會任常務副主席，人緣比較廣，最終得票獲勝當選?！蔽覈x舉法第二十九條規(guī)定：“各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人?！睆男齑淼慕?jīng)歷反應出，該代表確實經(jīng)如此程序被推薦為代表候選人的。事實上，經(jīng)多方了解，各高校里的團委、學聯(lián)等組織推薦大學生為人大代表候選人并不普遍（一般推薦該組織機構的領導層，即多為教師或教師身份的干部），多限于學生彼此間的自發(fā)提名，我在與本校有關選舉負責人交談時，他們的態(tài)度就是“不主張、不反對，最好不提名”。中國科學技術大學選區(qū)在這一點上也許是比較少見的情況，在實踐中并不具有普遍性。但卻是值得充分肯定并且在實踐中繼續(xù)發(fā)揚的。因為這是現(xiàn)行選舉法律規(guī)定條件下的正常程序，對于大學生依據(jù)現(xiàn)有的普通程序被組織（被所在校的共青團、學生會以及市、省級共青團、學聯(lián)組織推薦提名）推薦提名為各級人大代表極為有利，將有助于產生大學生人大代表的可能性（相對于學生選民10人聯(lián)名推薦而言），是對現(xiàn)有選舉制度資源較為充分的利用。2、兩種觀念上的障礙之克服在上述案例中，存在著一些觀念上的障礙。其一認為，大學生流動性強1，2；還有認為學生的任務主要是學習，當上人大代表影響學習。大學生憲政民主實踐的發(fā)展以及科學的人才培養(yǎng)觀需要人們轉變這些觀念尤其是后者。這需要從兩個方面入手：第一，在推舉大學生人大代表時，可重點考慮與法學、教育學等社會學科密切相關的能代表學生群體意愿和保障其利益的大學生擔任人大代表。這樣可以讓他們學以致用，在代表的實踐中充分地運用自己所學的專業(yè)理論知識并在實踐中提高理論水平。而且，恰恰法學等學科理論知識和水平特別需要在實踐中加以檢驗、提高。第二，人民代表大會制度是我國的政體，要實現(xiàn)依法治國，堅持和完善人民代表大會制度乃必由之路，培養(yǎng)適應人民代表大會制度發(fā)展要求的中、高級人才是必然趨勢。有不少高校已經(jīng)招收人民代表大會制度方向的碩士研究生。人大領導和組織機構應與高等院?；蛴嘘P科研教學機構通力合作，繼續(xù)加大力度，有計劃、有針對性地培養(yǎng)人民代表大會制度專業(yè)的本?？颇酥链T士、博士研究生等高級專門人才。3、“預選”為確定正式代表候選人“必經(jīng)”程序之必要性這是就代表候選人提出程序的技術完善上來看的又一個值得探討的關鍵性問題。若選舉法規(guī)定，超出最高差額比例的情況下，預選為確定正式代表候選人的“必經(jīng)”程序（相對于“可以”程序而言），則大學生很有可能被推舉為正式代表候選人，直至被選舉為代表。之所以這樣考慮，是因為：第一，若當?shù)剡x舉負責機構未對高校選區(qū)大學生有代表名額作特意的分配或照顧，將會直接影響到大學生被所在校選舉領導小組推薦為初提名代表候選人和正式代表候選人。因為所在校選舉領導小組推薦代表候選人名單一般要考慮到當?shù)剡x舉負責機構（或者人大常委會）的意見（或者說已有“意向”的候選人建議名單給校方了），實踐中它們（包括校方）是不太主張大學生擔任人大代表的，多傾向于提名教師或校領導擔任人大代表。第二，大學生要以“另選他人”的方式獲得當選，則需要做好廣泛地宣傳工作，這需花費較長的時間和一定的宣傳成本，況且從初提名代表候選人到醞釀確定正式代表候選人的時間也比較緊迫。此情形多為正式代表候選人已確定無學生代表候選人后，而“自發(fā)”（學生選民或其支持者）的“補救”性措施。選舉法規(guī)定的從正式代表候選人確定日期到正式選舉日的期限極為緊張，基本上無充裕的彈性“補救”空間。4、完善產生大學生人大代表的三種“制度內”程序一是浙江省義烏市大陳鎮(zhèn)曾為保障外來人員能夠當選人大代表，創(chuàng)造性地作出的規(guī)定3，值得借鑒。即單獨安排大學生代表名額，用于大學生代表選舉，單獨劃分學生選區(qū)，鼓勵和引導學校組織學生參加學生人大代表的選舉。二是為適應選舉學生地方人大代表的要求，可以考慮由全國人大常委會辦公廳給各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會通知，要求結合本?。ㄊ?、區(qū)）情況，適當考慮選舉大學生人大代表（全國或地方人大代表）。那么地方在選舉人大代表時可按照全國人大常委會辦公廳通知的精神適當考慮分配一定的名額來選舉大學生人大代表。三是由中共中央同全國學聯(lián)等人民團體進行協(xié)商，提出候選人建議名單，再由全國人大常委會辦公廳推薦給各省級人大作為代表候選人這一實踐情況，可考慮通過這一途徑來保障選舉產生大學生全國人大代表4。相應的其地方人大代表的推薦亦可參照此途徑。5、產生大學生人大代表的“特殊型”程序制度內產生程序的完善主要是從選舉人大代表的“普通型”（一般）程序上進行考察的。而所謂“特殊型”程序，實際上就是協(xié)商選舉方法。整個協(xié)商選舉，直接選舉與間接選舉相并用原則仍貫穿始終。具體說，可包括兩種情況：一是普通型中的協(xié)商“進一步具體化的協(xié)商”。這種協(xié)商選舉方法是指大學生在被推薦提名為地方以至全國人大代表候選人，學聯(lián)以及共青團各級組織，發(fā)揮主要的協(xié)商推薦作用，推薦提名代表候選人，主要由這些團體參與推薦協(xié)商和醞釀。另一種協(xié)商選舉方法是參照選舉出席第十屆全國人大的臺灣全國人大代表辦法的“完全協(xié)商選舉”，主要指由與大學生有緊密關系的學聯(lián)以及共青團各級組織，通過民主協(xié)商的辦法，把參加協(xié)商選舉的大學生代表推舉出來，然后由這些代表協(xié)商選出出席各級人民代表大會的正式代表。（二）進路之二：完善實體法律的規(guī)定程序上的完善要求對現(xiàn)行關于選舉的法律規(guī)定進行修改。建議待條件成熟的時候在選舉法中明確將學生身份作為代表候選人的身份，將選舉法等法律的部分法律條款及有關政策進行修改補充，從根本上為依法選舉產生全國和地方的大學生人大代表提供法律依據(jù)，使大學生選民被選舉為人大代表在實踐中更具操作性。就目前的具體選舉實踐來看，在有些地方人大選舉中已明確將學生身份作為代表候選人的身份，這就反映了學生身份的明確存在。例如，2002年底，四川輕化工學院（現(xiàn)四川理工學院）選區(qū)公布的“代表初提名候選人名單”中，將職務（職稱）注明為：“學生”。又如，2003年底，中國科學技術大學選區(qū)的“包河區(qū)科大選區(qū)代表候選人名單及其簡介”5中，將工作單位及職務職稱注明為：“XX系（學院）學生”，學歷注明為：“本科生/碩士生/博士生”。鑒于學生身份的代表初提名候選人、學生身份的正式代表候選人明確存在，以及學生地方人大代表在歷史和現(xiàn)實上的事實存在，那么考慮在各級人民代表大會中明確設立和劃分學生身份代表構成是適宜的。在人民代表大會代表構成表中的身份項目中單獨增列“學生”一項。我認為其理論追本溯源，是基于我國選舉制度中存在身份代表制原則，并提出了構建身份代表制理論體系的主張，這不僅可以身份的視角解答大學生擔任人大代表合理性和正當性，而且還為其他非社會職業(yè)的其他身份群體擔任人大代表提供了基本理論支撐，限于篇幅，我另文專門闡述。選舉法第6條，共3款，可考慮在其第3款后增加1款，作為第4款，規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應當有適當數(shù)量的學生代表，主要是大學生代表，并逐步提高大學生代表的比例?！眳⒄?002年3月15日，第九屆全國人大第五次會議通過全國人民代表大會關于第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定，共10條。以后，在作類似決定時，可考慮增加1條，作為第10條，原第10條改為第11條。修改后的第10條規(guī)定：“全國人民代表大會代表中，應選學生（應主要限為大學生）代表XX人?！保ㄈ?、進路之三：大學生人大代表職能的履行狀況論析1、從宏觀層面（主要是校外和“社會公務”）看事實上，由于學生的、教師的很多意見并不涉及到校外的事務，也就無從驚動區(qū)政府、市政府和省政府，一般在校內解決。人大會議上討論和決定的事項，往往限于地方事務，這種地方事務往往與教師利益或者學校利益相關，很少與學生利益直接相關。因此，我認為，盡管高校需要解決的事務有很多時候地方上并不完全能解決，尤其是高校與地方政府的行政級別不一致或有較大差別的情況下（一般地講，高校的行政級別大于地方區(qū)縣級政府），但是，前述徐代表的代表職能的履行還是盡力與地方事務相聯(lián)系，盡力在地方政府所能解決的范圍積極提出議案、建議等，基本上是履行好了法律賦予的代表應該履行的代表職能。這是客觀實際的需要所造成的，具有普遍性，并非在大學生擔任人大代表才會出現(xiàn)這樣的狀況。其他身份的人大代表在履行代表職能的時候也往往會出現(xiàn)類似的情形：本單位的或者所代表的特定身份的群體事務與地方政府需解決的范疇不相一致，甚至毫不相關。這是深受區(qū)域代表制原則的重要影響所致。當然，值得指出的是，由于前述分析所表明的原因，大學生人大代表其代表職能履行也需要進一步完善：如應該視野更為開闊些，更多地融入和考慮公共的社會事務亦即與人大和政府職權相關并所能直接作用和影響的事務。蕭瀚先生曾顧慮：“一疑法科學生之法律素養(yǎng)是否足以擔當議員之職，二疑法科學生之閱歷是否足以擔當議員要職”6。這主要是從宏觀意義的層面來考慮的。因此，為了使大學生人大代表更好地履行代表職能，有必要在這幾方面進一步加強大學生代表的履職能力：第一，代表職責履行方式應主要立足于學生利益的充分保障，以及對建議權和監(jiān)督權的積極有效地行使。北京市海淀區(qū)人大代表、清華大學大學生羅彬表示：“我的定位很準，知道自己是代表學生來的，是學生把我選出來的，我的選民就是學生，因此我要代表學生說話，要反映學生的心聲”7，行使法律賦予代表的建議權與監(jiān)督權，不僅是履行代表職責的一個重要內容，而且有助于其履行職責的針對性、實效性。第二，積極豐富代表職能履行的內容和范圍（尤其是后者）。比如，積極走出校園，關注當選代表所在行政區(qū)域內更多的學生群體（還可包括非高校系統(tǒng)的學生）的意愿和利益保障；多提出涉及所在行政區(qū)域內的整個學生群體利益的議案和建議，而不限于本校的學生群體；多關注直接涉及學生利益的教育經(jīng)費投入、教育基礎設施建設、校園周邊文化建設、學生犯罪預防措施建設等等，全面保障代表所在整個行政區(qū)域內的學生群體的合法權益和健康成長。第三，積極豐富代表職能履行的方式。例如利用電話、電子郵件、視頻會議等現(xiàn)代化迅捷聯(lián)系方式來增進與更多學生群體的了解和溝通，促進積極履行其代表職能；可以學生人大代表的身份主動與學聯(lián)、共青團以及其他關系學生群體的合法權益和健康成長的組織建立固定、長期的聯(lián)系，共同致力于學生群體的利益保障。第四，積極增加市級及其以上的大學生人大代表的數(shù)量，尤其是全國人大代表、省級人大代表的數(shù)量。因為，在關于學生的法律政策制定和修改上大多數(shù)屬全國人大以及省級人大的職權范圍，但是目前（以及歷史的事實上）已當選的大學生人大代表級別多限于區(qū)縣級，增加市級及其以上的大學生人大代表的數(shù)量，是十分必要的?！艾F(xiàn)有的機制，我認為相當完善，我的一切作為都將在人民的監(jiān)督之下進行和開展，我能力范圍之內、職責范圍之內的事情，我一定盡心盡力做好?！蔽屹澩齑磉@樣的看法?？偠灾?，在宏觀層面上，特別是在我國現(xiàn)有的人大制度下，代表的代表職能是能履行好的，只是在內容、范圍、方式等方面有待繼續(xù)完善。2、從微觀層面（主要是校內和學生群體本身）看徐代表代表職能的履行主要反映和體現(xiàn)在：聽取學生們的建議、意見，協(xié)助他們解決各種問題和困難。雖然更多的具體事例無法這里一一例舉，但是，可以相信，這是一個代表完全能勝任的基本工作。例如，關于學校收費問題、管理制度等等，關系學生實際利益的不同意見，可以代表身份向學校有關部門提出建議和意見并要求答復，起到一個合理的監(jiān)督作用，避免和減少學生對校方的強烈不滿，化解不必要的矛盾，盡可能避免高校學生管理糾紛的司法介入8。因此，沒有徐代表這些大學生人大代表履行代表職能，許多涉及學生的問題解決起來將會很困難或滯緩；并且學生利益將不能得到很好的代表和維護。盡管一般的個人性或者私人性學生利益問題，可通過多次詢問、多次要求甚或越級請求支持和幫助等方式在校內予以解決，但是仍然存有大量的微觀問題，具有相當?shù)钠毡樾曰蛘哂绊懕容^重大，需要大學生人大代表由微觀到宏觀地反映學生的意愿和維護他們的利益。這是因為：第一，可調解或化解較為具體的學校與學生的矛盾，維護學生的權益。有些具體問題，若有大學生人大代表的協(xié)助，可避免矛盾的激化（學生起訴校方、搞無從發(fā)現(xiàn)和處理的隱性破壞等），在矛盾的處理過程中，也以依法發(fā)揮代表監(jiān)督作用，更容易獲得迅捷解決矛盾或糾紛，這有利于促進學校內部的穩(wěn)定和團結；第二，微觀層面代表職能的履行是宏觀層面代表職能的履行的基礎和前提。只有集中和反映微觀的（校內的或某區(qū)域、某部分的）帶有一定普遍性的問題，才能有效地上升為更具普遍性的、納入地方政府和人大機構考慮的公共事務問題-關系學生利益的問題的集中反映和要求。因此，這些微觀層面代表職能的履行是不能被忽視或放棄的，正如沈巋先生曾與我的交談中提醒到：“人大代表的職能是充分履行代表職能，在政治過程中恰當?shù)乇磉_和維護將其選舉出來的選民的利益?！钡谌?，學生利益的集中和整合是個牽涉面很大的社會問題，是幾乎涉及社會各個方面和階層利益的復雜系統(tǒng)問題。一個主要原因是，由于學生大多數(shù)經(jīng)濟基礎和社會地位尚未獨立而仍是家庭結構單元的一部分，他們間的利益“休戚與共”。3、進一步思索和追問：現(xiàn)實中還有什么因素可推動其履行代表職能？徐代表多次表示向我表示，能夠推動他履行職能的因素是唯一的，即代表責任心，這種精神無疑是很值得贊賞的。確實，其代表職能的有效履行，除體制之外，就得依靠代表自身責任心的驅使。但是，他們當選后是否就一定能積極去維護學生的利益呢？這就需解決建立健全代表活動的約束激勵機制，保障他這種責任心能持久地發(fā)揮，積極更好地履行代表職能。具體來說，我建議，可考慮要求這些代表當選后最好要設立代表信箱、網(wǎng)上答復、網(wǎng)上咨詢，最好是在學校的主頁上設立自己的代表工作個人主頁，這樣能比較直觀、便捷地反映出代表是否履行了以及履行好了代表職能，通過這種方式可以促使代表責任心的強化和鞏固。我曾經(jīng)詢問徐代表，代表級別的局限性是否是阻礙他職能履行的因素，他的答案是否定的。他認為：“因為我們的提案不夠準確，區(qū)里由于種種原因，對于問題的解決心有余而力不足，從代表職能上講，這并不阻礙我們行使我們的職權?！边@無疑支持了我這樣的觀點：代表監(jiān)督制度（包括代表執(zhí)行職務情況登記制度、代表評議制度、代表工作通報制度、獎懲制度等）9的完善是推動其代表職能的履行的又一關鍵性因素。反之亦然，代表監(jiān)督制度的不完善也是影響或阻礙其代表職能履行的重要因素。最后，值得指出，非常有必要綜合考察大學生成為正式人大代表候選人以及被當選為人大代表更多的個案或實例，總結各地歷史與現(xiàn)實中的大學生人大代表（或者學生人大代表）的經(jīng)驗，建立健全學生人大代表工作參考條例或細則，使代表工作有章可循，促進大學生人大代表職能更好地履行。二、大學生代議制民主的意義及對我國人大制度的影響首先，有利于保證高校選區(qū)人大代表選舉的真正民主性以及大學生群體民主意識的培養(yǎng)。第一，在高校選區(qū)中，大學生選民占絕對多數(shù)，代表初提名候選人也是大學生候選人居多，但正式代表候選人一般都是該校的領導或教師，甚至連一名大學生正式代表候選人也沒有，這是很值得我們反思的。在大學生占絕大多數(shù)（一般至少占到七成以上）的情況下，至少產生一名他們的代表，才能有效地保證該高校選區(qū)人大代表選舉的真正民主性和代表性。并且大學生群體擁有自己的人大代表以及利益保障之民主渴求不應該被長期忽略。王樹國教授（第十屆全國人大代表、哈爾濱工業(yè)大學校長）認為：“大學生作為一個龐大而活躍的群體，在全國人大代表中卻沒有一席之地，這無疑是一個缺憾?！彼麍猿终J為，應該有大學生自己的代表10。這無疑與我的主張不謀而合。第二，蔡定劍教授的研究表明，在選舉態(tài)度積極性調查中，大學生的態(tài)度積極性排名位于農民和自由職業(yè)者之后。蔡先生也指出，一個正常的市民社會的政治參與主要是出于對自身利益的考慮。只有選舉行為與自己的利益相關時，選民才會積極投票。11因此，我認為，如果連大學生都嚴重忽視自己被選舉為代表的民主權利（當然也許是被動的），很難想象他們將來走向社會是否會有較高的民主政治積極性，這很不利于我國人大制度建設以及依法治國進程。其次，比以其他身份的人大代表更具針對性、更利于實效性地保障學生群體的合法權益和履行好代表職能（是基于學生利益的保障而言的）。因為，我國代表也是按一定的身份或生產、事業(yè)單位選出來的，其代表活動多與所代表身份的群體或職業(yè)的利益相聯(lián)系，這在一定程度上制約了代表在履行職責時很充分地保障學生群體的利益。再次，有利于提高人大工作整體質量。第一，大學生人大代表與實踐的聯(lián)系非常緊密。他們或者充分汲取當前高校和學術理論界的最前沿的理論成果，或者充分學習和掌握所在高?，F(xiàn)有的比較齊全、豐富的各種專業(yè)技術知識資源，努力做到將自己當前所學習和研究的理論知識與實踐需要相結合。第二，向優(yōu)秀學者、專家咨詢，這極為重要。第三，與學生等群體聯(lián)系非常緊密，能經(jīng)常和及時聽取他們的意見和要求。而且，重要的是我國高校管理模式、教學方法等的探索和改革不斷深入和前進，學科體系和專業(yè)設置越來越廣泛、合理，人文社會科學和自然科學研究普遍越來越深入，蓬勃發(fā)展，為大學生更好地行使代表職務提供了理論上的基礎保障。這將總體上對提高人大工作整體質量，特別是教科文等決策的更加科學化，無疑具有重大意義。最后，有利于我國專職代表的培養(yǎng)，保證人民代表代表工作的連續(xù)性、代表高素質化以及整個人大制度的長遠建設。大學生擔任人大代表，適應了新老合作與交替的要求，他們中的那些積極而認真履行代表職責以及代表工作的優(yōu)秀代表，完成代表任期及畢業(yè)后，可通過多種途徑繼續(xù)被選為本級或者上級人大代表，或者其他身份的人大代表，也可重點和優(yōu)先進入各級人大常委會及各專門委員會工作?？傊?，隨著依法治國，建設社會主義法治國家進程的推進，大學生們的民主權利意識的進一步增強以及他們對利益保障的渴求，大學生當選并擔任人大代表的實踐必將深入發(fā)展，成為不可阻擋的歷史潮流，同時，大學生代議制民主理論研究與實踐不斷的完善和發(fā)展，以高級專門人大人才培養(yǎng)的視角，也為轉變人們所謂人大代表是“橡皮圖章”的陳舊觀念，從實踐操作和理念兩層面對人大代表的地位和涵義作出了新的詮釋，回應了中國人大制度完善和“人大代表專職化”發(fā)展進程中的重大要求。注釋：徐雁龍，安徽省合肥市包河區(qū)人大代表，時為中國科學技術大學科技傳播與科技政策系四年級本科學生，現(xiàn)為中科大科技傳播與科技政策系2003級碩士研究生。例如，蕭瀚先生2003年底“聞影響較大的法科學生自薦參選人大代表，認為此精神此壯舉開風氣之先，于日后中國憲政進程之推動，其影響不可輕估，誠為之衷心地鼓掌，同時，又顧慮法科學生當前之要務為學習，非為慷慨救國”。參見6。例如，四川師范大學2003年招收人民代表大會制度方向的碩士研究生，2005年延邊大學也招收人民代表大會制度方向的碩士研究生，兩校都按憲法學與行政法學專業(yè)招收該方向研究生。詳見其研究生招生簡章。早在1980年，這年的中國首屆縣級直接選舉中，在校大學生當選密度最高的重慶市北碚區(qū)第9屆人民代表代表大會，有西南師范大學的羅立為、陳敏，西南農業(yè)大學的劉然杰，渝州大學趙宏銘4名在校大學生當選區(qū)人大代表，詳見：羅立為誰是首批獨立候選人N南方周末，2003-06-12其后，陸續(xù)有大學生當選為區(qū)縣級人大代表，尤其值得注意的是，清華大學的大學生人大代表羅彬系北京市海淀區(qū)第十三屆人大一次會議主席團成員，據(jù)海淀區(qū)人大有關負責人介紹，吸收學生加入主席團這在海淀區(qū)人大歷史上是首次，在全北京市可能也是第一次。參見：關注區(qū)縣“兩會”之政府報告N新京報，2004-1-12身份項目一般包括工農、知識分子、干部、解放軍、歸國華僑、港澳臺等。代表構成的劃分除了包含身份類別，還包括政治面貌類別以及“其他”（婦女、少數(shù)民族）類別?？蓞⒁姡翰潭▌Ω奖?“歷屆全國人大代表構成情況表”M中國人大制度，社會科學文獻出版社，1992徐代表征集意見大多與學校事務有關。例如：解決校區(qū)照明問題、安全防衛(wèi)問題、學校周邊環(huán)境的問題（基本集中在學校周邊的道路清理整治問題）等。王樹國教授回憶說，上個世紀70年代末，他在哈爾濱工業(yè)大學讀書時，同學中就有人當選區(qū)人大代表，而且發(fā)揮了很好的作用。比如，當時學生宿舍區(qū)靠近公路，很吵鬧，經(jīng)學生代表反映后，有關部門