污染源普查及組織實(shí)施.ppt

污染源普查及組織實(shí)施,山東省畜牧業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 吳孝兵 2007-12-25,概念和層次,污染源 因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置 等。 畜牧業(yè)污染源 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶） 第一次普查 十年一次；2007,普查依據(jù),條例 全國(guó)污染源普查條例（國(guó)務(wù)院令第508 號(hào)） 通知 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知（國(guó)發(fā)200636號(hào)） 方案 國(guó)家方案、山東省方案、山東省畜牧業(yè)方案,普查目的（任務(wù)）,污染源普查目的 掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。 我省畜牧業(yè)污染源普查目的 全面掌握我省畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)模養(yǎng)殖量、畜種和地區(qū)分布；畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量及其排放量、排放去向；污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、治理水平和治理費(fèi)用；總體污染程度和對(duì)生產(chǎn)生活的影響，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)污染物減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用奠定基礎(chǔ)。,普查對(duì)象（范圍）,中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。 包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。 農(nóng)業(yè)污染源：種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè),畜牧業(yè)普查對(duì)象（范圍）,畜種類(lèi)型：豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞 場(chǎng)所類(lèi)型：規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：,畜牧業(yè)普查內(nèi)容,普查對(duì)象基本情況： 包括飼養(yǎng)目的、畜禽種類(lèi)、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、各階段存欄量、飼養(yǎng)周期等。 污染物產(chǎn)排情況： 畜禽在規(guī)模養(yǎng)殖條件下糞便及其他主要污染物的產(chǎn)生、殘留和排放情況。 污染物治理情況： 各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。 畜禽養(yǎng)殖污染程度： 抽樣檢測(cè)：污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總氮、總磷、銅、鋅、pH等；固體廢物包括有機(jī)質(zhì)、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。,普查時(shí)間,普查年份的12月31日 第一次普查 時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日 資料時(shí)期：2007年,普查方法,污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時(shí)可以采用抽樣調(diào)查的方法。 畜牧業(yè)污染源：符合規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的所有養(yǎng)殖單元都要進(jìn)行普查（全面調(diào)查）。 技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合。 統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。,普查的組織實(shí)施 （機(jī)構(gòu)）,各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組 國(guó)務(wù)院省市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 政府機(jī)構(gòu)，設(shè)在環(huán)保部門(mén) 環(huán)保部門(mén)牽頭 農(nóng)業(yè)污染源（農(nóng)口部門(mén)環(huán)保部門(mén)等） 山東省畜牧業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,普查的組織實(shí)施 （人員）,普查員、普查指導(dǎo)員 第一次全國(guó)污染源普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則 每60個(gè)養(yǎng)殖普查單元至少配備2名普查員 可以聘用、借調(diào) 統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗,普查的組織實(shí)施 （經(jīng)費(fèi)）,由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。 分級(jí)負(fù)擔(dān)： 中央經(jīng)費(fèi)：組織發(fā)動(dòng)，省級(jí)師資培訓(xùn)、技術(shù)監(jiān)測(cè)、貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助 省級(jí)經(jīng)費(fèi)：組織發(fā)動(dòng)、技術(shù)監(jiān)測(cè)、市級(jí)師資培訓(xùn)等 市級(jí)、縣級(jí)：人員培訓(xùn)、實(shí)施普查,普查的組織實(shí)施 （步驟）,清查：了解普查對(duì)象基本情況 普查：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、填寫(xiě)普查表（2人） 數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào)：專用軟件 時(shí)間階段： 2007年底前：所有準(zhǔn)備工作 2008年7月前：普查、匯總、上報(bào) 2009年：總結(jié)發(fā)布,普查的組織實(shí)施 （質(zhì)量控制）,依法、獨(dú)立、確保真實(shí)性（處罰） 技術(shù)規(guī)定： 質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定 數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定 數(shù)據(jù)錄入與傳輸技術(shù)規(guī)定 其他技術(shù)規(guī)程 核查、復(fù)查、補(bǔ)查,數(shù)據(jù)發(fā)布、資料管理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用,全國(guó)污染源普查公報(bào)，根據(jù)全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定發(fā)布。 地方污染源普查公報(bào)，經(jīng)上一級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)發(fā)布。 建立污染源信息庫(kù)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用、信息共享 不得作為考核普查對(duì)象是否完成污染物總量削減計(jì)劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對(duì)普查對(duì)象實(shí)施行政處罰和征收排污費(fèi)的依據(jù)。,下一步要做的工作,1、清查數(shù)量 摸清符合普查條件的場(chǎng)、戶數(shù)，確定工作量 2、搞好預(yù)算 積極爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化條件支撐 3、建立隊(duì)伍 普查員、指導(dǎo)員（可以選聘、借調(diào)）,下一步要做的工作,4、搞好培訓(xùn) 市里統(tǒng)一組織所轄縣（區(qū)、市）所有普查員培訓(xùn)，原則上縣級(jí)不再搞培訓(xùn) 5、開(kāi)展普查 重點(diǎn)是縣及以下 6、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào) 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一培訓(xùn)軟件使用,工作中處理好兩個(gè)關(guān)系,第一，污染源普查與畜牧業(yè)發(fā)展 （畜牧部門(mén)為什么要積極組織污染源普查？） 統(tǒng)一組織、部門(mén)分工、職責(zé)使然 摸清養(yǎng)殖基本情況的好機(jī)會(huì) 畜牧業(yè)污染本身應(yīng)該引起我們重視（質(zhì)量安全、疫病防控、可持續(xù)發(fā)展） “四實(shí)”要求：調(diào)查畜禽養(yǎng)殖量確實(shí)、測(cè)算污染物排放量切實(shí)、了解畜禽糞污治理情況貼實(shí)、掌握畜禽養(yǎng)殖污染程度真實(shí),工作中處理好兩個(gè)關(guān)系,第二，縱與橫的關(guān)系 橫向：同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、財(cái)政支