利辛縣“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案

利政辦20105 號 利辛縣人民政府辦公室關(guān)于做好 利辛縣“十二五”規(guī)劃編制工作的實施意 見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)： 全國、全省“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。為認 真做好我縣“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省、市有關(guān)文 件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下實施意見： 一、充分認識“十二五”規(guī)劃編制工作的重要性 “十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo) 承上啟下關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和 諧社會的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的 攻堅時期?？茖W(xué)編制和實施好我縣“十二五”規(guī)劃，對于 積極適應(yīng)新形勢、新要求，妥善應(yīng)對新挑戰(zhàn)，順利推進利 辛科學(xué)發(fā)展、加速崛起具有重大意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實增強責(zé)任感和緊迫 感，把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，周密部署，有序 推進，確保規(guī)劃編制工作順利開展。 1 二、“十二五”規(guī)劃編制總體要求和基本原則 研究編制“十二五”規(guī)劃，必須根據(jù)國內(nèi)外、省內(nèi)外 發(fā)展環(huán)境的新變化，深入分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性 特征，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全 面建設(shè)小康社會新要求，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾 和問題入手，進一步明確我縣發(fā)展思路，并提出相應(yīng)措施。 在規(guī)劃編制過程中，要貫徹以下原則：一是堅持統(tǒng)籌 兼顧，圍繞加快發(fā)展，統(tǒng)籌全縣改革發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟與 社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新驅(qū) 動，大力推進科技創(chuàng)新，體制機制創(chuàng)新。三是堅持共建共 享，統(tǒng)籌考慮富民與強縣的有機統(tǒng)一。 三、“十二五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù) 1 1、編制總體規(guī)劃。、編制總體規(guī)劃。全縣“十二五”總體規(guī)劃是指利 辛縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，是編 制全縣各專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的主 要依據(jù)?！笆濉笨傮w規(guī)劃的規(guī)劃期為 5 年?？傮w規(guī)劃由 縣發(fā)改委組織編制，經(jīng)縣政府審定后，提請縣人民代表大 會審議批準(zhǔn)后公布。 2 2、編制專項規(guī)劃。、編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該 領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的依據(jù)。“十二五”專項規(guī) 劃的規(guī)劃期為 5年。縣發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制重點專 項規(guī)劃。其它各專項規(guī)劃由縣政府有關(guān)部門負責(zé)編制。各 專項規(guī)劃原則上在2010年 2月底前完成。 重點專項規(guī)劃由縣政府審定印發(fā)，其他專項規(guī)劃由有 2 關(guān)主管部門與縣發(fā)改委銜接后，由縣發(fā)改委牽頭聯(lián)合印發(fā)。 四、“十二五”規(guī)劃編制工作步驟 我縣“十二五”規(guī)劃編制工作分三個階段： 第一階段（從 2009 年 12 月-2010 年 2 月）：“十二 五”規(guī)劃準(zhǔn)備階段。一是各部門開展規(guī)劃重大問題研究并 形成專項規(guī)劃報告；二是起草我縣規(guī)劃基本思路，聽取各 方面意見，修改完善形成規(guī)劃基本思路，做好向縣委、縣 政府匯報的準(zhǔn)備；三是將我縣希望納入省“十二五”規(guī)劃 基本思路的重點內(nèi)容報省發(fā)改委。 第二階段(2010 年 3 月-2010 年 6 月)：形成規(guī)劃綱要框 架階段。圍繞我縣重點問題進行調(diào)研，研究提出規(guī)劃中的 一批重要指標(biāo)、重大工程和項目、重大舉措及政策導(dǎo)向， 形成我縣“十二五”規(guī)劃綱要的基本框架。 第三階段（2010 年下半年）：規(guī)劃綱要起草階段。經(jīng) 縣委、縣政府同意，邀請國家或省內(nèi)專家，共同組織起草 規(guī)劃的綱要草案，并開展規(guī)劃論證，修改完善后報縣政府 審定，形成“十二五”規(guī)劃綱要正式文本，提請縣人民代 表大會審議。 五、扎實做好“十二五”規(guī)劃編制的前期工作，提高 編制的科學(xué)性 各有關(guān)部門要加強對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研 究，理清“十二五”發(fā)展思路，抓緊開展重大項目的篩選 工作。要切實改進規(guī)劃編制方法，堅持開門編制規(guī)劃，充 分體現(xiàn)民意，集思廣益，博采眾長，增強規(guī)劃編制的科學(xué) 性和社會認可度。按照有所為、有所不為的方針，突出重 3 點區(qū)域、重點行業(yè)、重大項目。根據(jù)規(guī)劃的性質(zhì)和作用， 提出一些有約束力、可評估的指標(biāo)，提高規(guī)劃的可操作性 各部門專項規(guī)劃要確保在 2010 年 2 月底形成高質(zhì)量的正式 報告送縣發(fā)改委。 六、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃編制的工作機制 縣政府成立以縣長為組長，各位副縣長為副組長，各 有關(guān)部門為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負 責(zé)全縣“十二五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)工作。凡是有 規(guī)劃編制任務(wù)的單位，都要抽調(diào)專門人員負責(zé)規(guī)劃編制工 作。要開展規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成精干的“十二五”規(guī)劃編 制隊伍，提高規(guī)劃編制的水平。 七、強化規(guī)劃編制宣傳和輿論引導(dǎo) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹黨的十七大和十七屆四中 全會精神，按照科學(xué)發(fā)展、加速利辛崛起的新要求，全面 開展“十二五”規(guī)劃編制宣傳工作。借助廣播、電視、報 刊等媒體，廣泛宣傳，增強公眾對規(guī)劃的了解和認同。要 讓規(guī)劃編制過程成為協(xié)調(diào)各方利益，形成社會共識的過程 為規(guī)劃的實施奠定良好的社會基礎(chǔ)。 二一年一月十一日 附件： 利辛縣“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)分解 表 4 一、總體規(guī)劃（1個） 利辛縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 （縣發(fā)展改革委負責(zé)編制）。 二、專項規(guī)劃（25個） 1利辛縣“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃（縣交通局主 編，縣發(fā)改委配合）； 2利辛縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃（縣水務(wù)局主編， 縣發(fā)改委配合）； 3利辛縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（縣農(nóng) 委主編，縣發(fā)改委配合）； 4利辛縣“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣經(jīng)委主編，縣 發(fā)改委配合）； 5利辛縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（20112020）（縣建委主 編，縣發(fā)改委配合）； 6利辛縣“十二五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（縣環(huán)保局主 編，縣發(fā)改委配合）； 7利辛縣“十二五”商貿(mào)物流及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣 商務(wù)局主編，縣發(fā)改委配合）； 8利辛縣“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣文化局主 編，縣發(fā)改委配合）； 9利辛縣“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃（縣教育局主編， 縣發(fā)改委配合）； 10利辛縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣衛(wèi)生局 主編，縣發(fā)改委配合）； 11利辛縣“十二五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃（縣勞動和社會保障局主編，縣發(fā)改委配合）； 12利辛縣“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣民政局 負責(zé)編制）； 13安徽“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃（縣科技局負責(zé)編 制） 14利辛縣司法行政“十二五”發(fā)展規(guī)劃（縣司法局 負責(zé)編制）； 5 15利辛縣公安機關(guān)科技強警“十二五”發(fā)展規(guī)劃 （縣公安局負責(zé)編制）； 16利辛縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣林業(yè)局負責(zé) 編制）； 17利辛縣“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（縣安全監(jiān)管局 負責(zé)編制）； 18利辛縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃（縣旅游局負責(zé) 編制）； 19利辛縣“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣檔案局 負責(zé)編制）； 20利辛縣“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃（縣地震局負責(zé) 編制）； 21利辛縣“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣氣象局 負責(zé)編制）； 22利辛縣“十二五”農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（縣扶貧辦 牽頭編制）； 23. 利辛縣“十二五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（縣體育局 負責(zé)編制）； 24. 利辛縣“十二五”廣播電