主抓安全的領導講話稿：吸取教訓、專項整治、著眼長遠

主抓安全的領導講話稿：吸取教訓、專項整治、著眼長遠 下面我就全市安全生產和能源化工行業(yè)安全生產管理工作先講幾點意見，一會兒李市長還要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。一、深刻汲取教訓，高度警覺起來，從講政治重民生的高度正視當前安全生產面臨的嚴峻形勢今年以來，我市相繼發(fā)生的幾起較大生產安全事故，既有煤礦、也有道路交通，還有危險化學品領域，別人有的我們有，別人沒有的我們也有，而且事故發(fā)生的勢頭還有蔓延到其他行業(yè)的苗頭，呈上升勢頭，沒有發(fā)生的領域還有可能發(fā)生。因為我們各行各業(yè)，從企業(yè)主體到監(jiān)管部門，都沒有從靈魂深處進行反思，從自身對照深刻警醒，切實下硬茬整改。從事故對社會的影響看，每次發(fā)生事故后，社會心態(tài)主要是三句話，一是神木又出事了？二是這次死了幾個人？最后一句就是神木再不能出事了，也再不會出事了吧？三句話有對神木的關心，有對死者的痛心，但也暴露出我們每一個人都心存僥幸。還有一個現(xiàn)象，就是事故發(fā)生后，同行業(yè)企業(yè)一聽事故名稱，即使不到現(xiàn)場，也基本上對事故原因和發(fā)生過程一清二楚，因為他自己的企業(yè)就是這樣生產的、管理的，但就是不主動整改、不按章操作，內心深處想的就是“違章不一定出事，出事不一定傷人，傷人不一定傷我”慣性、僥幸心理。從事故對經(jīng)濟的影響看，一季度全市經(jīng)濟運行同比下降7.9%,拖累全省增長低于全國水平，拉低榆林市一季度經(jīng)濟增速創(chuàng)歷史最低，而且下行仍在持續(xù)；同時，受煤礦停產限產影響，煤炭價格持續(xù)高位運行，增加了下游產業(yè)運行成本。長遠來看，嚴重影響神木經(jīng)濟高質量轉型、可持續(xù)發(fā)展。從事故對全局的影響看，造成了神木整體工作的被動，政治上帶來了巨大風險，波及其他行業(yè)、相關企業(yè)正常生產運行，負面輿論影響不斷擴大，在全省乃至全國都造成了極為惡劣的影響，給人民群眾生命財產安全和全市經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定帶來了難以挽回的損失。從事故暴露出的問題看。首先，是企業(yè)安全生產主體責任未有效落實造成的惡果。管理層停留在口頭上、表態(tài)中，車間、班組習慣性違規(guī)問題持續(xù)不斷積累，出了事故僥幸心理仍然存在，假整改、敷衍整改，主要心思用在了上天入地、上躥下跳找關系、打招呼。形成了“死亡的是底層工人，問責的是各級干部，逍遙法外的是高層老板”的安全生產怪圈。其次，是監(jiān)管中形式主義官僚主義釀成的苦果。部門監(jiān)管能力跟不上，監(jiān)管措施局限于大排查、大整治、貼標語、造聲勢等常規(guī)措施，檢查一查了之，文件一發(fā)了之，執(zhí)法一罰了之，督辦一掛了之，沒有一竿子插到底，一抓到底零容忍、促整改的決心和毅力很不到位。最后，是發(fā)展理念出現(xiàn)偏差帶來的后果。特別是恒源集團、北元化工、東風鎂業(yè)、百吉礦業(yè)4戶企業(yè)，這幾個連續(xù)發(fā)生事故或者檢查叫停的企業(yè)，都是在我市民營企業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)、龍頭企業(yè)，全部存在不計后果的追求經(jīng)濟利潤，單班考核、單爐考核等急功近利問題。接二連三血的教訓，不得不讓我們全市所有企業(yè)、所有部門單位、每一個人，都要捫心自問、深刻反思、汲取教訓，必須要樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，堅決不要帶血的GDP”的發(fā)展理念，堅決向“安全第一、質量第二、生產第三”的工作態(tài)度扭轉，猛擊一掌、大喝一聲，堅決擯棄實際工作中對細小問題的“忍耐”，堅決剔除規(guī)章制度、文件材料中“原則上”、“基本上”等自己都不相信的“字眼”，堅決破除讓事故隱患生根發(fā)芽的“土壤”。讓失誤了、違規(guī)了、網(wǎng)開一面、下不為例成為歷史，讓零容忍、全覆蓋、下硬手成為狠抓安全生產工作的常態(tài)。二、深刻汲取教訓，認真排查整治，扎實開展能源化工行業(yè)安全生產專項整治煤礦安全生產方面，大排查大整治工作要按照省政府4號明電和榆林市要求延長2個月，主要組織對前期的排查出的重大安全隱患整改情況進行“回頭望”，望隱蔽性致災因素、望違規(guī)承包轉包、望非防爆車輛入井、望雙回路供電等隱患整治情況。同時要著眼長遠全面鞏固整治成果，建立煤礦安全督查整治和現(xiàn)場警示教育工作機制，從這個月開始，以后每兩周召開一次警示教育現(xiàn)場會，按4個片區(qū)每次隨機抽取4個煤礦，上午組織專家下井檢查，下午開會通報檢查問題并宣布處理決定，通報兩周內“四不兩直”檢查情況，點評基層煤管所、駐礦安監(jiān)員工作。今天下午的第一次會議，還要宣布15種煤礦常見違法違規(guī)行為的從嚴從重處罰措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，綜合運用經(jīng)濟、行政、監(jiān)察、信用聯(lián)合懲戒等多種手段，一律按上限處罰、頂格處理，明確最低1個月、3個月、半年和一年以上的停產整改期限，直至關閉礦井。檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，現(xiàn)場宣布煤礦立即停產整改并同時確定為下一次現(xiàn)場會的地點，煤礦主要負責人不參加會議的直接確定為下次現(xiàn)場會的地點。通過重處重罰，一抓到底，層層傳導壓力，全面壓實監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)的責任，堅決打通責任落實的“最后一公里”。?；袠I(yè)安全監(jiān)管方面，深刻汲取恒源“52”電石爐塌料事故教訓，從5月12日起到6月底，由市應急局組織，分三個階段，以嚴厲打擊企業(yè)“三違”行為為重點，以落實企業(yè)安全生產主體責任為核心，以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”執(zhí)法檢查為手段，緊緊依靠中國化學品協(xié)會的專家技術力量，開展重點?；a企業(yè)安全專項整治行動，重點整治安全生產責任制、安全生產制度、操作規(guī)范、變更風險管控是否健全落實；生產裝置、高危生產活動和危險化學品罐區(qū)、倉庫、運輸?shù)戎卮笪ｋU源，以及作業(yè)過程安全風險是否可控；作業(yè)現(xiàn)場管理、安全警示標識標牌是否科學有效，等等。第一階段要對檢查的出問題和安全隱患逐個企業(yè)形成清單，明確整改期限和整改責任人；重大安全隱患要現(xiàn)場采取“關”“?！钡葟娭拼胧?。第二階段要逐個進行復查，實現(xiàn)閉環(huán)管理，杜絕虛假整改、敷衍整改。第三階段要組織“回頭看”，嚴厲查處隱患死灰復燃、“三違”現(xiàn)象屢禁不止等行為，確保專項整治取得實效。同時也要著眼長遠，參照煤礦“雙周”安全督查整改和現(xiàn)場警示教育辦法，建立長效機制。扎實推進消防安全執(zhí)法檢查專項行動，市消防大隊、大柳塔消防大隊、錦界消防大隊，要按照4月30日全市“防風險、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動動員部署會議要求，嚴格落實“政府制定標準、單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查”等方法步驟，緊盯易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、公眾聚集場所、施工工地、居民住宅等12類重點場所，堅持靶向治理、精準防控、綜合施策，堅決守住不發(fā)生群死群傷火災事故這一底線。非煤礦山和地質災害安全方面。發(fā)改、自然資源等部門要突出整治非法外包、以包代管行為，加快老化的油氣集輸管線、高后果區(qū)等突出問題的整治，認真治理礦山資源開發(fā)交叉作業(yè)中存在的事故隱患。自然資源和規(guī)劃局牽頭全面排查市內地質災害隱患，逐一摸清隱患點威脅對象、危害程度、地災類型和坐標信息等，逐個明確責任單位和責任人，限期處理到位。8月底要完成今年確定的89次地質災害應急演練任務，按時完成欄桿堡劉家溝道路等9處高危地質災害隱患治理。三、著眼長遠安全，突出治理重點，從根本上遏制生產安全事故蔓延上升勢頭一次又一次血的教訓，必須要從深層次、根本上、長遠上來加快解決，必須痛下決心打破“安全事故發(fā)生、開會汲取教訓、集中排查整治、全面停產整頓、下次事故發(fā)生”的惡性循環(huán)怪圈，減少事故發(fā)生后的短期行為，狠下心來抓常抓細抓根本問題。要緊緊圍繞“落實企業(yè)主體責任和政府安全監(jiān)管責任”兩個重點，全面開展以“整治習慣性違章行為、推動兩個責任落實”為主題的三年攻堅行動，推動全市企業(yè)和部門嚴格履行法定職責和義務，自覺落實安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準和政策要求，促進安全生產工作法治化、規(guī)范化、制度化運行，防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故。1.開展落實企業(yè)安全生產主體責任三年攻堅行動。著力解決企業(yè)安全生產主體責任落實方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)安全生產行為，促進企業(yè)不斷提升安全生產保障能力，以工礦企業(yè)及建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為重點，督促和推進全市所有企業(yè)落實安全生產主體責任“一必須五到位”。一必須，就是推進企業(yè)必須依法生產經(jīng)營建設，守住法律“底線”。五到位，就是推動企業(yè)安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。從今年7月起至2021年底，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門和企業(yè)都，要按照“一年全面啟動，兩年強化落實，三年鞏固提升”的總體要求，以久久為功的態(tài)度，做打持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)的打算，在全市開展“落實企業(yè)安全生產主體責任三年攻堅行動”。市安委辦要在6月底前形成工作方案，明確活動目標、主要內容、進度安排、工作措施等具體事項。7月份提請市政府常務會、市委常委會審議通過，并全面動員部署。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門、企業(yè)都要結合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產實際，7月底前組織制定落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動實施方案報市安委會辦公室。2.今年重點要開展習慣性違章專項整治行動。事故統(tǒng)計表明，7080%的人為失誤操作事故都與習慣性違章有直接聯(lián)系，這是企業(yè)發(fā)生安全事故的罪魁禍首。市安委辦要在5月底組織精干力量，起草形成專項整治行動方案，作為三年攻堅行動第一年的主要內容，重點突出煤礦、化工、非煤礦山、建筑施工、道路交通、冶金、蘭炭、消防、電力等重點行業(yè)及特殊作業(yè)。要針對習慣性違章行為的頑固性、經(jīng)常性、傳遞性、僥幸性四個特點，制定特殊的、超常規(guī)措施開展整治，6月15日前完成意見征詢，形成報審稿提交市政府常務會、市委常委會研究通過，6月底前召開覆蓋重點行業(yè)全部企業(yè)的動員大會，全面組織實施。各鎮(zhèn)街園區(qū)、市直部門要按照“誰主管、誰負責”“管行業(yè)、管發(fā)展必須管安全”的原則,針對各自行業(yè)、各自轄區(qū)特點,制定本行業(yè)、本轄區(qū)整治習慣性違章專項行動的具體實施方案,并加強專項行動全過程的監(jiān)督檢查。3.推動落實鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門的安全監(jiān)管責任。要結合兩項活動的開展，全面推動陜西省實施細則落地，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、部門和單位要切實承擔起維護人民生命財產安全的重大責任，履職盡責、真抓實干，強化責任落實，把安全生產作為頭等大事來抓，綜合運用明查暗訪、通報約談、公開曝光、“回頭看”、考核問責等多種方式，切實把黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的基本原則，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全基本要求，切實把行業(yè)監(jiān)管部門的