




已閱讀5頁,還剩43頁未讀, 繼續(xù)免費閱讀
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
發(fā)達國家政府績效管理,導(dǎo)言:政府績效管理概述 一、戰(zhàn)略規(guī)劃 二、年度績效計劃 三、績效報告與信息利用 四、績效管理與我國政府現(xiàn)代化,導(dǎo)言:政府績效管理概述 (一)績效管理的涵義 (二)績效管理的框架流程 (三)績效管理的實施機制,(一)績效管理的內(nèi)涵 績效管理是一個“由相互補充的三大環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)過程,包括確定戰(zhàn)略方向,制定年度目標和測度體系,報告績效水平”。美國總審計署,(二)績效管理的框架流程,(三)績效管理的實施機制 1. 法律基礎(chǔ)政府績效與結(jié)果法 2. 正面指導(dǎo):管理和預(yù)算辦公室 3. 審核督察:政府責任辦公室,一、戰(zhàn)略規(guī)劃 (一)系統(tǒng)的使命陳述 (二)目標體系的確定 (三)手段和策略描述 (四)外部因素和風險分析,(一)系統(tǒng)的使命陳述 使命接近于“天職”,“追求一種活動或?qū)崿F(xiàn)一種職責的內(nèi)心召喚”。組織肩負的歷史責任或力求實現(xiàn)的終極目標。 系統(tǒng)使命陳述要覆蓋部門所有主要職責領(lǐng)域。,勞工部職業(yè)安全與健康管理局: 促進和保障工作場所的安全和健康,減少疾病和傷亡。 美國商務(wù)部: 創(chuàng)造就業(yè)機會,促進經(jīng)濟增長,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提高全體美國人的生活水平和質(zhì)量。,美國空軍(20年戰(zhàn)略規(guī)劃) 使命:通過對天空和外空的控制和探 索來保衛(wèi)美國 核心能力: 天空和太空優(yōu)勢 精確打擊能力 全球打擊能力 信息優(yōu)勢 全球快速部署能力 高效戰(zhàn)場保障能力,使命陳述的作用和意義 反映了管理理念的轉(zhuǎn)變 績效管理其他環(huán)節(jié)的前提,(二)目標體系的確定 1目標的層級體系 2目標的表述方式 3. 目標設(shè)立的原則,1. 目標的層級體系,戰(zhàn)略目標1:更安全的交通 l 高速公路交通事故死亡率降低到億分之一 l 商業(yè)航空運輸重大事故率降低到百萬分之0.1 l 鐵路運輸事故和意外中斷率降低到16.14 l 市內(nèi)交通安全事故死亡率降低到億分之0.488 l 管道運輸總事故數(shù)降低到每年307次,2目標的表述方式 定量目標 可直接測定的目標 評估為基礎(chǔ)的目標,3. 目標設(shè)立的原則 與使命一致的原則 公民為本的原則 結(jié)果導(dǎo)向的原則,(三)手段和策略描述 1相關(guān)概念 2案例:策略與目標的調(diào)協(xié) 3案例:手段與目標的調(diào)協(xié),1相關(guān)概念 策略:管理改革和創(chuàng)新,包括結(jié)構(gòu)、權(quán)責分配、工作重點、業(yè)務(wù)流程、工作方式等。 手段:擁有的資源,包括人力、物力、財力和信息等資源。 手段和策略描述的核心是“調(diào)協(xié)”,圍繞目標實現(xiàn)的需要進行管理改革和創(chuàng)新,按照目標實現(xiàn)的需要配置資源,從而確保目標的實現(xiàn)。,2. 策略與目標調(diào)協(xié):聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局 使命:減少與災(zāi)害相關(guān)的人員傷亡和財產(chǎn)損失; 整體災(zāi)害觀:突發(fā)事件具共性特征,導(dǎo)致共性需求; 管理環(huán)節(jié):災(zāi)害緩解、防災(zāi)準備、緊急反應(yīng)、災(zāi)后重建; 工作重點:從以前的后兩個環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到前兩個環(huán)節(jié); 伙伴關(guān)系:與地方政府、建筑業(yè)、保險公司合作。,3. 手段/目標調(diào)協(xié):DOC分目標預(yù)算申請,(四)外部因素和風險分析 1外部因素和內(nèi)部風險界定 2分析描述的具體內(nèi)容,2分析描述的具體內(nèi)容 確認并界定各個關(guān)鍵因素 因素與目標之間內(nèi)在聯(lián)系 特定目標的實現(xiàn)如何受制約 化解內(nèi)部風險的主要措施,US DOC 外部因素描述(戰(zhàn)略規(guī)劃) 國外經(jīng)濟市場績效: 國外市場的突然惡化會對美國出口造成負面影響 美元增值會增加美國產(chǎn)品的出口難度 匯率的不穩(wěn)定性 國外政治環(huán)境: 政治不穩(wěn)定/戰(zhàn)爭會破壞商務(wù)基礎(chǔ)機構(gòu) 新政府或政權(quán)更迭會導(dǎo)致新的貿(mào)易障礙 國內(nèi)經(jīng)濟/政治環(huán)境: 經(jīng)濟滑坡會降低美國的出口額 政治氣候變化會影響貿(mào)易工作的重點(如開發(fā)中國市場) 資源保證: 促進貿(mào)易的新創(chuàng)議或項目需要預(yù)算的增加,或者限制其他活動,US DOC外部因素描述(年度計劃),二、年度績效計劃 (一)目標體系及其分解 (二)跨部門合作機制 (三)信息核實方式 (四)績效協(xié)議,(二)跨部門合作機制 1跨部門關(guān)系確認 2領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制 3信息共享機制 4合作的激勵機制,(三)信息核實和確認的方式 年度指標:首次從事出口的小企業(yè)2.65萬家,(四)績效協(xié)議 1主要內(nèi)容 2. 基本理念,三、績效報告與信息利用 (一)績效狀況監(jiān)測和反饋 (二)年度績效報告 (三)績效信息利用,(一)績效狀況監(jiān)測和反饋,記分卡:競爭性外源采購檔次劃分標準,(二)年度績效報告 1績效水平展示 2未盡目標原因解釋,(一)年度績效報告 1績效水平展示 實際與目標 縱向比較 橫向比較,美國交通部2002年績效水平展示,英國環(huán)境部績效水平展示:溫室氣體,2未盡目標原因解釋 一般性解釋 具體解釋,需提供詳細解釋的四種情況 項目或單位主管注意到績效差距及其對總目標的影響,向上級通報了自己的擔心。 項目或單位主管正在采取切實的行動,力圖解決出現(xiàn)的問題; 根據(jù)實際績效水平的長期狀況,部門準備未來幾年中降低績效指標; 外部主體有可能做出判斷,某一績效差距較大且會產(chǎn)生實質(zhì)性影響。,英國環(huán)境部:績效指標“2001年底前,瘋牛病發(fā)病數(shù)降低到 650 例以下”,實際情況為 781 。 該部的解釋是:“三齡屠宰計劃”(即 3 歲以上的牛全部宰殺)由于“口蹄疫”的暴發(fā)而暫停 7 個月,這些“老齡?!弊罱K出現(xiàn)瘋牛病的比例較高。,US DOC(2003)目標:“與公私機構(gòu)建立的促進出口的新伙伴關(guān)系數(shù)目為50”,實際結(jié)果為 88,超額完成75%。 實際水平與績效目標之間的差距可歸因于“績效指標確定中經(jīng)驗不足”。這一具體測度應(yīng)用僅一年多,缺乏相關(guān)的基線數(shù)據(jù),也沒有開發(fā)出一個適當?shù)哪P?,能根?jù)經(jīng)濟、政治和社會等變量來預(yù)測政企伙伴關(guān)系的發(fā)展趨勢。所以,今后幾年中指標的確定還需要摸索。,(三)績效信息的利用 1績效獎懲 2責任與靈活性交易 3診斷與指導(dǎo) 4. 績效預(yù)算,四、績效管理與我國政府現(xiàn)代化 (一)管理的重要性 (二)管理應(yīng)關(guān)注細節(jié) (三)我國崗位責任管理中的問題,機構(gòu)和管理改革的相對地位 有別于大多數(shù)先前的美國政府改革,NPR不曾考慮過政府機構(gòu)的重組。它強調(diào)重新設(shè)計工作程序、強化對市民的服務(wù)、以及利用新技術(shù)增強政府能力。 簡 芳汀構(gòu)建虛擬政府 克林頓政府改革模式:最低限度的結(jié)構(gòu)調(diào)整,最廣泛的管理改革,旨在改變公務(wù)員的行為而非改變組織結(jié)構(gòu)。唐納德 凱特爾全球公共管理的革命,政策與管理改革的相對地位 我們所面臨的最大問題不是來自政策,而是來自于管理???
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)及優(yōu)化建議
- 教育心理學(xué)的跨學(xué)科應(yīng)用與發(fā)展趨勢研究
- 新型城鎮(zhèn)化項目場地調(diào)研與實施方案合同
- 特種變壓器故障排除及修復(fù)合同范本
- 大學(xué)生物流運輸管理職業(yè)發(fā)展
- 科技對城市交通擁堵的解決方案
- 醫(yī)藥行業(yè)品質(zhì)部嚴格把控流程的作業(yè)指南
- 機場美食體驗提升策略研究
- 院感專職人員制度執(zhí)行職責
- 2025至2030工業(yè)繡花機行業(yè)項目調(diào)研及市場前景預(yù)測評估報告
- 2025全員安全生產(chǎn)責任制范本
- 林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)
- 電大考試試題及答案商法
- 廣西壯族自治區(qū)柳州市上進聯(lián)考2024-2025學(xué)年高一下學(xué)期6月期末聯(lián)合考試數(shù)學(xué)試題(含答案)
- 八年級暑假前家長會課件
- 2025年河南省高考地理試卷真題(含答案)
- 2025屆廣東省惠州惠城區(qū)五校聯(lián)考英語八下期末檢測試題含答案
- 工廠績效計件方案(3篇)
- 2025年湖南省中考歷史試卷真題(含答案)
- 高中英語必背3500單詞表完整版
- T/CNFAGS 16-2024綠色甲醇分級標準(試行)
評論
0/150
提交評論