余文俊-安全監(jiān)理知識(shí)(監(jiān)理師.pptVIP

電力建設(shè)工程安全監(jiān)理 （電力監(jiān)理工程師、監(jiān)理員培訓(xùn)班）,余文俊 北京華聯(lián)電力工程監(jiān)理公司 O,課件內(nèi)容 一、安全監(jiān)理的發(fā)展過(guò)程 3-24 二、與電力建設(shè)工程安全監(jiān)理有關(guān)的一些 基本術(shù)語(yǔ) 25-66 三、電力建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理 67-157,質(zhì)量安全：建筑法-建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 施工安全：安全生產(chǎn)法-建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國(guó)發(fā)201023號(hào),一、安全監(jiān)理的發(fā)展過(guò)程,安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 1989年7月28日建設(shè)部發(fā)布建設(shè)監(jiān)理試行規(guī) 定第一次提出在全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)，將“ 建設(shè)監(jiān)理”提到桌面上并進(jìn)行規(guī)范管理。 1995年建設(shè)部正式頒發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（建監(jiān)第737號(hào)）并于1996年1月1日起實(shí)施。明確規(guī)定： 1、監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。 2、監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。 3、監(jiān)理單位應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。,安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 1997年11月1日八屆二十八次全國(guó)人大常委會(huì)通 過(guò)、1998年3月1日起施行中華人民共和國(guó)建筑 法，以法律的形式將“工程監(jiān)理”行業(yè)規(guī)范： 1、“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”。 2、“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。 3、“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”。 根據(jù)建筑法，建設(shè)部于2000年12 月7 日下發(fā)建標(biāo)2000277號(hào)文，公布建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB503192000） 并于2001 年5月1日實(shí)施。 由于監(jiān)理行業(yè)在中國(guó)是新興行業(yè)，此時(shí)期發(fā)布的一系列有關(guān)“監(jiān)理” 行業(yè)的法律法規(guī)幾乎全部是圍繞“三控（質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)）、兩管、一協(xié)調(diào)”而規(guī)定的。,安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 2002年6月29日九屆二十八次全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)、2002年11月1日起施行中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 其中明確了 “經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任主體”和“中介”法律責(zé)任。 但安全法司法解釋中明確界“中介”機(jī)構(gòu)為擔(dān)任安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)?！氨O(jiān)理行業(yè)”究竟劃為何種行業(yè)、應(yīng)負(fù)何種責(zé)任？法律未表達(dá)清楚。 2003年11月24日，國(guó)務(wù)院溫家寶總理簽署393號(hào)國(guó)務(wù)院令，發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，自2004年2月1日實(shí)行。 該條例對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任從法律層面進(jìn)行了明確。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 有關(guān)監(jiān)理的安全生產(chǎn)法定職責(zé) 第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 有關(guān)監(jiān)理的安全法律責(zé)任（監(jiān)理單位） 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)（行政責(zé)任）；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（民事責(zé)任）： （一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 有關(guān)監(jiān)理的安全法律責(zé)任（監(jiān)理個(gè)人） 第五十八條 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)個(gè)月以上年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 雖然安全法中沒(méi)有明確針對(duì)“監(jiān)理”行業(yè)提出法律要求。但是，根據(jù)法律層級(jí)，上位法沒(méi)有規(guī)定的，可以適用下位法的慣例，條例是監(jiān)理行業(yè)安全監(jiān)理工作所依據(jù)的最高法律依據(jù)。,由于建筑法、安全生產(chǎn)法在制定時(shí)對(duì)監(jiān)理 的安全法律責(zé)任不很明確，而建設(shè)工程安全生產(chǎn) 管理?xiàng)l例中對(duì)監(jiān)理在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后究竟該如 何“量責(zé)”理解不一，以至于在條例公布實(shí)施后一段時(shí)期，司法部門(mén)依據(jù)條例處理的安全生產(chǎn)事故中明顯有“責(zé)任擴(kuò)大”現(xiàn)象，尤其在北京“西四”腳手架垮塌事故中對(duì)監(jiān)理單位的處理，引起輿論爭(zhēng)論不休，各執(zhí)一詞，爭(zhēng)持不下。造成監(jiān)理行業(yè)不服，社會(huì)負(fù)面影響大。 爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要是： （1）作為建筑行業(yè)的最高法，建筑法僅對(duì)監(jiān)理單位“與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的”和“轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的”兩種違法行為承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)建筑法還明確了“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”、監(jiān)理單位僅“對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)事故不應(yīng)負(fù)安全責(zé)任。,（2）作為安全生產(chǎn)法律最高層面的“法”，安全 生產(chǎn)法中沒(méi)有對(duì)監(jiān)理明確安全法律責(zé)任。 （3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十四條明確“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。沒(méi)有明確監(jiān)理安全責(zé)任。 （4）按照企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB6442-1986從事故原因分析，監(jiān)理最多僅承擔(dān)間接管理責(zé)任，不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任主體責(zé)任。 （5）刑法中僅對(duì)“工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故”承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 （6）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例監(jiān)理法律責(zé)任中“未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理”這條彈性太大、太籠統(tǒng)、不具體，易造成司法尺度不一、量責(zé)參差不齊、認(rèn)定時(shí)隨意性較大、不好操作，監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作如何做到“責(zé)任到位”缺少監(jiān)理工作程序和具體要求，應(yīng)從法律角度給予明確。,典型案例 案例一：2000年10月25日，南京電視臺(tái)演播廳施工 中發(fā)生垮塌事故。調(diào)查認(rèn)定工程監(jiān)理方未對(duì)支撐方案的安全技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真審查，在條件不具備時(shí)同意施工方澆筑混凝土（甚至在事故發(fā)生后補(bǔ)簽混凝土澆搗令）；工程監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工期不合理、存在事故隱患時(shí)未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)監(jiān)理的處罰:總監(jiān)被追究安全責(zé)任，獲刑5年。 案例二：2003年7月1日,上海地鐵4號(hào)線的坍塌事故,黃浦江水倒灌, 給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，幸運(yùn)的是，事故發(fā)生在夜間，正在建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有施工人員在場(chǎng)。施工單位對(duì)施工方案作了變更，將隧道冷凍施工的冷凍管數(shù)量、長(zhǎng)度作了減少，工程監(jiān)理方未認(rèn)真復(fù)核審查；現(xiàn)場(chǎng)巡查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。對(duì)監(jiān)理的處罰:現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)被追究安全責(zé)任，獲刑4年。,案例三：2005年7月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新豐電廠1號(hào) 汽輪機(jī)房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌，導(dǎo)致6名 施工人員死亡、8人受傷，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重 大損失，影響極其惡劣。對(duì)監(jiān)理的處罰:監(jiān)理單位資從甲級(jí)降為乙級(jí)；現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格被吊銷(xiāo)，且終身不得注冊(cè)。 這幾起安全事故的責(zé)任處理表明，由于各地執(zhí)法部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體理解不一，監(jiān)理很難規(guī)避安全監(jiān)理不到位的責(zé)任。 一般情況下，因施工過(guò)程中發(fā)生的人身傷亡事故而監(jiān)理又存在工作不到位的現(xiàn)象，基本是追究總監(jiān)理工程師和專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師“連帶”責(zé)任。 而因施工質(zhì)量問(wèn)題而造成的人身傷亡事故而監(jiān)理又存在工作不到位的現(xiàn)象，基本是追究總監(jiān)理工程師及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師“連帶”責(zé)任。 輕則受到經(jīng)濟(jì)處罰，重則身受牢獄之災(zāi),2006年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)頒發(fā)主席令第51號(hào) 刑法修正案（六） 從刑法角度完善有關(guān)安全事故責(zé)任罪 第一百三十三條 違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生 重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。 第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。,刑法有關(guān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任 第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件 不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成 其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,刑法有關(guān)安全生產(chǎn)法律責(zé)任 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、 工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。（工程質(zhì)量安全事故） 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,同時(shí)，2006年10月16日，建設(shè)部發(fā)布了 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) （建市2006 248號(hào)） 一、若干意見(jiàn)三點(diǎn)總體思路 1、以建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例為依據(jù)，將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序。 2、將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定清楚。 3、指導(dǎo)監(jiān)理單位做好“自身建設(shè)”，建立相應(yīng)的管理制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。 二、若干意見(jiàn)制定目的 “為了認(rèn)真貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全監(jiān)理”），切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，提出如下意見(jiàn)”。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 三、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理原則 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo) 準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工 安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 四、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 （1）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。 （2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和條例第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。,四、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（續(xù)） （3）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全 技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 2）基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； 5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。,四、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 1、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（續(xù)） （4）檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。 （5）審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 （6）審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。 （7）審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效。 （8）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。,四、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 2、施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 （1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù) 措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。 （2）定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。 （3）核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。 （4）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。 （5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 五、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的工作程序 1、首先做好監(jiān)理自身建設(shè)工作 （1）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 （2）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開(kāi)工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類(lèi)及立卷歸檔。 （3）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。 （4）監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 五、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的工作程序（續(xù)） 2、施工準(zhǔn)備階段審查、審核工作程序： 監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。 3、施工階段巡視監(jiān)督檢查工作程序： 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患，應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改； 情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 五、若干意見(jiàn)明確了安全監(jiān)理的工作程序（續(xù)） 施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。 安全監(jiān)理檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。 監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄（檢查簽證），并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 4、工程竣工后 監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書(shū)面通知等按規(guī)定立卷歸檔。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 六、若干意見(jiàn)明確安全監(jiān)理的法律責(zé)任 1、監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施 或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；或施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位的； 2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書(shū)面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的； 3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告的； 4、監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的； 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。,關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn) 若干意見(jiàn)同時(shí)明確： 監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行 監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。 特別注意： 一是安全監(jiān)理工作要“到位不缺位、盡職不越位”，盡心盡力，任勞任怨，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)； 二是按程序辦事，注意留下監(jiān)理“痕跡”。這樣在萬(wàn)一發(fā)生事故時(shí),做好維權(quán)和舉證工作，防止監(jiān)理無(wú)過(guò)錯(cuò)或只有輕微過(guò)錯(cuò)而被擴(kuò)大追究安全責(zé)任。 三是強(qiáng)調(diào)“五個(gè)一定要”：該審查的一定要審查； 該檢查的一定要檢查；該停工的一定要停工； 該報(bào)告的一定要報(bào)告；該記錄的一定要記錄。,二、與電力建設(shè)工程安全監(jiān)理 有關(guān)的一些基本術(shù)語(yǔ) 通過(guò)對(duì)安全術(shù)語(yǔ)的了解， 掌握安全管理基本規(guī)律。,安全: 是指生產(chǎn)中人員免遭不可承受的危險(xiǎn)傷 害的狀態(tài)。 狹義:指不存在能夠?qū)е氯藛T傷害的狀態(tài)。 廣義：除了包含免受人員傷害，還包括免受財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損失、甚至安全信譽(yù)的損失等內(nèi)容。 安全生產(chǎn)（施工）： 采取各種有效措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素，或?qū)⑦@些因素的危害降低到最低程度，從而保證在符合安全和勞動(dòng)衛(wèi)生的條件下生產(chǎn)（施工）。即職業(yè)健康安全。 安全管理： 管理者運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)、規(guī)章制度等各種手段，發(fā)揮決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、教育、檢查、改進(jìn)、獎(jiǎng)罰等各種職能，對(duì)人、物、環(huán)境等各種被管理對(duì)象施加影響和控制，排除不安全因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的的活動(dòng)。,“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 安全第一： 一是在進(jìn)行生產(chǎn)或其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切 工作的首要位置。 二是當(dāng)生產(chǎn)或其他活動(dòng)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，以安全為主，生產(chǎn)或其他活動(dòng)要服從安全。 預(yù)防為主： 通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，遵從事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，超前預(yù)測(cè)、預(yù)控，事先采取防范措施，減少和防止事故發(fā)生。 綜合治理： 一是指安全管理須從多層次、多方面、多渠道、多學(xué)科、多種形式、齊抓共管； 二是指安全管理須納入法治、規(guī)范化管理，標(biāo)本兼治，重在治本。,安全管理理念：“持續(xù)改進(jìn)”、“以人為本”。 安全管理思想：“風(fēng)險(xiǎn)管理”思想，做到“為之于 未有，治之于未亂，防患于未然”。 安全管理目標(biāo)：減少和控制危害及事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于危害及事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。 安全管理基本觀點(diǎn)： 全員、全方位、全過(guò)程、全天候、全信息的系統(tǒng)管理觀點(diǎn)； 既管人又被人管和“關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、一切為了人”的以人為本的觀點(diǎn)； 預(yù)測(cè)、預(yù)控、追求“本質(zhì)安全”和“一切人為事故都是可以避免”的預(yù)防為主的觀點(diǎn)； 法律法規(guī)規(guī)定約束和遵守情況監(jiān)督管理的強(qiáng)制觀點(diǎn)。 遵從客觀規(guī)律，依靠科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行先進(jìn)管理模式管理的科學(xué)觀點(diǎn),安全管理主要原則： “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”； “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”； 以人為本、持續(xù)改進(jìn)； 安全工作計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)“五同時(shí)”； 勞動(dòng)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、投入使用“三同時(shí)”； 全員、全方位、全過(guò)程、全天候、全信息“五全”管理； 安全責(zé)任的重獎(jiǎng)重罰和安全一票否決； 安全管理“五要素”： 安全文化即安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的根本； 安全法制即安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法是安全生產(chǎn)最有力武器； 安全責(zé)任即安全責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂； 安全科技即安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段； 安全投入即安全生產(chǎn)必要的經(jīng)費(fèi)是安全生產(chǎn)的基本保證。,事故： 是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其 他損失的意外事件。 事故分類(lèi)： 按企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)GB6441-1986）分為物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、中毒及窒息、淹溺、灼燙、車(chē)輛傷害等20類(lèi)。（其中前七項(xiàng)也是電力建設(shè)行業(yè)所稱(chēng)作為的必需防止的“七種惡性事故”） 按職業(yè)病目錄分為職業(yè)性塵肺、中毒、放射、耳鼻喉口炎、皮膚等10類(lèi)115種。,事故分級(jí) 人身、火災(zāi)、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境事故分為： 特大事故：死亡30人以上或重傷100人以上或損失1億以上或跨國(guó)（界）的污染。 重大事故：死亡10人以上30人以下或重傷50人以上100人以下或損失5000萬(wàn)以上1億以下或市縣斷水等的污染。 較大事故：死亡3人以上10人以下或重傷10人以上50人以下或損失1000萬(wàn)以上5000萬(wàn)以下或跨地市的污染。 一般事故：死亡3人以下或重傷10人以下或損失1000萬(wàn)以下或跨縣的污染。,事故分級(jí) 交通事故分為： 特大事故：死亡3人以上，或重傷11人以上，或者死亡1人、同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人、同時(shí)重傷5人以上，或者損失6萬(wàn)元以上。 重大事故：死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元。 一般事故：重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元。 輕微事故：輕傷1至2人，或者損失機(jī)動(dòng)車(chē)不足1000元，非機(jī)動(dòng)車(chē)不足200元。 ,事故報(bào)告、處理原則： 事故報(bào)告原則：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè) 人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。單位1小時(shí)、逐 級(jí)2小時(shí)。 事故調(diào)查處理原則：實(shí)事求是、尊重科學(xué)；“四不放過(guò)”；公正、公平；分級(jí)管轄的原則。 事故調(diào)查處理目的：及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 事故調(diào)查權(quán)限：1、事故屬地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故單位所在地政府參加。 2、根據(jù)事故級(jí)別分別由國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查。3、無(wú)人員傷亡可委托企業(yè)調(diào)查處理。 事故處理：行政責(zé)任：行政處分和行政處罰；刑事責(zé)任：有期徒刑或拘役；民事責(zé)任：財(cái)產(chǎn)賠償或人身傷害賠償,事故發(fā)生的原因,多米諾骨牌事故模型,M人的因素 P人意志下的動(dòng)作 H潛在危險(xiǎn)或隱患 D發(fā)生事故 A造成傷害,事故因果關(guān)系圖,事故原因分析 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB6442-1986 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)B644186 一、屬于下列情況者為直接原因： 1、機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)： 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷：無(wú)防護(hù)或防護(hù)不當(dāng) 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷：設(shè)計(jì)不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不合安全要求，強(qiáng)度不夠，設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行，維修、調(diào)整不良 個(gè)人防護(hù)用品用具：防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽(tīng)力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或不符合安全要求、有缺陷 生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良：照明光線不良，通風(fēng)不良，作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)地雜亂，交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全，地面滑，貯存方法不安全，環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),一、屬于下列情況者為直接原因： 2、人的不安全行為 操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告 造成安全裝置失效 使用不安全設(shè)備 手代替工具操作 物體存放不當(dāng) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 攀、坐不安全位置 在起吊物下作業(yè)、停留 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 不安全裝束 對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤,二、屬下列情況者為間接原因： 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷-工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在問(wèn)題； 教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； 勞動(dòng)組織不合理； 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； 沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全； 沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施；對(duì)事故隱患整改不力； 其它。（沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力）,在事故原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行事故責(zé)任分析 直接責(zé)任者：指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系 的人員； 主要責(zé)任者：是指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員 1、違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的 2、違法安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成事故的 3、違法勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備、擅自更改拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備造成事故的 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員 1、由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全造成事故的 2、未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行安全教育技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)考試合格上崗造成事故的 3、機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期或超負(fù)荷運(yùn)行或設(shè)備有缺陷不采取措施造成事故的 4、作業(yè)環(huán)境不安全，未采取措施造成事故的 5、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用造成事故的,電力建設(shè)工程事故預(yù)防與控制 事故預(yù)防與控制包括事故預(yù)防和事故控制 事故預(yù)防是指：通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不 發(fā)生； 事故控制是指：通過(guò)采用技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減少，即“應(yīng)急預(yù)案” 及“應(yīng)急救援”。 對(duì)于事故預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理（ 3E措施）等方面入手，采取相應(yīng)措施。 先其未然謂之防，發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。 （荀況）,電力建設(shè)工程事故預(yù)防與控制 事故預(yù)防基本觀點(diǎn)：,電力建設(shè)工程事故預(yù)防與控制 3E措施,安全技術(shù) 主要是通過(guò)防止事故發(fā)生、減少事故損失和完善安全監(jiān)控等工程技術(shù)手段，解決物的不安全狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的不安全因素問(wèn)題，以從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機(jī)械設(shè)備“本質(zhì)化安全”。 羅氏法則： 1 5 安全投入 ： 經(jīng)濟(jì)效益 ： 社會(huì)效益,安全教育 安全教育著重是解決人的不安全行為。 通過(guò)安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人員、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺(jué)性、增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識(shí)和安全操作技能、減少人為失誤的重要途徑。使人做到安全預(yù)防知識(shí)不僅知其然，而且知其所以然，安全行為由被動(dòng)、盲動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，由盲目服從轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)遵守。 重點(diǎn)應(yīng)放在一線作業(yè)人員，包括農(nóng)民工。,安全管理 通過(guò)完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的一系列安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程等措施，強(qiáng)制性的要求人員必須怎么做和如何做，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，是安全法制化的體現(xiàn)。是解決人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的主要手段。 安全隱患排查-解決物和環(huán)境（切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”）。 反違章活動(dòng)-解決人的行為（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律） 安全管理上到位了，人的不安全行為可以糾正、物的不安全狀態(tài)可以改變、作業(yè)環(huán)境不安全因素可以避免，事故也就離我們遠(yuǎn)了。,事故的“必然性”和“偶然性” 所謂“必然性”是指沒(méi)有遵從事故發(fā)生的規(guī)律、疏于安全管理及管理混亂，靠撞大運(yùn)、僥幸心理從事施工安全管理，結(jié)果就是極易引發(fā)事故。特點(diǎn)就是“事故不斷”、重復(fù)發(fā)生。 所謂“偶然性”是指由于人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)、尤其是四新技術(shù)的認(rèn)識(shí)還存在一定局限性，以及突然性因素、不可抗拒力等，雖然安全管理比較到位， 但是還是發(fā)生的事故。特點(diǎn)是單一性和不可復(fù)制性。 木桶短板效應(yīng)：盛水量是以桶邊最短一塊為準(zhǔn)。,現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論： 源頭管理（落實(shí)安全職責(zé)，做好預(yù)測(cè)、預(yù)控，健全安全管理機(jī)制，完善安全規(guī)章制度，追求本質(zhì)安全。） 過(guò)程控制（嚴(yán)守程序，強(qiáng)化監(jiān)督，閉環(huán)管理） 應(yīng)急救援（健全應(yīng)急機(jī)制，事先預(yù)防、事后控制） 事故查處 (落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、以例示人),危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制是職業(yè)健康安全管理體 系（GB/T28001）策劃階段的要素之一，是安全管 理工作的基礎(chǔ)，是所有安全管理活動(dòng)的核心。也是安全管理必須掌握的一項(xiàng)基本技能和知識(shí)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制就是對(duì)即將進(jìn)行的工作事先運(yùn)用檢查表、LECD法等方法，辨識(shí)出所有存在的可能造成事故的根源或狀態(tài)（危險(xiǎn)源），通過(guò)分析，評(píng)價(jià)出人員在此環(huán)境下發(fā)生事故的可能性及事故嚴(yán)重程度，并對(duì)超出安全控制目標(biāo)值的主要危險(xiǎn)源預(yù)先制定控制措施，在事先、事中或事后加以控制，以保證安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程。 體現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理“預(yù)防為主”的“預(yù)測(cè)、預(yù)控”精髓。也是項(xiàng)目“安全性評(píng)價(jià)”重要方法之一。,危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及控制措施實(shí)施步驟 第一步：結(jié)合作業(yè)活動(dòng)組織編制危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)清單 第二步：確定主要風(fēng)險(xiǎn)：編制主要危險(xiǎn)源及控制計(jì)劃清單 第三步：制定主要危險(xiǎn)源控制措施（方案）及應(yīng)急預(yù)案 第四步：開(kāi)展主要危險(xiǎn)源及控制措施教育、培訓(xùn)、演練 第五步：針對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查 第六步：針對(duì)危險(xiǎn)源控制有效性、適宜性、符合性及時(shí)總結(jié)評(píng)審,環(huán) 境 “環(huán)境污染”主要是指廢水、廢氣、廢油、廢液、廢渣及噪音、粉塵、放射性物質(zhì)、醫(yī)療廢棄物等污染源，在排放、處理不當(dāng)時(shí)，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境所造成的破壞及人員的傷害。 應(yīng)注意和安全管理中作業(yè)環(huán)境的區(qū)別： 作業(yè)環(huán)境是指包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì),環(huán)境因素及環(huán)境影響 環(huán)境因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù) 中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 表達(dá)方式：名詞+動(dòng)詞。如噪聲的排放、固體廢棄物的產(chǎn)生、化學(xué)品的泄露、能源資源的消耗等。 環(huán)境影響： 組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 有害：如污水排放是環(huán)境因素，污染水土是環(huán)境影響；統(tǒng)稱(chēng)為“環(huán)境污染”。如污水無(wú)序排放超過(guò)水體自凈能力，水質(zhì)惡化；大量煙塵未經(jīng)凈化排入大氣層，產(chǎn)生酸雨及溫室效應(yīng)；生活建筑垃圾隨意處置，造成土壤板結(jié)；森林草原植被破壞，造成沙化等自然生態(tài)失衡等。 有益：如節(jié)能燈安裝是環(huán)境因素，電能節(jié)約是環(huán)境影響等?！肮?jié)能減排”、“綠色施工”是有益的環(huán)境影響。,環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制措施 實(shí)施步驟 環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制是環(huán)境管理體系 （GB/T 14001）策劃階段的要素之一，是環(huán)境保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，是所有環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)的核心。也是安全管理人員必須掌握的一項(xiàng)基本技能和知識(shí)。環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制實(shí)施步驟與職業(yè)健康安全管理體系基本相同。 但應(yīng)注意： 環(huán)境因素識(shí)別對(duì)象主要是組織自身服務(wù)、活動(dòng)中影響環(huán)境、組織自身可控制的環(huán)境因素，但也包括“能夠?qū)ζ涫┘佑绊懙沫h(huán)境因素”。 環(huán)境因素評(píng)價(jià)打分時(shí)，火災(zāi)直接污染空氣、水體、土壤及浪費(fèi)資源，故直接判斷為主要環(huán)境因素。其他污染及能源資源消耗按打分分值判斷。,一般污染物和噪聲評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn),（AB C D E大于15分為主要環(huán)境因素）,能源資源消耗的評(píng)價(jià)打分標(biāo)準(zhǔn),（AB）大于6分時(shí)，可初步判定為主要環(huán)境因素 火災(zāi)是最大的資源、能源浪費(fèi)，也是重要污染源，可直接判斷為主要環(huán)境因素,環(huán)境管理原則： 清潔生產(chǎn)：如風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能?節(jié)能降耗：減少自然資源損耗，節(jié)約能源 控制污染：通過(guò)技術(shù)改造、管理措施對(duì)污染源控制，實(shí)施綠色施工 綜合利用：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 達(dá)標(biāo)排放：最小化、無(wú)公害達(dá)標(biāo)排放,文明施工 創(chuàng)建文明工地，推行文明施工和文明作業(yè)是確保 施工生產(chǎn)安全、樹(shù)立企業(yè)良好形象的基礎(chǔ)工作。安 全需要文明施工保證，文明施工促進(jìn)安全施工。 文明施工管理“5S”的含義： “整理”（Seiri）就是明確區(qū)分需要的和不需要的物品，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)保 留需要的，清除不必要的物品。物品進(jìn)入要有序。 “整頓”（Seiton）就是對(duì)所需物品有條理地定置擺放，并加以標(biāo)識(shí)，這些物品始終處于任何人都能方便取放的位置。 “清掃”（Seison）就是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（包括辦公室）始終處于無(wú)垃圾、無(wú)灰塵、無(wú)雜物、“工完料盡場(chǎng)地清”的整潔狀態(tài)。 “清潔”（Seiketsu）就是通過(guò)經(jīng)常的整理、整頓和清掃活動(dòng)，始終使現(xiàn)場(chǎng)保持整潔的狀態(tài)，其中包括個(gè)人清潔和環(huán)境清潔。 “素養(yǎng)”（Sitsuke）就是自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)的規(guī)定和制度，養(yǎng)成良好的文明生產(chǎn)意識(shí)和整理、整頓、清掃、清潔的習(xí)慣。,安全文明施工 工程項(xiàng)目整體感覺(jué)：各參建方積極主動(dòng)創(chuàng)造安全衛(wèi)生、舒適優(yōu)美、井然有序的物質(zhì)環(huán)境和團(tuán)結(jié)和諧、講文明、守紀(jì)律的精神環(huán)境； 工程項(xiàng)目整體視覺(jué)：形象上要做到統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的效果。 施工現(xiàn)場(chǎng)：做到安全管理制度化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)料堆放定置化、環(huán)境影響最小化； 施工管理：做到遵循工程客觀規(guī)律，凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。,建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案： 針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中辨識(shí)出的可能發(fā)生的潛在的 突發(fā)事故、事件，事先編制并經(jīng)演練驗(yàn)證的旨在 突發(fā)事故、事件情況下有序、有效的展開(kāi)救援行動(dòng)，從而避免、降低或減少因突發(fā)事故、事件而造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的措施方案。 應(yīng)急預(yù)案作用：事先預(yù)防作用和事發(fā)后避免（次生）、降低或減少災(zāi)難損失作用。 應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)：綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容：應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)，突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，處置程序，應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。,現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容 1、事故特征 2、應(yīng)急組織與職責(zé) 3 應(yīng)急處置 （1）事故應(yīng)急處置程序。 （2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。 （3）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 4、注意事項(xiàng) 5、 附件 （1）有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。 （2）重要物資裝備的名錄或清單 （3）規(guī)范化信息接收、處理、上報(bào)等格式文本。 （4）關(guān)鍵的應(yīng)急疏散路線、救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線、相關(guān)平面布置圖紙,應(yīng)急演習(xí) 為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬事故應(yīng)急救援的實(shí)踐活動(dòng)。 應(yīng)急演習(xí)分類(lèi)： 根據(jù)演習(xí)的方法可分桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。 根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。 工程項(xiàng)目一般進(jìn)行的人身觸電、墜落、淹溺、食物中毒急救及消防逃生演習(xí)屬于功能演習(xí)。,第三節(jié) 電力建設(shè)工程項(xiàng)目 安 全 監(jiān) 理,本課主要內(nèi)容簡(jiǎn)介 本節(jié)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)要求，重點(diǎn)介紹安全監(jiān)理工程師在工程實(shí)施階段履行安全監(jiān)控職責(zé)時(shí)，應(yīng)做的工作，包括： 開(kāi)工初期監(jiān)理自身安全監(jiān)理準(zhǔn)備工作， 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全審查工作， 施工期間安全檢查簽證工作， 施工過(guò)程中安全旁站、安全巡視檢查及其他工作的內(nèi)容、方法、程序。 安全監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理程序等。,（一）什么是電力建設(shè)工程安全監(jiān)理？ 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是指： 電力工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)監(jiān)理合同等，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。 監(jiān)理企業(yè)管好兩方面： 管自己安全管理； 管工程安全監(jiān)理。,（二）電力安全監(jiān)理的發(fā)展歷程 1987年電力行業(yè)在電力建設(shè)工程推行監(jiān)理工作，明確要求監(jiān) 理單位應(yīng)將安全控制作為工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。 1999年以國(guó)電火【1999】688號(hào)國(guó)家電力公司工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法對(duì)工程監(jiān)理工作進(jìn)行了規(guī)范。 2001年修訂、以國(guó)電電源【2002】49號(hào)文下發(fā)的電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定明確了電力行業(yè)基建監(jiān)理安全職責(zé)及監(jiān)理人員的權(quán)利。 2007年4月18日，國(guó)家電網(wǎng)下發(fā)基建2007302 號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法，代替【2006】751號(hào)輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法（試行）。該文是國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)內(nèi)部規(guī)范電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作較全面的一部規(guī)定。 同年9月25日國(guó)家電監(jiān)會(huì)下發(fā)電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（電監(jiān)安全【2007】38號(hào)），從行業(yè)角度規(guī)范電力監(jiān)理單位和電力監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 2009年7月22日 中電建協(xié)編制頒發(fā)電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范DL/T 5434-2009，從“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的角度規(guī)范了電力建設(shè)工程監(jiān)理的基本要求、工作程序、工作內(nèi)容等，是目前電力行業(yè)工程監(jiān)理最具全面性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。,（三）電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作原則 1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針； 2、堅(jiān)持“以人為本”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則； 3、以國(guó)家現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理合同和承包合同為依據(jù)，在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下“公正、獨(dú)立、自主”、“守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)”地開(kāi)展工程項(xiàng)目安全監(jiān)理活動(dòng)，做到安全監(jiān)理“盡職不缺位、到位不越位”，監(jiān)督承包單位全面履行工程建設(shè)安全責(zé)任主體行為，實(shí)施項(xiàng)目合同約定的安全目標(biāo)； 4、依靠“源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處”風(fēng)險(xiǎn)管理手段，做到“該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告，該記錄的一定要記錄”； 5、嚴(yán)格遵守安全監(jiān)理工作程序?qū)こ添?xiàng)目開(kāi)展“全員、全面、全過(guò)程、全天候、全信息”安全監(jiān)理，監(jiān)督承包單位安全生產(chǎn)保證體系和安全責(zé)任制落實(shí)到位； 6、落實(shí)以總監(jiān)為首的“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的監(jiān)理安全責(zé)任制，做到監(jiān)理“在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)審本職工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)審安全工作”；,（四）監(jiān)理單位各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任 1、監(jiān)理單位依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例及有關(guān)安全 生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同、承包合同對(duì) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施安全監(jiān)理。 2、監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，并在企業(yè)內(nèi)部建立健全安全監(jiān)理管理保證體系和各級(jí)人員安全監(jiān)理責(zé)任制，完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度，并負(fù)責(zé)建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。 3、項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)行總監(jiān)安全負(fù)責(zé)制，全面領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理項(xiàng)目部和工程安全監(jiān)理工作，為項(xiàng)目監(jiān)理部安全第一責(zé)任人。項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，確定施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職（或兼職）安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。 4、安全監(jiān)理人員在總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部?jī)?nèi)部和工程日常安全監(jiān)理工作，并對(duì)本專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 5、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)工作監(jiān)理的同時(shí)，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)安全監(jiān)理工作的實(shí)施，對(duì)本專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。并與專(zhuān)職安全監(jiān)理人員及時(shí)溝通。,（五）電力建設(shè)工程 實(shí)施階段安全監(jiān)理主要工作 監(jiān)理在實(shí)施階段安全工作可分為四個(gè)期間,1、監(jiān)理自身準(zhǔn)備期間安全工作 （主要10項(xiàng)）,（1）總監(jiān)選拔合格的專(zhuān)（兼）職安全監(jiān)理師 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理任職條件 根據(jù)建筑法規(guī)定：從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)電監(jiān)安全【2007】38號(hào)文電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法規(guī)定：電力勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn)，方可上崗。 根據(jù)中電建協(xié)201050號(hào)電力工程監(jiān)理從業(yè)人員管理辦法規(guī)定：電力工程監(jiān)理從業(yè)人員須持有相應(yīng)的崗位資格證書(shū)，方可從事電力工程監(jiān)理工作。,國(guó)家電網(wǎng)基建2007302 號(hào)國(guó)家電網(wǎng)公司電 力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理管理辦法規(guī)定： 一、以監(jiān)理工程師名義從事國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè) 工程監(jiān)理服務(wù)的人員，必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項(xiàng) 目監(jiān)理部應(yīng)配備合格的安全監(jiān)理工程師，對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施安全控制工作。 二、安全監(jiān)理工程師在兩年內(nèi)應(yīng)參加過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格；并至少具備下列條件之一： （一）取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理； （二）取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，且熟悉電力建設(shè)工程管理； （三）從事電力建設(shè)工程安全管理工作或相關(guān)工作五年以上，且具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。 三、監(jiān)理員等現(xiàn)場(chǎng)輔助安全監(jiān)理人員，應(yīng)熟悉本專(zhuān)業(yè)工作（至少應(yīng)具有五年以上本專(zhuān)業(yè)施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)），且在兩年內(nèi)參加過(guò)網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。,綜上所述，電力安全監(jiān)理任職條件 1、具備電力監(jiān)理任職資格 2、有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)， 3、取得地方政府安全培訓(xùn)合格證（c證） （以上為安全監(jiān)理員必備條件） 4、具有中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)任職資格或擔(dān)任過(guò)電力施工、生產(chǎn)企業(yè)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人 5、取得國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師或國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并具備大專(zhuān)及以上學(xué)歷 （以上安全監(jiān)理工程師必備條件） 如從事國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理，還應(yīng)取得國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)省公司電力建設(shè)安全培訓(xùn)合格證,2）監(jiān)理項(xiàng)目危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)、評(píng)價(jià)、 應(yīng)急預(yù)案編制工作 要考慮兩方面內(nèi)容： 一是針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的辨識(shí)評(píng)價(jià)，了解、掌握工程項(xiàng)目主要危險(xiǎn)源、環(huán)境因素，以便安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制控制措施時(shí)針對(duì)性強(qiáng)、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)，做到監(jiān)控有重點(diǎn)。 二是針對(duì)監(jiān)理活動(dòng)中監(jiān)理人員面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的辨識(shí)評(píng)價(jià)，以便內(nèi)部管理制度內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案編制。 策劃結(jié)果單獨(dú)形成文件，妥善保存，作為監(jiān)理內(nèi)部培訓(xùn)和日常監(jiān)督檢查依據(jù)。 工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源環(huán)境因素辨識(shí)評(píng)價(jià)清單 工程項(xiàng)目重要危險(xiǎn)源環(huán)境因素及控制計(jì)劃清單 工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)急預(yù)案 總監(jiān)審批。 （有的企業(yè)使用危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施表）,3）建立適用、有效的有關(guān)安全、環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)清單，做到隨時(shí)能得到有效版本。 形成文件：適用、有效的有關(guān)安全、環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)清單。 總監(jiān)審批。 4）健全監(jiān)理部安全保證體系和安全監(jiān)督體系，明確每位監(jiān)理人員體系中的安全監(jiān)理職責(zé)。 形成文件：項(xiàng)目部組織體系框架圖、安全監(jiān)理體系框架圖，并編制監(jiān)理體系安全責(zé)任，落實(shí)到崗。 總監(jiān)批準(zhǔn)。,A、 監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé) （19條） （1）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理 合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。 （2）建立健全安全監(jiān)理工作制