《經(jīng)濟體制改革》PPT課件.ppt

第20課 經(jīng)濟體制改革,課標要求：,1、了解中共十一屆三中全會有關(guān)改革開放決策的 內(nèi)容，認識其對我國開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 新局面的歷史意義。,2、講述家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和國有企業(yè)改革的主 要內(nèi)容，認識改革與社會發(fā)展的關(guān)系。,3、了解我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程， 認識其對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的意義。,如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。 鄧小平1978-12,假使你是一名改革的策劃者，你認為當時經(jīng)濟體制的改革應(yīng)該首先從農(nóng)村開始，還是從城市開始？,萬里與安徽農(nóng)村改革,20世紀70年代末80年代初，在中國有一句廣為流傳的話：“要吃米，找萬里。”鄧小平也說過：中國的改革是從農(nóng)村開始的，萬里同志是立了大功的。1977年6月到1980年，萬里任安徽省委第一書記，他率先拉開了中國農(nóng)村改革的序幕。萬里晚年用了“驚心動魄”四個字來描述這段經(jīng)歷，他說：“安徽的農(nóng)村改革是在頂著巨大的壓力，冒著政治風(fēng)險，掙脫著沉重的精神枷鎖的情況下進行的，步履十分艱難!”,周曰禮 ：農(nóng)民呢，在下地的時候愛干不干的，實際上是一種怠工，我跟萬里同志講，農(nóng)民的消極怠工情緒很厲害。他說要拿出80的精力來抓農(nóng)業(yè)。,頭遍哨子不買帳， 二遍哨子伸頭望， 三遍哨子慢慢晃。 人民公社時農(nóng)村的順口溜,人民公社體制，高度集中管理，農(nóng)民缺乏自主權(quán)，分配搞平均主義，挫傷生產(chǎn)積極性。,改革方向：,實行責、權(quán)、利統(tǒng)一，給予農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。,一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,1、背景：,1978年12月，中共十一屆三中全會召開,決策：,改革開放、把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上。,意義：,揭開了中國經(jīng)濟改革的序幕。,2、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,（1）為什么改革首先從農(nóng)村開始？,第一，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個政治局勢就不穩(wěn)定,農(nóng)民不脫貧，就是大多數(shù)人沒脫貧； 第二，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的高速度發(fā)展是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的根本條件。,2、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,（1）為什么改革首先從農(nóng)村開始？,第三，改革前“一大二公”的人民公社舊體制，經(jīng)營管理過于集中，分配上平均主義嚴重，不利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。 第四、在農(nóng)村進行改革不會引起太大的動蕩和風(fēng)險，而城市則多是關(guān)系國計民生的現(xiàn)代化大企業(yè)，風(fēng)險大。 第五，在黨中央確定進行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革前，有些地方的農(nóng)民就已經(jīng)自發(fā)行動起來，實行包干到戶，成為改革先聲。 第六，農(nóng)民生活一直比較貧困,A、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,（2）改革措施：,內(nèi)容： 是指在土地公有制基礎(chǔ)上，把土地長期承包給各農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)變?yōu)榉謶糇灾鹘?jīng)營，自負盈虧。用農(nóng)民們的話簡單概括就是：“交夠國家的，留足集體的，剩下的都是自己的?！?經(jīng)過：,安徽省和四川省率先在農(nóng)村放寬政策，鼓勵農(nóng)民實行生產(chǎn)責任制，隨后在全國推廣。,82年，全國農(nóng)村已有90以上的生產(chǎn)隊建立了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制,使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權(quán)，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進經(jīng)濟的發(fā)展。,意義,1978年，安徽發(fā)生特大旱災(zāi)，鳳陽縣許多人都外出討飯了。沒有外出的小崗村農(nóng)民感到與其坐等餓死，不如大膽想個辦法。于是，在1978年12月的一個夜晚，他們聚在一起，開了個秘密會議，寫下了保證書，決定包產(chǎn)到戶。,安徽、四川試點：,安徽鳳陽縣是一窮鄉(xiāng)僻壤之地，是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，鳳陽花鼓聞名全國。當時有一首廣為流傳的鳳陽花鼓唱道： 說鳳陽，道鳳陽， 鳳陽本是好地方。 自從出了朱皇帝， 十年倒有九年荒。 大戶人家賣牛羊， 小戶人家賣兒郎。 奴家沒有兒郎賣， 身背花鼓走四方。,在實行包產(chǎn)到戶后，改變了過去長久以來“鳳陽地多不打糧，碾子一住就逃荒。只見鳳陽女出嫁，不見新娘進鳳陽”的狀況，1979年鳳陽全縣糧食產(chǎn)量比1978年增長49%，賣給國家糧食4450萬千克。,鳳陽農(nóng)民打花鼓慶豐收,豐收的小崗生產(chǎn)隊農(nóng)民,結(jié)合圖片和資料，分析改革前后的不同，想一想，小崗生產(chǎn)隊為什么會發(fā)生如此大的變化？,直接原因：,是在安徽省政府鼓勵下，農(nóng)民把生產(chǎn)隊土地劃分到戶、包干經(jīng)營，即實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。,根本原因：,農(nóng)村經(jīng)濟體制改革使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。,B、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),意義：提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)民致富，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。,背景：家庭承包責任制普及后，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，政府鼓勵他們興辦社會急需的行業(yè)，扶助他們發(fā)展多種經(jīng)營。,二.城市經(jīng)濟體制改革國有企業(yè)改革,說明：計劃經(jīng)濟體制下的企業(yè)沒有自主權(quán)，不能發(fā)揮創(chuàng)造性、積極性，造成了官僚主義，造成了大量的浪費，影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。,1、國有企業(yè)改革的背景,1）國企存在弊端，嚴重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展,2）農(nóng)村改革的推動,2、改革的中心環(huán)節(jié)：增強企業(yè)活力,3經(jīng)過：,試點：,78年84年,簡政放權(quán)，擴大企業(yè)自主權(quán)；發(fā)揮中心城市作用，開展綜合配套改革；擴大城市綜合改革，實行廠長負責制,展開：,84年10月93年,93年，通過了中華人民共和國公司法，99年又進行了修改，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。,深化：,現(xiàn)代企業(yè)制度,建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，對國有大企中型企業(yè)實行規(guī)范化的公司改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場的法人實體和競爭主體，以適應(yīng)發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的要求。,首都鋼鐵公司,“二汽”集團生產(chǎn)的新型汽車,增強了企業(yè)的競爭實力；逐漸形成了一批有實力和活力的大企業(yè)集團；使國有資產(chǎn)大幅度增加，有利于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和健康發(fā)展。,5、國有企業(yè)改革的作用,4、結(jié)果:,截至1999年底全國有81.5的企業(yè)進行了改制。,6、存在的問題,下崗職工增加、部分職工生活困難等。,探究：如何看待國有企業(yè)職工 下崗問題？,國有企業(yè)改革就是要把企業(yè)推向市場，在這個過程中出現(xiàn)企業(yè)職工下崗是不可避免的。這就需要在改革的過程中，不斷完善社會保障制度，實施下崗職工再就業(yè)工程，以有利于改革的順利推進，以利于社會的穩(wěn)定和人民生活水平的提高。,計劃經(jīng)濟體制建立于“一五計劃”末期，隨著三大改造的完成，逐漸建立了生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義計劃經(jīng)濟體制。,基本特征：,建立：,1、計劃經(jīng)濟體制,三、社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,.所有制形式單一公有制，排斥多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式。 .生產(chǎn)經(jīng)營決策集中在國家手中，企業(yè)缺乏自主權(quán)（以指令性計劃為主）。 .分配實行統(tǒng)收統(tǒng)支，平均主義，“大鍋飯”。 .否定商品經(jīng)濟的存在，否定市場及價值規(guī)律對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，采用行政手段來調(diào)節(jié)。,積極作用：,在共和國早期，對集中人力、物力、財力進行國家重點建設(shè)，促進“一五計劃”超額完成，對經(jīng)濟的恢復(fù)，對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，發(fā)揮過重要作用。,消極作用：,在計劃經(jīng)濟體制下，各種商品的生產(chǎn)計劃和銷售價格都由中央統(tǒng)一制定，影響了人們的生產(chǎn)積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致商品供應(yīng)嚴重不足，給人們生活帶來了極大的不便。,是通過市場來實現(xiàn)資源配置的一種經(jīng)濟體制。它是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，不以社會基本制度的變化為轉(zhuǎn)移。是與計劃經(jīng)濟相對應(yīng)的一種經(jīng)濟體制。 社會主義市場經(jīng)濟，就是把公有制的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟對資源的優(yōu)化配置有效地結(jié)合起來，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強國家的綜合國力，提高人民的生活水平。,2、市場經(jīng)濟：,三、社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,1）概念：,2）、社會主義市場經(jīng)濟的特征,基本標志：公有制為主體,根本目標：實現(xiàn)共同富裕,國家能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟的運行實行有力的宏觀調(diào)控,3）、兩種經(jīng)濟體制的根本不同,行政手段在資源配置中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,市場在資源配置中起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用,行政手段配置為主,市場配置為主,材料一：1993年，中共十四屆三中全會作出中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定明確指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在國家調(diào)控下對資源配置中起基礎(chǔ)作用?！?材料二：計劃經(jīng)濟體制的主要特征就是以行政審批配置資源為主，以指令性計劃配置資源為主，甚至有時以長官意志配置資源。,思考：社會主義市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制的本質(zhì)區(qū)別是什么？,答：采取何種資源配置方式,、市場經(jīng)濟體制目標的確立,大會明確指出我國經(jīng)濟體制改革的 目標是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制。,1992 年 10 月中共十四大,、市場經(jīng)濟寫入憲法,1993年,全國人大將憲法第15條修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,中國共產(chǎn)黨第十四次代表大會會場,4）發(fā)展過程：,、市場經(jīng)濟體制理論的發(fā)展,中國共產(chǎn)黨第十五次代表大會,1997年9月，黨的十五大對社會主義市場經(jīng)濟理論有了進一步的創(chuàng)新。,指出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。它的提出促進了經(jīng)濟的發(fā)展。,非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等形式。,、市場經(jīng)濟體制的初步建立,時間：21世紀初,形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟格局基本形成。,解放了生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟真正接軌，大大促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展，加快了中