建設工程概預決算.ppt

第十二章 建設工程概預決算的審查,項目工程預、決算審查主要內(nèi)容包括,項目前期工作； 工程預算； 工程招標標底； 工程價款結(jié)算； 重大設計變更； 工程竣工財務決（結(jié)）算等。,建設項目前期的審查,建設項目前期審查的內(nèi)容,1參與項目前期論證。 2根據(jù)項目初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額或概算指標，各項費用定額、取費標準、建設地區(qū)自然、技術經(jīng)濟條件和設備預算價格等資料，審查項目設計概算；審查項目設計概算是否經(jīng)國家有權(quán)部門批準。 3審查項目是否超規(guī)模、超標準或缺項漏項；審查項目有關手續(xù)是否完備。 4審查項目資金來源及落實情況。 5審查項目前期費用開支是否符合國家有關規(guī)定；,項目可行性研究的審查,項目可行性研究審查的意義與特點,（一）項目可行性研究審查的意義 1提高建設項目投資決策的準確性 2解決我國目前可行性研究中存在的問題 3提高我國投資管理水平 （二）項目可行性研究審查的特點 1審計內(nèi)容龐雜 2工作關系復雜 3可行性研究審計著重于事前經(jīng)濟效益的評審,工業(yè)項目可行性研究應具備十項內(nèi)容,國家計委關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法規(guī)定：總論。需求預測和擬建設規(guī)模。資源、原材料、燃料及公用設施情況。建廠條件和廠址方案。設計方案。環(huán)境保護。企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓。實施進度的建議。投資估算和資金籌措。社會及經(jīng)濟效果評價。,項目可行性研究審查的主要內(nèi)容,1審查建設項目是否進行了可行性研究 2審查可行性研究工作前提是否具備 3對進行可行性研究的單位進行資格審查 4審查可行性研究內(nèi)容提出的依據(jù) 5審查可行性研究報告，即審查可行性研究的內(nèi)容 6審查可行性研究報告的審批情況 7審查可行性研究的收費情況,設計概算的審查,審查設計概算的意義,審查概算不僅可以彌補概算編制質(zhì)量不高的缺陷，還可以對建設項目的完整性、合理性、經(jīng)濟性進行評判，以達到投資不留缺口和投資省、效益高的目的。,審查設計概算的主要內(nèi)容,1概算文件的組成內(nèi)容審查 2總圖設計審查 3生產(chǎn)工藝流程審查 4投資經(jīng)濟效果審查 5“三廢”治理項目審查 6對一些具體項目的審查,具體項目,審查編制概算所采用的定額、費用依據(jù) 審查各項技術經(jīng)濟指標 審查建筑工程費用 審查設備及其安裝工程費用 審查各項其他費用 建設項目其他費用，要嚴格按照國家和省、市、自治區(qū)建設主管部門的規(guī)定執(zhí)行，不屬于基本建設范圍的費用不能列入，無規(guī)定的要根據(jù)實際情況核實后列入。要制止各種“亂攤派”費用和“吃大戶”費用列入概算投資，以免不合理提高工程建設造價。,審查設計概算形式和方法,審查設計概算的形式 在一般情況下，由建設項目的主管部門組織建設單位、設計單位、建設銀行等有關部門，采用會審的形式進行審查的 審查設計概算的方法 熟悉情況 進行經(jīng)濟對比分析 開展技術咨詢 了解市場的變化 收集資料,建設工程預算結(jié)算的審查,審查工程預(結(jié))算的依據(jù),審查工程預算結(jié)算的依據(jù)主要包括：工程施工圖；國家和地方統(tǒng)一制定的工程預算定額、費用定額、人工、材料價格、價格調(diào)整指數(shù)等相關取費規(guī)定；行業(yè)主管部門制定的相關專業(yè)定額， 采用工程量清單計價的預算和結(jié)算的審查依據(jù)還包括工程量計價規(guī)范的有關規(guī)定、消耗量定額以及企業(yè)定額等。對工程項目施工承包結(jié)算審查的依據(jù)還包括建設工程承包合同約定的結(jié)算方法、依據(jù)以及價格和工程量等的有關規(guī)定。,審查工程預(結(jié))算步驟與方法,（一）做好審計前的準備工作 （二）選擇合適的審計方法實施審計 （三）提出審計意見 （四）撰寫審計報告,審計前的準備工作,1了解工程范圍、工程主要內(nèi)容、工程地點、承包方式、承建企業(yè)性質(zhì)以及預算的編制單位等。 2對施工圖進行清點、整理、排列、裝訂；根據(jù)圖紙說明有關圖集和施工圖冊，熟悉 并核對相關圖紙；參加技術交底、解決疑難問題等。 3了解編制本預算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。,選擇合適的審計方法實施審計,全面審計法 重點審計法 經(jīng)驗審計法 快速審計法 分解對比審計法,分解對比法,審查工程預(結(jié))算的主要內(nèi)容,審查分項工程工程量 審查分項工程工程量主要是審查工程量計算方法的合規(guī)性和數(shù)字計算的準確性。工程量是確定建筑安裝工程造價的決定因素 對定額套用的審查 對于采用預算定額進行預算結(jié)算編制的工程項目，工程量的計算和預算定額的套用是影響預算準確性的兩個方面。,審查工程預(結(jié))算的主要內(nèi)容,其他直接費用的審查 間接費用的審查 間接費用的審查主要集中在兩個方面，即取費基數(shù)和取費標準。 對間接費用的審查，主要考慮其費用的劃分及計算有沒有遺漏或者重復。 利潤和稅金審查 1審查利潤 2審查稅金：審計機構(gòu)對稅金的審查主要審查其計稅依據(jù)和稅率選擇是否正確，尤其是防止低套稅率的現(xiàn)象。 建設工程結(jié)算過程的審查,工程索賠審查,建設工程施工索賠審計具備的條件 在對建設工程施工費用索賠審計中，首先應注意是否具備審計條件，也就是說承包商索賠要求的成立必須同時具備以下4個條件： 1與合同相比較已經(jīng)造成了實際的額外費用增加或工期損失。 2造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商自身的過失所造成。 3這種經(jīng)濟損失或權(quán)利損害也不是應由承包商應承擔的風險所造成。 4承包商在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交了書面的索賠通知和索賠文件。,建設項目竣工決算的審查,建設項目竣工決算審計概念,建設項目竣工決算審計，是指建設項目正式竣工驗收前，審計機關依法對建設項目竣工決算的真實、合法、效益進行的審計監(jiān)督。其目的是保障建設資金合理、合法使用，正確評價投資效益，促進總結(jié)建設經(jīng)驗，提高建設項目管理水平。 建設項目竣工決算，是綜合反映竣工驗收建設項目建設成果和財務情況的總結(jié)性文件，是基本建設管理工作中的一個重要環(huán)節(jié),建設項目竣工決算審計的意義,（一）能夠全面真實地反映竣工項目實際財務狀況和最終建設成果。 （二）能夠全面考核竣工項目的基本建設計劃、概算、執(zhí)行情況。 （三）能夠為修訂概(預)算定額，降低建設成本，提高財務工作水平提供資料。,建設項目竣工決算審計的主要內(nèi)容,竣工財務決策資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家規(guī)定等； 項目是否按批準概算執(zhí)行，有無提高建設標準和擴大規(guī)模等； 主要材料取價、設備購置價格是否合理； 費用計算是否符合規(guī)定； 重大設計變更是否合理，審批手續(xù)是否完備等； 審核交付使用資料是否符合條件等； 核實項目結(jié)余資金，應上交財政部分應及時督促上交；清算基建收入和投資包干結(jié)余，應上交財政部分應及時督促上交； 審核項目竣工財務決算報表真實、完整性等；審查項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用，審定項目結(jié)算造價,會計師事務所從事基本建設工程預算結(jié)算決算審核辦法,基本概念,注冊會計師對基本建設工程預算、 結(jié)算、決算審核 是指會計師事務所接受委托，對基本建設工程預算、結(jié)算、決算及其相關資料進行審查與復核，并發(fā)表審核意見。 主體 審核人員，是指在會計師事務所從事基本建設工程預算、結(jié)算、決算審核的注冊會計師、造價工程師等專業(yè)人員。 客體 審核的客體，也就是審核對象，是注冊會計師所審核的單位，是指對基本建設工程預算、結(jié)算、決算負責并接受審核的項目法人單位或其它單位。,審核的內(nèi)容包括：,基本建設工程預算 是指根據(jù)施工圖所確定的工程量，選套相應的預算定額、預算單價及有關的取費標準，預先估算工程項目價格的文件 基本建設工程結(jié)算 是指按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預算價格，確定工程項目最終結(jié)算價格的竣工結(jié)算文件 基本建設工程決算， 是指在工程項目或單項工程竣工后編制的，綜合反映工程項目實際造價、建設成果的文件,審核的一般原則,真實性： 審核報告應如實反映審核人員的審核范圍、審核依據(jù)、已實施的主要審核程序和應發(fā)表的審核意見 合法性： 審核報告的編制和出具必須符合中華人民共和國注冊會計師法和本辦法的規(guī)定 會計師事務所和審核人員，應當符合國家有關部門規(guī)定的條件，并取得相應的資格 審核人員不應對預算結(jié)果的可實現(xiàn)程度做出保證 審核人員應當在國家認可的工程監(jiān)理等質(zhì)量管理部門對工程項目質(zhì)量驗證后