食品安全監(jiān)督所餐飲服務(wù)許可審批程序

葫蘆島市食品安全監(jiān)督所餐飲服務(wù)許可審批程序1、 總則第1條 為規(guī)范葫蘆島市食品安全監(jiān)督所餐飲服務(wù)許可審批程序，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務(wù)許可管理辦法、餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本程序。第2條 餐飲服務(wù)許可的審批原則是：依法審核、分類管理、簡化程序、方便快捷和公開、公平、公正的原則。第3條 本程序適用于葫蘆島市食品安全監(jiān)督所承擔(dān)的全部餐飲服務(wù)許可的審批。2、 許可的管轄第4條 根據(jù)葫蘆島市食品安全監(jiān)督所葫食安監(jiān)發(fā)【2012】2號文件的規(guī)定，市所負(fù)責(zé)以下餐飲單位的準(zhǔn)入許可審批：1、建筑面積在1000平方米及以上的餐飲服務(wù)單位；2、國、省直駐葫企事業(yè)單位及所屬單位所辦的餐飲單位、大中專院校食堂；3、市直機關(guān)及其所屬部門開辦的餐飲服務(wù)單位；4、中央廚房及大型集體配餐單位；5、外資獨資或合資的餐飲服務(wù)單位。第5條 各區(qū)所負(fù)責(zé)除市所管轄以外的本行政轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位的準(zhǔn)入許可審批。3、 審批程序及時限第六條 申請餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位提供者，應(yīng)填寫餐飲服務(wù)許可證申請書，并同時提供如下申請材料：1、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（新辦企業(yè)提供工商名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明）；2、法人代表人(負(fù)貴人或業(yè)生)身份證及復(fù)印件；3、食品從業(yè)人員培訓(xùn)合格證明及健康合格證明；4、經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件(租賃房提供租賃協(xié)議及房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證及復(fù)印件)；5、餐飲服務(wù)場所街區(qū)位置圖(注明所在街道、方向及明顯建筑）；6、餐飲服務(wù)場所平面布局圖(注明長、寬及衛(wèi)生設(shè)施擺放位置）；7、保障食品安全的規(guī)章制度（中、小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、建筑工地食堂、供餐人數(shù)50人以下的機關(guān)企事業(yè)單位食堂需提供食品和食品原料采購查驗管理制度、場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度、清洗消毒管理制度、加工操作管理制度、人員衛(wèi)生管理制度。大型、特大型餐館以及學(xué)校托幼機構(gòu)食堂、50人以上的機關(guān)企事業(yè)單位食堂、集體用餐配送單位除需提供前述制度外，還應(yīng)同時提供人員培訓(xùn)管理制度、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度、餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理制度、消費者投訴管理制度等）；8、生活飲用水水質(zhì)檢驗報告(使用自來水可不提供此項）；9、關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品加工操作規(guī)程(包括采購驗收環(huán)節(jié)、涼萊制作環(huán)節(jié)、餐具清洗消毒保潔環(huán)節(jié)；含自制飲品制售環(huán)節(jié)、生食海產(chǎn)品制售環(huán)節(jié)，裱花蛋糕制售需另提交相關(guān)規(guī)程)；l0、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案；11、與規(guī)模適應(yīng)的配送設(shè)備設(shè)施(集體用餐配送餐飲服務(wù)企業(yè)提供此項)；12、與實際產(chǎn)品內(nèi)容相符合的標(biāo)識說明樣張(定型包裝餐飲服務(wù)企業(yè)提供此項)；13、不屬于被限定人員的說明材料(餐飲服務(wù)許可申請人五年內(nèi)不是食品安全事故責(zé)任人）；14、餐飲服務(wù)單位專職(兼職)食品安全管理人員授權(quán)文件及有效的食品安全培訓(xùn)合格證明（復(fù)印件）；l5、法定代表人不能親自辦理的提交授權(quán)書及被委托人身份證明；承擔(dān)受理申請的部門，應(yīng)為申請者免費提供印有需要申請者提供的申請材料清單以及書寫材料時所需的座位、紙張、筆、更改字跡的工具。受理人員要按規(guī)定填寫餐飲服務(wù)許可申請材料接收單。第七條 申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、完整，對材料的真實性負(fù)責(zé)，并符合以下要求：1、申請材料首頁應(yīng)為申請材料目錄，所附資料應(yīng)當(dāng)按次序整理裝訂，并逐頁加蓋申請人印章，或者逐頁由法定代表人（或負(fù)責(zé)人、業(yè)主）簽章；2、申請書應(yīng)當(dāng)打印或用鋼筆、水筆填寫；3、申請書外所附資料應(yīng)當(dāng)用A4紙?zhí)顚懀?、外文資料應(yīng)當(dāng)附有中文譯文；5、材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰、準(zhǔn)確，涂改處應(yīng)當(dāng)蓋章或簽名。所有提交的材料應(yīng)一式兩份。第八條 受理申請的部門應(yīng)對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別做出以下處理：1、申請事項依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不接收申請的原因，同時填寫餐飲服務(wù)許可申請不予受理決定書；2、 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；3、 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，填寫餐飲服務(wù)許可申請補正材料通知書。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；4、 申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定，出具餐飲服務(wù)許可申請受理決定書。第9條 自受理之日起第4個工作日內(nèi)，受理部門應(yīng)對申請者提供的申請材料進行審核，同時指派兩名以上具有執(zhí)法資格的監(jiān)督人員對餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場審核，核查時要如實制作餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄，填寫餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表。現(xiàn)場核查文書必須由申請者（或被委托人）、核查人員當(dāng)場共同簽字。所有的簽字不得由他人代簽。第10條 對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，真實、準(zhǔn)確地記載現(xiàn)場的客觀狀況。1、 對于餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范界定的第一類和第五類餐飲服務(wù)提供者，必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律法規(guī)要求進行核查，核查結(jié)果必須完全符合餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范的各項要求。2、 對于餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范界定的第二類餐飲服務(wù)提供者，也應(yīng)嚴(yán)格掌握核查標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的經(jīng)營者設(shè)立獨立隔間的粗加工、切配、烹飪、面點制作、備餐等加工操作場所。確因條件所限不能做到獨立隔間的，必須在保證食品安全的前提下在足夠大的操作間內(nèi)按照設(shè)置原則劃定出相對獨立的操作區(qū)域。餐用具清洗消毒、保潔應(yīng)在獨立隔間內(nèi)進行，采用熱力消毒法，其消毒設(shè)施能夠滿足實際需求。3、 對于餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范界定的第三類和第四類餐飲服務(wù)提供者以及設(shè)置在農(nóng)村的中型以下餐館，要按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行現(xiàn)場核查。粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所可在劃分出的不同操作區(qū)域內(nèi)進行。其區(qū)域的劃分應(yīng)科學(xué)、合理，各操作環(huán)節(jié)不互相干擾，不產(chǎn)生交叉污染。餐用具的消毒應(yīng)采用熱力消毒方法。第十一條 申請者提供的材料和經(jīng)營場所經(jīng)核查均符合規(guī)定的，負(fù)責(zé)審核的監(jiān)督人員在餐飲服務(wù)許可審批表上簽署現(xiàn)場核查意見，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對所有材料進行認(rèn)真審核，對符合規(guī)定的，在餐飲服務(wù)許可審批表簽署審核意見，并在自受理之日起12個工作日內(nèi)報送到市所辦公室。申請者報送的申請材料經(jīng)審查不符合許可條件的，負(fù)責(zé)核查的監(jiān)督人員在餐飲服務(wù)審批表上簽署意見，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核；經(jīng)營場所不符合規(guī)定的，負(fù)責(zé)審核的監(jiān)督員應(yīng)在制作的餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄上詳細(xì)記錄不合格的項目、整改意見、整改時間。經(jīng)過短期整改可以達到許可要求的，經(jīng)申請人申請可以允許申請人進行限期整改。一般情況下整改時間不超過10個工作日（整改期間所用的時間不計入行政許可審查時限內(nèi)）。申請人整改完畢后，應(yīng)以書面或電話形式申請再次核查。原負(fù)責(zé)核查任務(wù)的監(jiān)督人員在接到申請人再次核查申請后2個工作日內(nèi)對經(jīng)營場所進行再次核查。核查結(jié)果合格的，負(fù)責(zé)核查的監(jiān)督員按本條第一款的規(guī)定執(zhí)行；核查結(jié)果仍不合格或者申請者在規(guī)定整改時間內(nèi)沒有完成整改的，核查人員應(yīng)該在餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表和餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄上作如實記載，在餐飲服務(wù)許可審批表簽署不合格意見，報部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作不予餐飲服務(wù)許可決定書，于作出不予行政許可決定后5個工作日內(nèi)送達申請人。負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的監(jiān)督人員在初次核查時，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所的條件距許可要求差距很大，短時間內(nèi)不可能完成整改的，核查人員可向申請人說明情況，當(dāng)場在餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄上簽署不合格意見，按本條第二款程序辦理。第12條 各區(qū)所要在受理之日起12個法定工作日內(nèi)完成全部核查、審核、上報工作。市所監(jiān)督科承辦的核查工作，要在受理之日起12個工作日完成核查工作并報市所辦公室。第13條 市所辦公室應(yīng)對科室、區(qū)所上報的許可材料作詳細(xì)登記，當(dāng)日報分管領(lǐng)導(dǎo)審查。第14條 市所分管領(lǐng)導(dǎo)要對所有的核查資料逐一審查，確認(rèn)合格的在餐飲服務(wù)許可審批表簽署意見，于3個工作日內(nèi)報送市局；對于下級報送的核查合格的許可項目，在審查的過程中發(fā)現(xiàn)存在疑點或在現(xiàn)場復(fù)查時發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，分管領(lǐng)導(dǎo)可將材料退回原核查部門重新核查。第15條 餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）的，可以提出辦理餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容變更申請；餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，可以申請辦理餐飲服務(wù)許可證內(nèi)容變更申請。變更申請的申請、核查、審批按本程序第六條至第十四條規(guī)定執(zhí)行。變更申請者提交的材料除第六條有關(guān)規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)包括原餐飲服務(wù)提供者出具的變更原因詳細(xì)說明、有關(guān)部門的批準(zhǔn)（審核）材料。核查人員的核查內(nèi)容應(yīng)以變更的內(nèi)容為重點。原餐飲服務(wù)的經(jīng)營主體發(fā)生改變的，應(yīng)重新申請餐飲服務(wù)許可證。第16條 餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿30日前書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務(wù)許可證辦理。申請延續(xù)餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 1、餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請書；2、 原餐飲服務(wù)許可證申請人的身份證復(fù)印件；3、 原餐飲服務(wù)許可證復(fù)印件；4、 食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)合格證明、身體健康檢查合格證明；5、 專（兼）職食品安全管理人員食品安全培訓(xùn)合格證明；6、 原餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料。延續(xù)餐飲服務(wù)許可證的申請、核查、審批按本程序第六條至第十四條規(guī)定執(zhí)行。第十七條 餐飲服務(wù)提供者因遺失或者損毀餐飲服務(wù)許可證而要求補辦的，申請人應(yīng)出示原餐飲服務(wù)許可證申請人身份證原件并同時提交復(fù)印件、原許可證遺失聲明復(fù)印件（或已損毀的許可證原件）、餐飲服務(wù)許可證補辦申請等材料。受理補辦餐飲服務(wù)許可證的工作人員收到申請人提交的補辦材料時要詳細(xì)填寫餐飲服務(wù)許可申請材料接收單，在受理之日起3個工作日完成補辦材料的審核，在餐飲服務(wù)許可審批表上簽署意見，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核。承辦部門應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)將審核材料及意見報市所辦公室。第十八條 各部門應(yīng)在許可審批通過后30日內(nèi)建立該申請單位的餐飲服務(wù)檔案，做到“一戶一檔”，由專（兼）職人員管理。4、 監(jiān)督第十八條 在進行現(xiàn)場核查時要有兩名或兩名以上的監(jiān)督人員，核查人員應(yīng)著裝整齊，出示有效地執(zhí)法證件。核查內(nèi)容及核查程序應(yīng)符合餐飲服務(wù)許可證許可的有關(guān)規(guī)定。第19條 現(xiàn)場核查人員在核查過程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是地記錄核查結(jié)果，不得出具虛假的核查結(jié)論。第20條 核查人員工作時要廉潔自律，不得接受申請人的贈與與吃請，不得故意刁難申請人，不得故意拖延不辦。第21條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，承辦許可的監(jiān)督人員向部門領(lǐng)導(dǎo)請示后可直接作出不予受理或者不予許可決定，并給予申請人警告；該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。第22條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得餐飲