外交和領(lǐng)事關(guān)系法.ppt

第九章 外交和領(lǐng)事關(guān)系法,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法教研室 ,第一節(jié) 外交關(guān)系法概述,一、外交與外交關(guān)系,外交,正式的,半外交,非正式,雙方互派代辦級(jí)常駐使節(jié),未建交國(guó)家互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),二、外交關(guān)系法與維也納外交關(guān)系公約,用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國(guó)際法原則、規(guī)則和制度的總稱 中國(guó)1975年加入公約，并提出了相關(guān)保留,第二節(jié) 外交機(jī)關(guān)和外交人員,一、國(guó)內(nèi)外交機(jī)關(guān),（一）國(guó)家元首 外關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)和最高代表,（二）政府 對(duì)外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),（三）外交部門 對(duì)外關(guān)系的主管機(jī)關(guān),二、外交代表機(jī)關(guān) 使館,（一）外交關(guān)系和使館的建立 國(guó)家之間的協(xié)議 （二）使館的職務(wù),（1）代表派遣國(guó) （2）保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民之利益 （3）與接受國(guó)辦理交涉 （4）調(diào)查和報(bào)告 （5）促進(jìn)和發(fā)展派遣國(guó)與接受國(guó)之間的友好關(guān)系 （6）其他,（1）使館館長(zhǎng),（2）外交職員 參贊、武官、秘書和專員等,（3）行政和技術(shù)職員 譯員、會(huì)計(jì)、打字員等,（4）事務(wù)職員 司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等,（三）使館人員的類別,向國(guó)家元首派遣之大使或教廷大使，以及其他同等級(jí)位之使館館長(zhǎng) 向國(guó)家元首派遣之使節(jié)、公使或教廷公使 向外交部長(zhǎng)派遣之代辦 區(qū)別與臨時(shí)代辦,在優(yōu)先地位及禮 儀事項(xiàng)上起作用,國(guó)家之間商定交換何 種等級(jí)的使館館長(zhǎng),（四）使館館長(zhǎng)的等級(jí),（五）使館人員的派遣和接受 使館館長(zhǎng) 、陸、海、空軍武官的派遣，需事先征求接受國(guó)同意 自由派遣其他使館職員 宣告為不受歡迎或不能接受 （六）使館人員職務(wù)的終止,1. 任期屆滿 2. 召回 3. 外交關(guān)系斷絕 4. 革命后出現(xiàn)新政府,三、特別使團(tuán) 執(zhí)行特定任務(wù)的臨時(shí)性使團(tuán) 不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件 四、外交團(tuán) 不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用,第三節(jié) 外交特權(quán)與豁免,一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù),不在于給予個(gè)人以利益而在于確保代表國(guó)家 之使館能有效執(zhí)行職務(wù),法 律,根據(jù),1. 使館館舍不得侵犯 2. 使館檔案及文件不得侵犯 3. 通訊自由 4. 行動(dòng)及旅行自由 5. 免納捐稅、關(guān)稅 6. 使用國(guó)旗和國(guó)徽,二、使館的特權(quán)與豁免,（一）外交代表的特權(quán)與豁免,三、使館人員的特權(quán)與豁免,1. 人身不可侵犯 不受任何方式的逮捕或拘禁 受特別尊重和保護(hù) 2. 寓所、文書、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯 3. 管轄的豁免 刑事、民事和行政管轄豁免 4. 免納捐稅 5. 免除關(guān)稅和行李免受查驗(yàn) 6. 其他特權(quán)與豁免,（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免 區(qū)分接受國(guó)國(guó)民與非國(guó)民 （三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止 一般始自就任時(shí)，終于離任時(shí) （四）使館人員在第三國(guó)的地位 不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免,五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對(duì)接受國(guó)的義務(wù),1. 尊重接受國(guó)法律規(guī)章 2. 不干涉接受國(guó)的內(nèi)政 3. 使館館舍不得用于與國(guó)際法所規(guī)定的使館職 務(wù)不相符合的用途 4. 外交代表不應(yīng)在接受國(guó)內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動(dòng),六、中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例 條例與維也納外交關(guān)系公約的規(guī)定基本一致；某些規(guī)定更加明確具體,康某是甲國(guó)駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國(guó)國(guó)籍。一日，四人在某餐 廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對(duì)方重傷。警方趕到時(shí)，斗毆已結(jié)束。甲國(guó)為維也納外交關(guān)系公約的締約國(guó)，與我國(guó)沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國(guó)際法 和我國(guó)法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A警方可直接對(duì)康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由 B警方可直接對(duì)其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由 C警方可直接對(duì)其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由 D警方不得對(duì)康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由,第四節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法,一、領(lǐng)事關(guān)系法概述,（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系 領(lǐng)事關(guān)系是國(guó)家間關(guān)系 領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系有聯(lián)系有區(qū)別,（二）領(lǐng)事關(guān)系法與維也納領(lǐng)事關(guān)系公約,二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立 以協(xié)議為之 三、領(lǐng)事職務(wù),（1）保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民的利益 （2）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系 （3）調(diào)查和報(bào)告 （4）發(fā)給護(hù)照及旅行證件 （5）幫助及協(xié)助派遣國(guó)國(guó)民 （6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司 （7）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國(guó)國(guó)籍的船舶、航空器及其航行人員 （8）其他,（一）領(lǐng)館人員的類別 領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員 （二）領(lǐng)館館長(zhǎng)的等級(jí) 四級(jí):總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人 （三）領(lǐng)館人員的委派與接受 領(lǐng)館館長(zhǎng)由派遣國(guó)委派，并由接受國(guó)承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。 領(lǐng)館館長(zhǎng)以外的領(lǐng)館人員，原則上由派遣國(guó)自由委派 （四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止,四、領(lǐng)館人員,五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免 （一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免,1. 領(lǐng)館館舍不得侵犯 與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不得侵犯。 2. 領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯 3. 通訊自由 4. 行動(dòng)自由 5. 與派遣國(guó)國(guó)民通訊和聯(lián)絡(luò) 6. 免納捐稅、關(guān)稅 7. 使用國(guó)旗和國(guó)徽,1. 人身不得侵犯 犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國(guó)主管司法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右韵拗?2. 管轄豁免 兩類民事訴訟不能免除管轄 3. 作證義務(wù)的免除 除法定情形外，領(lǐng)館人員得被請(qǐng)?jiān)谒痉ɑ蛐姓绦蛑械綀?chǎng)作證 4. 免除捐稅、關(guān)稅和免受查驗(yàn) 5. 其他特權(quán)與豁免,（二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免,六、領(lǐng)館及其人員對(duì)接受國(guó)的義務(wù),1. 尊重接受國(guó)法律規(guī)章 2. 不干涉接受國(guó)的內(nèi)政 3. 領(lǐng)館館舍不得用于與國(guó)際法所規(guī)定的領(lǐng)館職 務(wù)不相符合的用途 4. 領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國(guó)內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動(dòng),七、中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例,條例的主要內(nèi)容與維也納領(lǐng)事關(guān)系公約的規(guī)定基本一致，并在某些方面作了新規(guī)定或必要補(bǔ)充,第五節(jié) 保護(hù)外交人員安全的法律制度,一、概述 二、侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員罪的定義和特征,（1）謀殺、綁架應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員 （2）暴力攻擊應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員的公用館舍、私人寓所或交通工具，因而可能危及其人身或自由 （3）威脅進(jìn)行任何這類攻擊 （4）企圖進(jìn)行任何這種攻擊 （5）參與任何這類攻擊,三、控制侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員罪的國(guó)際法機(jī)制 界定侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員罪的國(guó)際犯罪性質(zhì)和行為 國(guó)家有依法預(yù)防、禁止