連云區(qū)奮力打造特色現代農業(yè)強區(qū)

依托區(qū)位資源優(yōu)勢 加快產業(yè)轉型升級奮力打造特色現代農業(yè)強區(qū)近年來，連云區(qū)工業(yè)化、城市化步伐不斷加快，在農用地逐漸減少、傳統(tǒng)農業(yè)規(guī)模不斷縮小的大背景之下，加快農業(yè)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展外向型農業(yè)，著力增加農民收入已成為連云區(qū)當前農業(yè)和農村經濟的中心工作。加快發(fā)展現代農業(yè)是一項具有全局性的戰(zhàn)略選擇，是增強我區(qū)農業(yè)競爭力的內在要求。充分利用區(qū)位、地理、海洋等優(yōu)勢資源，構筑特色明顯、優(yōu)勢突出、科技發(fā)達、外向型強、效益良好的農業(yè)產業(yè)體系，對推動區(qū)域經濟實現快速崛起，意義重大。一、有限的土地、近海漁業(yè)資源衰退和周邊市縣對我區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展空間的擠占造成加快農業(yè)轉型升級迫在眉睫?！笆晃濉睍r期，我區(qū)城鄉(xiāng)經濟高速發(fā)展, 城市人口數量日益增多, 城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的矛盾日益突出，對農業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展的制約力也越來越大。同時，周邊農業(yè)產業(yè)強市、強縣已迅速擠占我區(qū)農業(yè)發(fā)展空間。贛榆縣、東?？h、鹽城大豐等農業(yè)強縣的農產種植已成規(guī)模，我區(qū)對于水稻、花卉等傳統(tǒng)農產品的種植已無發(fā)展空間。同時，由于近年港口建設，近海養(yǎng)殖區(qū)域不斷被征用，適宜養(yǎng)殖的近海區(qū)域逐年減少。因此, 發(fā)展我區(qū)農業(yè)必須符合節(jié)約資源和現代高效的可持續(xù)發(fā)展方式,建立經濟和生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的現代特色農業(yè)生產體系。我區(qū)征地拆遷使原有的農業(yè)從業(yè)人員大量流向二三產業(yè)，發(fā)展適度的設施農業(yè)可有效解決部分人員的就業(yè)問題；二、獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢對構筑我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展框架奠定了堅實基礎。區(qū)位交通優(yōu)勢。連云區(qū)依山臨海，地處新亞歐大陸橋的東橋頭堡，是隴海蘭新地區(qū)的重要出海門戶，是我國沿海、沿江、沿隴海線生產力布局主軸線的交匯區(qū)域。作為沿海產業(yè)帶和沿東隴海產業(yè)帶的結合點，連云區(qū)的海運、航運、公路、鐵路等交通發(fā)達，良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢為現代農業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。農業(yè)資源優(yōu)勢。我區(qū)附近東海、贛榆等縣區(qū)是多種農產品原材料的主要產地，也是我省重要的大宗農產品和水產品生產基地，可為我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展提供非常豐富、充足的加工原材料；同時，我區(qū)擁有海岸線長118.4公里，全省唯一的全長44公里基巖型岸線分布在我區(qū)。江蘇省海島主要坐落在我區(qū)，境內共有16個島嶼、1個暗礁、6個低潮高地。擁有近?？绅B(yǎng)殖水域60萬畝，近海魚蝦蟹貝類達 多種。三、良好的政策和產業(yè)基礎對加快我區(qū)現代農業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了有效支撐。隨著江蘇沿海開發(fā)的推進，沿?；A設施建設進入了加速期。這為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出優(yōu)越的環(huán)境條件。港口、港城、港區(qū)的快速崛起，帶來的是巨大的資金流、人流、物流和信息流，農業(yè)積聚生產要素的機遇日益增多。大港口、大開發(fā)、大項目的加快建設，必然旺盛沿海地區(qū)的人氣。其次，全區(qū)現有的板橋海洋食品加工園區(qū)和云山農產品加工園區(qū)2個現代農業(yè)園區(qū)為今后農業(yè)發(fā)展提供了產業(yè)基礎。板橋海洋食品加工園區(qū)規(guī)劃建設1平方公里，建成后將是集海水育苗、海產品深加工、海洋醫(yī)藥產品加工制造為一體的特色化、專業(yè)化新型工業(yè)區(qū)。現已有40家企業(yè)進駐。云山農產品加工園區(qū)占地近4平方公里，區(qū)內集聚順福食品、有利食品、國盛生物科技等農產品加工企業(yè)。2個園區(qū)內省級農業(yè)龍頭企業(yè) 6 家；市級農業(yè)龍頭企業(yè)5家，區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)30余家。綜上分析，從面臨的環(huán)境、資源、產業(yè)基礎等情況來看，目前我區(qū)農業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的轉型時期，城市發(fā)展和農業(yè)用地之間的矛盾比較突出，產業(yè)支撐能力不強，這些問題要求我區(qū)的農業(yè)發(fā)展必須搶抓江蘇沿海開發(fā)上升國家戰(zhàn)略這一歷史機遇，充分依托海洋資源、港口和陸橋交通，大力實施農產品外向帶動戰(zhàn)略，著力打造地方品牌、特色園區(qū)和集群產業(yè)，構筑“農業(yè)產業(yè)四大載體”， 加快“農業(yè)產業(yè)的三大創(chuàng)新”，推動沿?，F代高效農業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。一、構筑“農業(yè)產業(yè)四大載體”，強化現代農業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎。1、做大做強現代農業(yè)產業(yè)。我區(qū)應針對現有2個園區(qū)建設存在的規(guī)劃層次不高、基礎設施不配套、特色不明、機制不活等問題，重點做好三個方面工作。（1）高起點規(guī)劃園區(qū)。按照創(chuàng)建國家級、省級現代農業(yè)長夜園區(qū)的要求，編制“十二五”時期現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃。（2）高質量推進園區(qū)建設。按照“政府引領、企業(yè)主導、市場運作、產業(yè)興園”的發(fā)展思路，加快園區(qū)基礎設施投入，著力提升園區(qū)的產業(yè)集聚力、資本吸引力和項目承載力。（3）高標準定位產業(yè)。依托現有產業(yè)基礎，做大做強杏鮑菇、蟹味菇等新興產業(yè)，突出高效漁業(yè)產業(yè)的擴面連片，擴大原有海產品養(yǎng)殖、紫菜養(yǎng)殖等特殊高效漁業(yè)生產規(guī)模，努力把園區(qū)建成帶動區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的“火車頭”。2、做大做強現代農業(yè)物流產業(yè)。始終把農產品市場流通作為實現現代農業(yè)發(fā)展成果的重要渠道。（1）合理優(yōu)化布局結構。根據糧油、蔬菜、紫菜、水產品等功能需求設立不同的市場區(qū)域，構建覆蓋面廣，交易規(guī)模大的區(qū)域性市場框架體系。（2）建立現代農產品流通業(yè)態(tài)。積極鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農民合作組織在上海、北京等大中城市法治農副產品聯銷、直銷窗口、物流配送、連鎖經營等新型業(yè)態(tài)，促進農產品市場流通。（3）著力招引和扶持現代化的冷鏈物流配送企業(yè)。我區(qū)的遠洋貨運和周邊市縣豐富的農產品資源為發(fā)展培育冷鏈物流企業(yè)提供了良好的基礎，應建立以“企業(yè)為主體、政府引導、多方參與”的多元化投入機制。招引一批冷鏈物流配送企業(yè)；同時，由政府先期引導，幫助企業(yè)積極對接其他市縣的生鮮農產品生產基地，逐步發(fā)展到成熟并具有規(guī)模的市場，實現政府與市場雙輪驅動。3、做大做強現代農產品加工產業(yè)。要始終將發(fā)展農產品加工業(yè)作為延長產業(yè)鏈條、增加農業(yè)效益的重要途徑。一是依托特色產業(yè)集群發(fā)展。以農產品精深加工為重點，形成一批帶動現代農業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)。（1）圍繞現有基礎產業(yè)，加快發(fā)展紫菜加工產業(yè)；（2）圍繞周邊縣區(qū)所生產的農業(yè)產品，發(fā)展針對該類農產品的加工產業(yè)，如海產品加工、脫水蔬菜等；（3）圍繞海洋資源，積極發(fā)展以海洋食品和海洋藥物為重點的水產品加工業(yè)。針對海洋生物資源豐富、品質獨特、營養(yǎng)價值高的優(yōu)勢，應在深加工、精加工上下功夫，以具有高技術含量、高附加值、高市場占有率和高出口創(chuàng)匯特點的海洋食品、海洋藥物為重點。通過外引內聯等多形式、多渠道，加大資金投入和科技投入力度，盡快形成規(guī)模的優(yōu)勢骨干產業(yè)。4、做大做強現代休閑觀光農業(yè)。要突出“海、島、山、林”等特色資源，堅持產業(yè)和生態(tài)并重的方針，扶持壯大連島、高公島休閑漁業(yè)旅游經濟，開發(fā)云山、宿城農業(yè)休閑觀光園，開發(fā)后云臺山豐富的森林資源，著力打造休閑農業(yè)旅游品牌。（1）著重開發(fā)山林茶果產業(yè)的開發(fā)，不斷深化林業(yè)經營和管理改革，提高云霧茶等優(yōu)質產品的品質和供應量。（2）依托自然漁村，加快發(fā)展?jié)O村觀光、海鮮美食及海水垂釣業(yè)等休閑漁業(yè)項目。在連島海域和西墅海域，依托漁港碼頭，建設水上漁排和網箱養(yǎng)殖。依托國家開發(fā)無居民海島的歷史時機，著力打造竹島漁業(yè)產業(yè)和休閑產業(yè)，建設休閑垂釣中心。二、加快“農業(yè)產業(yè)的三大創(chuàng)新”，強化現代農業(yè)發(fā)展的內生動力。1、創(chuàng)新機制體制。要以專業(yè)化、規(guī)?；?、組織化、產業(yè)化為重點，加快推進農產品生產、加工、物流等環(huán)節(jié)的各類經營主體。一要積極服務合作型經營主體。要積極拓展農業(yè)服務領域，結合日常農業(yè)技術指導，通過掛鉤聯系、建點示范等多種形式，主動服務和引導各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，促進農業(yè)人才、技術、資金、市場等要素的整合和優(yōu)化。二要積極對接企業(yè)型經營主體。充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能優(yōu)勢，主動對接農業(yè)龍頭企業(yè)，積極提供技術、產品、市場、招商等方面的信息和服務，幫助企業(yè)對接周邊市縣農產品加工、生產基地，促進企業(yè)快速發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，引領現代農業(yè)發(fā)展。三要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升國家戰(zhàn)略層面等歷史機遇，努力爭取有利于產業(yè)、園區(qū)加快發(fā)展的土地、財政、金融、稅收和勞動人事等優(yōu)惠政策。切實加強農業(yè)招商引資，以浙、滬、港、臺、蘇南等發(fā)達地區(qū)和日、韓等國家為重點，努力招引農產品加工項目、海產品精深加工項目和冷鏈物流項目。2、創(chuàng)新種養(yǎng)結構。要按照做強優(yōu)勢產業(yè)、做大特色產業(yè)、做亮新興產業(yè)的要求，進一步創(chuàng)新和優(yōu)化農業(yè)結構。一要大力發(fā)展特色產業(yè)。堅持市場導向，因地制宜推進深海養(yǎng)殖、林地種植等特色產業(yè)發(fā)展。二要加快發(fā)展新興產業(yè)。充分利用沿海資源優(yōu)勢，加快發(fā)展海島養(yǎng)殖、生物質能源和觀光休閑農業(yè)等新興產業(yè)，努力拓展農業(yè)發(fā)展領域，擴大農業(yè)增效空間，促進可持續(xù)發(fā)展。3、創(chuàng)新科技轉化。大力提高農業(yè)科技應用和轉化能力。一要扎實開展科技轉化。圍繞深海養(yǎng)殖、海島養(yǎng)殖的技術問題，切實加強對外學習和新技術的引進，提高養(yǎng)殖抗自然風險能力。二要加強現代農業(yè)人才體系建設。要依托淮海工學院等其他科研院校、平臺，大力培養(yǎng)一批農業(yè)學科帶頭人；充分利用多種渠道，大力引進一批技術水平高、創(chuàng)新能力強、影響帶動力大的農業(yè)高層次人才，為我區(qū)現代農業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三要加強對大學生村官的培訓力度，