循環(huán)經(jīng)濟(jì).ppt

循環(huán)經(jīng)濟(jì),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）2002年在巴黎發(fā)布的全球環(huán)境綜合報(bào)告 以日益惡化的全球環(huán)境呼喚循環(huán)經(jīng)濟(jì)為題，著重指出：“過(guò)去十年，傳統(tǒng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境退化和災(zāi)害加劇，對(duì)世界造成了6080億美元的損失相當(dāng)于此前40年中的損失總和”。“最新氣候模型表明，除非大大減緩資源使用，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，否則到100年后的2100年，地球溫度將比現(xiàn)在上升6度，必然導(dǎo)致氣候變暖、生物多樣性減少、土壤貧瘠、空氣污染、水極度缺乏，食品生產(chǎn)減少和致命疾病擴(kuò)散等全球性重大環(huán)境問(wèn)題”。,我國(guó)每年環(huán)境污染、自然災(zāi)害和水資源短缺造成的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)相當(dāng)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年新增GDP的8%。 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組首席科學(xué)家牛文元說(shuō)，多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的中，至少有是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。,2003年，中國(guó)消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%、水泥總產(chǎn)量的40%、煤炭總產(chǎn)量的31%，但僅占世界的4%。中國(guó)的萬(wàn)元能耗水平是發(fā)達(dá)國(guó)家的311倍，中國(guó)人均占有量不到世界平均水平1/5的水資源和不到1/3的土地資源已出現(xiàn)全面緊缺勢(shì)頭。 有專(zhuān)家估計(jì)，按照目前的消費(fèi)能力，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到美國(guó)水平，意味著中國(guó)將消耗全球124%的原煤、120%的鐵礦石、108%的鋼材、160%的水泥、100%的氧化鋁。（2005年）,我國(guó)能源綜合利用率僅為32%左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值的能耗高于世界先進(jìn)水平37倍，主要原材料消耗高于530倍。工業(yè)排放污染物超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家10倍以上。我國(guó)三大石油集團(tuán)人均年銷(xiāo)售收入僅為埃克石油公司的1/40，人員卻是它的22倍多。（2002年） 中國(guó)到年全面進(jìn)入“小康社會(huì)”面臨的最大障礙，是資源短缺和生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù),在全國(guó)，每年至少有500萬(wàn)噸廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢有色金屬、1400萬(wàn)噸廢紙，以及不計(jì)其數(shù)的廢塑料、廢玻璃被白白浪費(fèi)，沒(méi)有得到回收利用 專(zhuān)家介紹，回收1噸紙，能生產(chǎn)0.8噸好紙，可以少砍17棵大樹(shù)，節(jié)省3立方米的垃圾填埋空間，還可節(jié)省一半的造紙能源，35的水污染。如全國(guó)1400萬(wàn)噸紙都可回收利用，就能生產(chǎn)1120萬(wàn)噸好紙，少砍2.38億棵大樹(shù)，節(jié)省4200萬(wàn)立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間。,據(jù)中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，中國(guó)現(xiàn)有的45種主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量，能夠保證2010年供給的只有24種，能夠保證2020年供給的只有種，其中最短缺的是油、氣資源。以石油資源為例，目前中國(guó)已探明的石油儲(chǔ)量為220億噸，但可進(jìn)行工業(yè)開(kāi)采的儲(chǔ)量只有65億噸，人均噸。與美國(guó)年消耗石油總量?jī)|噸、人均年消費(fèi)噸相比，中國(guó)人均石油消費(fèi)量如果達(dá)到美國(guó)現(xiàn)有水平，即使將目前可開(kāi)采的全部后備石油采出來(lái)，也只夠用年零個(gè)月。,如果說(shuō)現(xiàn)有資源“家底”讓我們無(wú)法樂(lè)觀(guān)，那么更讓人擔(dān)憂(yōu)的則是資源利用率明顯偏低，浪費(fèi)驚人。當(dāng)前中國(guó)每創(chuàng)造美元價(jià)值所消耗的能源是美國(guó)的4.3 倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7 倍、日本的11.5 倍。以建材為例，目前中國(guó)主要建材產(chǎn)品的能耗都大于世界先進(jìn)水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷磚高出150%，衛(wèi)生瓷高出200%。以水資源為例，資料顯示，在全國(guó)多個(gè)城市中，有多個(gè)城市供水不足。城市里的“節(jié)水”標(biāo)語(yǔ)已經(jīng)貼到了小區(qū)的垃圾桶和學(xué)校衛(wèi)生間的水龍頭旁。但與此同時(shí)，水資源的浪費(fèi)已經(jīng)成為城市里的頑癥。,中國(guó)生態(tài)的盛世危言,中國(guó)能養(yǎng)活多少人？ 2005年1月中國(guó)的第13億公民在北京誕生。中國(guó)人口比建國(guó)初期增長(zhǎng)了近2倍，人口總數(shù)比所有發(fā)達(dá)國(guó)家總?cè)丝跀?shù)還多1億。中國(guó)960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，天然無(wú)法居住的地帶占1/3，可建國(guó)之后僅僅50年，水土流失的面積又超過(guò)1/3，現(xiàn)在能生存的土地占總量?jī)H有1/3，即300多萬(wàn)平方公里。,我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，15年只剩6種，2010年以后幾乎70的石油依賴(lài)進(jìn)口。 中國(guó)能養(yǎng)活多少人呢？按世界人均占有淡水量測(cè)算，中國(guó)能養(yǎng)活3.2億人，按世界人均可耕地測(cè)算，中國(guó)能養(yǎng)活2.6億人，按世界人均占有林地測(cè)算，中國(guó)能養(yǎng)活1.7億人，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)養(yǎng)活了整整13億人，堪稱(chēng)世界奇跡。 南風(fēng)窗2005.2,中國(guó)的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)土地承載力、資源極度短缺，環(huán)境容量極度狹?。?中國(guó)的人口密度是世界平均值的3倍，人均自然資源是世界平均值的1/2，單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍，勞動(dòng)效率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十分之一，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的系數(shù)為世界平均值4倍以上，同時(shí)，每萬(wàn)美元產(chǎn)出消耗礦產(chǎn)資源是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，甚至是印度的2.8倍。 1美元的GDP，中國(guó)消耗的能源是世界平均水平的3倍，日本的7倍,美國(guó)一本名叫模式的書(shū)，就對(duì)世界各國(guó)汽車(chē)工業(yè)同農(nóng)作物爭(zhēng)地的現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)剖析。作者斷言：如果中國(guó)有朝一日達(dá)到日本每?jī)扇藫碛幸惠v汽車(chē)的擁有率，那么中國(guó)汽車(chē)的總量將增加到億多輛，僅新修道路和停車(chē)場(chǎng)兩項(xiàng)，就需要占地1300萬(wàn)公頃，折合1.95億畝，占中國(guó)現(xiàn)有耕地總面積10%以上。這對(duì)有13億人口的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，的確是一個(gè)十分值得關(guān)注的問(wèn)題。 2020年 中國(guó)汽車(chē)保有量將從目前的2400萬(wàn)輛達(dá)到1億輛，到時(shí)，交通工具消耗的能源將從目前的33%上升為60%，現(xiàn)在只有44%的汽車(chē)達(dá)到了心得污染排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境支持能力的變化可以分為三個(gè)階段，第一階段是傳統(tǒng)增長(zhǎng)階段：環(huán)境支持系統(tǒng)的壓力持續(xù)加大；第二階段是大力補(bǔ)救階段：環(huán)境負(fù)荷開(kāi)始減速增長(zhǎng)，一直達(dá)到區(qū)域環(huán)境承載力的最大壓力，其后逐步下降；第三階段是環(huán)境質(zhì)量逐漸變好?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)到達(dá)第三階段。,面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)地提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰(zhàn)略命題，描繪了和諧社會(huì)的美好藍(lán)圖。胡錦濤指出：“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效的利用”。溫家寶總理指出：“要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染”。,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)層次”,隨著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，地、水、電、氣、煤、油等自然資源及能源短缺均成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，水污染、大氣污染、固體廢棄物污染及城鄉(xiāng)垃圾污染等均成為和諧社會(huì)建設(shè)的重大障礙。如果不轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高污染、高增長(zhǎng)”的增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將成為一句空話(huà)。,1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是什么 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再使用、再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。,2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是什么,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一種單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，它寓于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)及服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)等各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)之中，它貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不等于環(huán)境保護(hù)，它要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)化，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏(yíng)局面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境保護(hù)有效方式，離不開(kāi)“末端治理”。但也不等同于環(huán)境保護(hù)。,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是廢物利用。廢物的回收與再利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分或一種形式，但不是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全部。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是資源百分之百的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)希望資源盡可能反復(fù)循環(huán)利用。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一般的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。從本質(zhì)上講循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，側(cè)重的是生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)效率；循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的自然資源的循環(huán)利用，注重生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的資源節(jié)約，側(cè)重的是資源效率與經(jīng)濟(jì)效率。生態(tài)經(jīng)濟(jì)未必是循環(huán)的，符合生態(tài)原則的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，未必有顯性的資源循環(huán)；但循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定是生態(tài)的，資源的循環(huán)利用總是符合生態(tài)原則的。,高投入、高消耗、高排放、高產(chǎn)出,所謂“牧童經(jīng)濟(jì)”就是指對(duì)地球上的資源無(wú)所顧忌地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，就象牧童在遼闊的草原上無(wú)限制地放牧那樣。 “宇宙飛船經(jīng)濟(jì)”的基本觀(guān)點(diǎn)是：我們?nèi)祟?lèi)惟一賴(lài)以生存的最大的生態(tài)系統(tǒng)是地球，而地球只不過(guò)是茫茫無(wú)限的太空中的一艘小小的太空船（即宇宙飛船）。人口和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，終將用完這個(gè)“小飛船”內(nèi)有限的資源。,人類(lèi)生產(chǎn)和生活所排放的廢物最后會(huì)污染“飛船”艙內(nèi)的一切，就象污水充滿(mǎn)整個(gè)污水池一樣。到那時(shí)，整個(gè)人類(lèi)社會(huì)就會(huì)崩潰。因此，人類(lèi)必須： 第一，改變過(guò)去那種“增長(zhǎng)型”的經(jīng)濟(jì)，而采取“儲(chǔ)備型”的經(jīng)濟(jì)； 第二，改變傳統(tǒng)的那種“消耗型”的經(jīng)濟(jì)，而代之以“休養(yǎng)生息”的經(jīng)濟(jì)； 第三，改變過(guò)去那種注重“生產(chǎn)量”的經(jīng)濟(jì)，而代之以注重“福利量”的經(jīng)濟(jì)； 第四，改變過(guò)去那種“單程式經(jīng)濟(jì)”（資源產(chǎn)品環(huán)境污染），而代之以“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”（資源產(chǎn)品再生資源）體系。,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則,1、減量化原則(Reduse) 減量化原則針對(duì)的是“輸入端”，用較少的原料和能源，特別是無(wú)害于環(huán)境的資源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目標(biāo)和消費(fèi)目標(biāo)。這一原則追求的是資源生產(chǎn)率（相對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率而言）。我們不僅要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且要提高資源生產(chǎn)率，包括水資源生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率等。,2、再使用原則（Reuse） 再使用原則針對(duì)的是“中間過(guò)程”，延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)利用，要求制造商盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期。這一原則追求的是資源的重復(fù)利用率。重復(fù)利用率高，既提高了資源生產(chǎn)率，又降低了單位產(chǎn)值或產(chǎn)品的污染排放率。 3、再資源化原則（Reresource） 再資源化原則針對(duì)的是“輸出端”，要求使用后報(bào)廢的產(chǎn)品，通過(guò)加工處理，使其變?yōu)樵偕Y源，變?yōu)樵偕牧匣蚰茉?，重新進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。這一原則追求的廢物回用率。廢物回用率高，既可以減輕資源壓力，又可以減輕環(huán)境壓力。,浙江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要性,從人均生產(chǎn)總值看：浙江已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化門(mén)檻 改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的成就。浙江省在19782004年的27年期間，生產(chǎn)總值由1978年的123.7億元增加到2004年11243億元，人均生產(chǎn)總值由1978年的331元（約合40美元）增加到2004年的24000元（約合2900美元）。從人均生產(chǎn)總值這個(gè)指標(biāo)可以判斷，浙江已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化的門(mén)檻，進(jìn)入現(xiàn)代化的起飛階段，并開(kāi)始步入后工業(yè)化階段。 從恩格爾系數(shù)看：浙江已進(jìn)入富裕社會(huì),浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于粗放型發(fā)展模式：難以為繼,1、從人均GDP1000到3000美元的時(shí)間長(zhǎng)短看：浙江無(wú)法模仿西方國(guó)家的模式 浙江省從人均1000美元到人均3000美元只經(jīng)歷10年時(shí)間，由1995年的人均976美元上升到2004年的2902美元。浙江省的工業(yè)化進(jìn)程卻是高度壓縮的，將人家?guī)资昴酥辽习倌晖瓿傻氖虑樵谑曜笥业臅r(shí)間內(nèi)完成了。由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的矛盾都特別尖銳。不可能也不應(yīng)該建立在對(duì)別國(guó)資源的掠奪基礎(chǔ)之上，發(fā)達(dá)國(guó)家在優(yōu)先占用了絕大多數(shù)環(huán)境容量后，以環(huán)境威脅為由不斷遏制中國(guó)的污染排放。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須主動(dòng)轉(zhuǎn)型。,2、從“三大矛盾”看：浙江無(wú)法沿襲“高投入、高消耗、高污染、高增長(zhǎng)”的發(fā)展模式 矛盾之一：經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與環(huán)境污染加劇、環(huán)境容量有限之間的矛盾 浙江省是在“地域小省”、“資源小省”的前提下搞現(xiàn)代化建設(shè)的。由此決定了浙江省的環(huán)境容量是有限的，進(jìn)而決定了浙江省可以排放的廢棄物是有限的。而實(shí)際上浙江省的污染狀況依然十分嚴(yán)峻。19812003年間，全省工業(yè)廢水排放量呈現(xiàn)出波浪式上升的趨勢(shì)，而工業(yè)廢氣排放量則呈現(xiàn)出不斷遞增的趨勢(shì)。,中國(guó)與世界人均自然資源比較,矛盾之二：經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與資源有限供給、資源利用效率低下之間的矛盾 中國(guó)人均自然資源遠(yuǎn)低于世界的平均水平，就大多數(shù)自然資源而言，浙江省又低于中國(guó)的人均水平，全省人均土地面積僅為全國(guó)平均水平的三分之一，人均水資源占有量在各省區(qū)中居第15位，金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)非常緊缺，一次能源95%以上從省外調(diào)入。,矛盾之三：人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)質(zhì)量需求與不盡理想的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾。 從2003年環(huán)境污染與破壞事故的次數(shù)也可以看出，浙江已進(jìn)入環(huán)境沖突的高發(fā)期。2003年環(huán)境污染與破壞事故的次數(shù)廣西為406次，排名第一；湖南為314次，排名第二；浙江為229次，排名第三。而同為沿海的幾個(gè)省則遠(yuǎn)比浙江要少。例如廣東為49次，江蘇為30次，山東為34次，遼寧為17次。,浙江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析,1、資源條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 浙江為沿海省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，區(qū)域文化十分發(fā)達(dá)。但是，浙江省土地資源十分有限，礦產(chǎn)資源極其稀少，屬于“資源小省”和“環(huán)境容量小省”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于資源約束和環(huán)境約束。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的報(bào)告表明，浙江省的“區(qū)域環(huán)境水平排序”列全國(guó)各省、省、自治區(qū)的第22位。這種資源環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)浙江而言，既有動(dòng)力又有壓力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于各省的浙江省，有能力利用好省內(nèi)省外“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”以解決資源供給，并提高資源生產(chǎn)率。,2、經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 改革開(kāi)放以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)為社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供了有利的條件，人民群眾日益增長(zhǎng)的收入水平對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。 但是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)的格局尚未根本改變。能源、土地、水資源等要素制約十分明顯，資源利用率不高和環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題仍然存在。這些因素將在一定程度上阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,3、規(guī)模條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 浙江省規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比例不高，屬于“小狗經(jīng)濟(jì)”。在全部國(guó)有和年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元及以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)中，大型企業(yè)只有122家，只占企業(yè)總數(shù)的0.48%；中型企業(yè)為2227家，占企業(yè)總數(shù)的8.72%；而小型企業(yè)數(shù)為23177家，占企業(yè)總數(shù)的90.80%。與部分沿海省份的比較也表明，浙江的大型企業(yè)數(shù)量比廣東、江蘇、山東等省都要少。這樣的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況，企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“3R原則”面臨“循環(huán)不經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題。 不過(guò)，浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)明顯，通過(guò)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的學(xué)習(xí)效應(yīng)、規(guī)模治污效應(yīng)。在企業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中能夠通過(guò)培育規(guī)模以上企業(yè)和企業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果。,4、技術(shù)條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支付科技創(chuàng)新等方面的社會(huì)成本?？萍纪度胂鄬?duì)不足，2000年全省R&D經(jīng)費(fèi)支出僅33.4億元，列北京（155.7億元）、廣東（107.1億元）、上海（73.8億元）、江蘇（73.1億元）、山東（52.0億元）、陜西（49.5億元）、四川（45.9億元）、遼寧（41.7億元）、湖北（35.8億元）等之后。雖然，2003年度的全省R&D經(jīng)費(fèi)已經(jīng)增加到222億元，但是科技成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化存在時(shí)間滯后性?？傮w上看，科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)落后，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的科技水平尚難以達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)要求。不過(guò)，依靠科技成果的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)的培育與發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)先安排等也可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)突破。,5、制度條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 浙江的市場(chǎng)化程度是全國(guó)最高的區(qū)域，有可能更好地利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。而且，各級(jí)政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)，在生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣等區(qū)域規(guī)劃中大多已經(jīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主要任務(wù)。但是，GDP偏好的政府考核機(jī)制導(dǎo)致政府行為的嚴(yán)重扭曲，政府不是想方設(shè)法糾正企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)行為，恰恰相反。而且公眾認(rèn)識(shí)不到位，如有的認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是垃圾經(jīng)濟(jì)”等，嚴(yán)重低估了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要地位。不過(guò)，利用民間的制度創(chuàng)新活力和基礎(chǔ)促進(jìn)政府創(chuàng)新，通過(guò)政府制度創(chuàng)新為企業(yè)和家庭提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)和約束，通過(guò)公眾參與形成對(duì)政府和企業(yè)的監(jiān)督，構(gòu)筑起政府、市場(chǎng)、公眾三足鼎立的制度結(jié)構(gòu)。,6、人才條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 長(zhǎng)期來(lái)，浙江的高等教育嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近幾年高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大專(zhuān)院校數(shù)量與20世紀(jì)90年代中期相對(duì)成倍增加。而且，浙江擁有全國(guó)著名的研究型大學(xué)浙江大學(xué)的人才支撐，在全國(guó)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。由于浙江高校布局尚未形成寡頭壟斷格局，仍屬于獨(dú)家壟斷局面，不利于人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。不過(guò)，依靠人才引進(jìn)、發(fā)展若干所高水平大學(xué)改變?nèi)瞬抨?duì)伍結(jié)構(gòu)和高等教育格局，也可能形成人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面。,浙江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)踐探索,1、積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，努力打造“綠色浙江” 國(guó)家環(huán)保總局正式批準(zhǔn)了浙江省為全國(guó)第五個(gè)生態(tài)省建設(shè)省份。至2004年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和大部分縣（市）都編制了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。 2004年全省組織實(shí)施了一批生態(tài)省建設(shè)的重大工程項(xiàng)目。全省建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目16個(gè)，日處理垃圾1.2萬(wàn)噸；建成污水處理日處理能力368萬(wàn)噸，新開(kāi)工污水處理項(xiàng)目27個(gè)；完成造林更新面積52.8萬(wàn)畝，建設(shè)47個(gè)省重點(diǎn)生態(tài)公益林示范區(qū)，治理水土流失800平方公里；完成1000多個(gè)村莊的環(huán)境綜合整治。,2、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，促進(jìn)企業(yè)間共生耦合 寧波許多工業(yè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中力促企業(yè)間形成上、中、下游物質(zhì)與能量逐級(jí)傳遞的共生關(guān)系。如寧海強(qiáng)蛟工業(yè)區(qū)，以國(guó)華寧海電廠(chǎng)建設(shè)為核心，統(tǒng)一籌劃了利用電廠(chǎng)廢料粉煤灰、拖硫石膏為原料進(jìn)行水泥和石膏板等建材生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。正在建設(shè)的溫州合成革廢棄物無(wú)害化處理中心，由民間投資1000多萬(wàn)元，處理規(guī)模為年3600噸。該項(xiàng)目建成后將溫州扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)合成革企業(yè)廢棄物集中起來(lái)進(jìn)行焚燒和綜合利用，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造。,3、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，為建設(shè)生態(tài)工業(yè)奠定基礎(chǔ) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，2003年頒布了浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)，完成了推行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)計(jì)劃、浙江省清潔生產(chǎn)審核管理暫行辦法、綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）創(chuàng)建計(jì)劃等規(guī)范性文件的編制工作。2004年全省完成了印染、電鍍、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)污染行業(yè)135家清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)，命名34家省級(jí)綠色企業(yè)。,4、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治 加速農(nóng)業(yè)污染物的減量化和資源化利用技術(shù)研發(fā)，保障生產(chǎn)無(wú)公害食品、大力發(fā)展綠色食品、提倡生產(chǎn)有機(jī)食品。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營(yíng)步伐，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。積極推廣沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式。大力開(kāi)展家禽養(yǎng)殖污染的生態(tài)化處理，推廣秸桿還田，提倡使用有機(jī)肥，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。,5、完善節(jié)約用水機(jī)制，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì) 根據(jù)浙江水情，編制主要江河和邊界河流水量分配方案，促進(jìn)水權(quán)交易，優(yōu)化水資源配置，提高水資源配置效率。以大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目和節(jié)水示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。做好工業(yè)企業(yè)的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。實(shí)施城市分質(zhì)供水，加強(qiáng)污水處理和污水回用，大力推進(jìn)海水淡化。建立節(jié)約用水的機(jī)制，積極推行用水定額管理，適時(shí)推進(jìn)提高水資源費(fèi)和水價(jià)改革政策，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)節(jié)水的作用。抓好節(jié)水型市、縣的試點(diǎn)工作。,6、大力推進(jìn)節(jié)能工作，加速新能源開(kāi)發(fā)步伐 根據(jù)國(guó)家“西氣東輸”、“西電東送”的戰(zhàn)略決策，引入清潔能源、優(yōu)質(zhì)能源，合理調(diào)整煤、電、油氣比重，優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施階梯式和分時(shí)電價(jià)制度，探索征收燃料稅，嚴(yán)格限制發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)等措施，大力開(kāi)展節(jié)能工作。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和潮汐能，降低燃煤發(fā)電比重，緩解燃煤電油運(yùn)壓力。,7、厲行節(jié)約用地，提高土地集約利用水平 認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。深入開(kāi)展以治理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)秩序工作，加大開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）治理整頓力度。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。積極盤(pán)活存量土地，節(jié)約利用土地資源，進(jìn)一步完善耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，努力提高土地集約利用水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同土地類(lèi)型的循環(huán)利用。通過(guò)考核土地生產(chǎn)率水平，優(yōu)化土地資源配置。,8、加強(qiáng)廢棄物的無(wú)害化處理，加速?gòu)U棄物的資源化利用 培育具有產(chǎn)業(yè)特色的各類(lèi)再生資源市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶動(dòng)再生資源回收利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。倡導(dǎo)城市生活垃圾的分揀，促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用。推廣垃圾發(fā)電技術(shù)，有效解決垃圾的無(wú)害化處理。認(rèn)真做好國(guó)家廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，著手建設(shè)廢舊家電回收處理體系。鼓勵(lì)進(jìn)口廢金屬，禁止進(jìn)口洋垃圾。規(guī)范廢棄物回收與拆解市場(chǎng)，防止廢棄物回收與拆解過(guò)程中的再污染。充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策推進(jìn)資源綜合利用，扶植垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化危險(xiǎn)和醫(yī)療廢棄物的集中處置。,9、倡導(dǎo)