衛(wèi)生局廉能管理整改意見2篇.doc

衛(wèi)生局廉能管理整改意見2篇為認(rèn)真貫徹全縣風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范工作現(xiàn)場會議精神，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強我縣衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作實效，現(xiàn)結(jié)合我局在開展廉能管理工作中查擺出的廉政風(fēng)險問題，有針對性地研究制定縣衛(wèi)生系統(tǒng)加強領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉能管理工作意見。一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的工作方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供保障。二、工作目標(biāo)。把領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉能管理工作作為我局加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，加強廉政風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理機制。通過一系列科學(xué)有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監(jiān)督、深化改革、嚴(yán)厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、服務(wù)”的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉能管理工作實施意見（一）防范思想道德風(fēng)險。1.預(yù)防階段。根據(jù)查找出的思想道德風(fēng)險點，著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，充分利用周五學(xué)習(xí)日的時間，不斷創(chuàng)新形式，堅持不懈地開展黨紀(jì)黨規(guī)、勤政廉政、職業(yè)道德和社會主義榮辱觀教育。通過開展講黨課、黨紀(jì)條規(guī)知識測試、舉辦專題培訓(xùn)班、參觀警示教育展、觀看警示教育專題片等形式，開展多種形式的主題教育活動和有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，從而不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。2.監(jiān)控階段。通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等多種方式，對黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。通過執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告、收入申報等制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部從政行為。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)，要納入管理和監(jiān)督范圍。主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，給予人文關(guān)懷。通過開展班子成員之間、黨員干部之間、黨員與群眾之間的談心活動，做到黨員干部與群眾思想上知心、生活上貼心、工作上順心。通過開展以上活動，深入查找不足，制定整改措施，把思想道德風(fēng)險控制在最低。3.處置階段。充分利用政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、信訪舉報、衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)監(jiān)督員等反饋信息及輿論監(jiān)督方式，及時掌握群眾舉報、社會反映的問題。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微，民主測評中滿意率較低，在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的、組織認(rèn)為有必要提醒的，通過組織談話、重點提醒等方式進(jìn)行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉糾錯。（二）防范制度機制風(fēng)險。1.預(yù)防措施。根據(jù)查找出的制度機制風(fēng)險，逐步建立健全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范工作制度，制定計劃，認(rèn)真部署，把黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范工作制度貫穿于各項工作的始終。積極推進(jìn)政務(wù)、院務(wù)公開工作，在局機關(guān)大樓門前設(shè)置政務(wù)公開欄等設(shè)施，公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，各級醫(yī)療機構(gòu)均要求設(shè)立院務(wù)和單位公開欄，以提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。重點研究制定治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的管理辦法；完善衛(wèi)生系統(tǒng)人事管理工作意見；加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理制度；強化工程招標(biāo)管理和物資采購管理。真正建立健全我縣衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范工作的有效制度機制。2.監(jiān)控機制。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對我局現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)所有制度規(guī)范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設(shè)工作規(guī)范運作。針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善和改進(jìn)相關(guān)制度和管理機制。以規(guī)范權(quán)力運行、提高執(zhí)行力為根本，用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。同時加大監(jiān)督抽查力度，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年抽查、評估一次各領(lǐng)導(dǎo)干部、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制度機制防范工作情況，通過座談會、明察暗訪等形式，督促各部門狠抓落實。3.處置辦法。對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，要認(rèn)真總結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。（三）防范崗位職責(zé)風(fēng)險。1.預(yù)防措施。明確查找出的黨員干部職責(zé)范圍業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和廉政風(fēng)險點，對執(zhí)行情況加大監(jiān)督檢查力度。建立黨員干部廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、作風(fēng)建設(shè)等公開承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。加強成本費用和公務(wù)消費的控制管理。加強對各項工作決策和執(zhí)行過程的監(jiān)督，尤其是事關(guān)全局和群眾切實利益的重大事項，加大監(jiān)督力度。2.監(jiān)控機制。堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.處置辦法。對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀(jì)違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，要認(rèn)真總結(jié)；整改不力群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第二篇一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強作風(fēng)建設(shè)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)。堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生工作的各個領(lǐng)域。拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步推進(jìn)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二、工作目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范的目標(biāo)是建立和完善風(fēng)險防控體系，有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和妥善消除廉政風(fēng)險，遏制違法違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，促進(jìn)依法行政、文明廉潔執(zhí)法，有效地推動廉政建設(shè)和效能建設(shè)深入開展，為全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生醫(yī)藥體制改革，全面開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面提供堅強保證。二、組織機構(gòu)為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險管理工作取得實效，成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組：三、實施范圍和內(nèi)容1實施對象。查找廉政風(fēng)險點對象：實職副科及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部，局機關(guān)內(nèi)設(shè)的各股室負(fù)責(zé)人和所屬二級單位以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室長、財會人員及項目資金管理工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。2.實施重點。（1）查找風(fēng)險點：把廉政風(fēng)險點查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)；（2）歸納分類：將查找的風(fēng)險點進(jìn)行梳理和分類，即三大類：思想道德、制度機制、崗位職責(zé)；（3）制定風(fēng)險防范措施和各項制度；（4）實施動態(tài)管理，經(jīng)常化監(jiān)督，以建立長效機制。3.實施內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險崗位廉能管理規(guī)范是新形勢下防治腐敗工作探索出的一條新途徑，是以廉潔效能為目標(biāo)，通過職權(quán)清理、權(quán)力運行陽光公開、落實崗位職任、對權(quán)力流程制約、加強監(jiān)督和考核問責(zé)，形成以“崗位為點、程序為線、制度為面”的廉政風(fēng)險防范管理格局。以風(fēng)險點排查為重點，緊緊圍繞思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面來開展。思想道德風(fēng)險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險；制度機制風(fēng)險是指單位在權(quán)力運行、機制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險；崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險。四、工作措施及時間安排（一）學(xué)習(xí)動員（6月底至7月上旬）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、黨章、中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定、中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）等方面重要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。消除“三種錯誤認(rèn)識”，增強“三個意識”：一是要消除“風(fēng)險離我很遠(yuǎn)、與己無關(guān)”的意識，增強危機意識。每個有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，不僅重點機構(gòu)和重點崗位存在廉政風(fēng)險，每一個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風(fēng)險環(huán)節(jié)，這就是腐敗風(fēng)險；二是消除“因為有風(fēng)險就裹足不前”的畏縮思想，增強進(jìn)取意識。讓干部職工認(rèn)識到開展廉政風(fēng)險管理的根本目的是促進(jìn)工作健康發(fā)展，保護干部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除“冒風(fēng)險行事”的僥幸心理，增強廉政意識。查找風(fēng)險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權(quán)的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，查找風(fēng)險點，制定相應(yīng)的防范措施，就是對這些權(quán)力的制約和限制，但同時更有利于保護我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。各參學(xué)對象要通過學(xué)習(xí)，結(jié)合實際認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會。其中，實職副科及其以上領(lǐng)導(dǎo)干部要把心得體會上報縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由衛(wèi)生局統(tǒng)一上報到縣紀(jì)委，局機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長要把心得體會上報縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各下屬單位的科室負(fù)責(zé)人和重點崗位人員的心得體會交本單位備案。（二）查找廉政風(fēng)險點（7月中旬至8月底）。風(fēng)險點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是實施廉政風(fēng)險管理的關(guān)鍵所在。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合實際認(rèn)真分析“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環(huán)節(jié)，以崗位為重點，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、互相查、組織評、社會監(jiān)督等方式，重點確定三類（思想道德、制度機制、崗位職責(zé)）風(fēng)險點，重點查找公共資源密集、項目密集、資金密集、權(quán)力密集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點查找在教育、監(jiān)督制度方面不到位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的不足。以部門為單位在實施對象中全面開展“風(fēng)險點在哪里？”、“風(fēng)險點有哪些？”、“風(fēng)險點是什么？”的查找工作。在查找廉政風(fēng)險點的過程中要做到三個結(jié)合，即自己查找與互相查找相結(jié)合、下級查找與上級查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找相結(jié)合。廉政風(fēng)險防范管理要避免流于形式，自己找不準(zhǔn)，就互相找，部門找不準(zhǔn)就上級查，自己單位找不準(zhǔn)的，就必須發(fā)動群眾來補充。1內(nèi)部排查。一是局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各股室負(fù)責(zé)人、二級機構(gòu)班子成員及科室長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，要從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)三個方面進(jìn)行廉政風(fēng)險點查找分析，提出防范措施，報衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是以局機關(guān)各股（室）、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為單位，結(jié)合各自的工作職能特點認(rèn)真查找風(fēng)險點，并將排查出來的風(fēng)險點認(rèn)真梳理、分析，提出對應(yīng)的防范措施，由各單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，報衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.互相查找。各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)設(shè)科（室）、單位與單位之間要本著真誠幫助，有效防范、共同提高的目的，認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行查找，多提意見、問題。3外部查找。在外部查找上，要與貫徹落實“六項制度”、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XXXX年工作規(guī)劃相結(jié)合，通過設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表、個別談話、召開座談會、召開民主生活會等形式，結(jié)合廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行查找。（三）確定廉政風(fēng)險點（8月上旬）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對“三類重點”產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率及其損害程度進(jìn)行分析研究，對可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別，確定出廉政風(fēng)險點，為實行重點監(jiān)控提供依據(jù)。主要措施：1各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機關(guān)股室負(fù)責(zé)人、各單位科室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，要將查找出來的風(fēng)險點認(rèn)真分析評估，提出評估意見后，交衛(wèi)生局黨委綜合評估決定，并填寫個人廉政風(fēng)險防控表（附件2）2各醫(yī)療衛(wèi)生單位（含內(nèi)設(shè)各科室）對查找出來的所有風(fēng)險點進(jìn)行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險點進(jìn)行造冊登記，由衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)參加評估，并提出本單位評估意見，最后交衛(wèi)生局黨委綜合評估決定，并填寫單位廉政風(fēng)險防控表（附件1）3開展社會調(diào)查，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過走訪部分服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員或是發(fā)放問卷表、舉行座談會等方式進(jìn)行評估。4報衛(wèi)生局黨委進(jìn)行評估審定。5局黨委確定的全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險點上報到縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評估審定。6根據(jù)綜合上述評估意見，各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照分級管理確定風(fēng)險等級，并進(jìn)行備案。7、針對查找出來的風(fēng)險問題，制定切實可行的整改措施。（四）狠抓落實求實效（9月初至11月底）。針對存在的廉政風(fēng)險，各單位要實施風(fēng)險防范措施，通過建立三道防線（前期預(yù)防措施、中期預(yù)防措施、后期處置辦法），及時糾正存在的問題，防治腐敗行為發(fā)生。一是抓住重點，建章立制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要依據(jù)登記備案的廉政風(fēng)險點，建立風(fēng)險處置程序，狠抓整改措施的落實。要通過認(rèn)真分析研究新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢特點，對備案的廉政風(fēng)險點要建立、修訂和完善相關(guān)的制度加以預(yù)防，對容易發(fā)生問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點監(jiān)控，形成長效機制，實行跟蹤監(jiān)督。各參與對象要結(jié)合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。（各醫(yī)療衛(wèi)生單位須將本單位及班子成員個人的整改落實情況書面上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。二是積極探索，創(chuàng)新工作。把廉政風(fēng)險點管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作來抓，在工作中認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風(fēng)險防范預(yù)警機制的研究與探討。從思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面，認(rèn)真查找干部廉政風(fēng)險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度。三是嚴(yán)格檢查考核，認(rèn)真監(jiān)督實施。將廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。典型引路，逐步把風(fēng)險管理延伸到全縣每個醫(yī)療衛(wèi)生單位的各個崗位，最大限度地降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒