全市加強社會治稅指導(dǎo)意見.doc

全市加強社會治稅指導(dǎo)意見為深入貫徹省地方稅收保障條例，充分利用社會資源，推進社會綜合治稅，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強社會綜合治稅工作提出如下意見。一、強化職能部門信息傳遞與交流1、加強涉稅信息采集。各相關(guān)部門應(yīng)安排專人，按照加強稅源控管，增加稅收收入的原則，定期對本單位涉稅信息進行采集整理。2、規(guī)范涉稅信息傳遞。各部門應(yīng)按照規(guī)定期限，及時將采集到的涉稅信息傳遞到市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室應(yīng)安排專人搞好涉稅信息的接收和傳遞。3、搞好涉稅信息的增值利用。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面、及時、準確、有效的原則，及時對采集到的信息進行分析整理和落實反饋。稅務(wù)部門之間要履行告知義務(wù)，及時將相關(guān)業(yè)務(wù)信息傳遞給對方，最大限度實現(xiàn)內(nèi)部信息共享和綜合利用，切實起到堵塞征管漏洞、增加稅收收入的作用。市綜合治稅辦公室定期形成分析報告，及時向市政府反饋。二、強化職能部門稅源控管與協(xié)作各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認真履行行政協(xié)助義務(wù)，采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施，積極支持、配合稅務(wù)部門依法做好稅收征收管理工作。1、加強登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。工商管理部門在登記環(huán)節(jié)，要告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，每月終了后，要與稅務(wù)部門交換登記底冊；對于法人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易需辦理股權(quán)變更登記的，須憑稅務(wù)部門開具的稅務(wù)證明方能辦理變更登記手續(xù)；憑稅務(wù)部門出具的注銷稅務(wù)登記申請審批表辦理工商登記注銷手續(xù)；應(yīng)受理稅務(wù)機關(guān)依法要求吊銷納稅人營業(yè)執(zhí)照的提請事項。新成立的從事交通運輸行業(yè)的單位和個人到交通運輸部門辦理注冊登記后，交通運輸部門應(yīng)及時告知到地稅部門辦理稅務(wù)登記。質(zhì)監(jiān)部門在辦理組織機構(gòu)代碼后，應(yīng)告知業(yè)戶到國稅或地稅部門辦理稅務(wù)登記。發(fā)改委、經(jīng)信局、招商局等部門在辦理企業(yè)審批等事項時，應(yīng)及時督促投資方到國稅或地稅部門辦理有關(guān)稅收事宜。2、加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。國土資源局、房管中心等部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時，應(yīng)憑地稅部門的稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證給予辦理；在接到稅務(wù)機關(guān)查封扣押房產(chǎn)、土地使用權(quán)等通知后，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。3、加強建筑業(yè)稅收管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在向外來承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)核發(fā)施工許可證前，交通、水務(wù)、公路等部門在與外來承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)簽訂施工合同前，應(yīng)告知企業(yè)到地稅部門辦理相關(guān)手續(xù)，屬于國稅部門相關(guān)業(yè)務(wù)的，地稅部門應(yīng)履行告知義務(wù)。對于財政投資的工程項目，財政部門要及時將工程款撥付情況告知地稅部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為企業(yè)辦理竣工驗收備案時，應(yīng)憑地稅部門的完稅證明辦理竣工驗收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項目的行政事業(yè)單位，要主動配合地稅部門做好建筑業(yè)項目稅收管理工作。4、加強服務(wù)業(yè)稅收管理。房管中心、公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會要及時向市綜合治稅辦公室提供房屋出租信息、協(xié)助稅務(wù)部門加強稅收管理。衛(wèi)生部門要加強營利性醫(yī)療機構(gòu)管理，在年審時應(yīng)查驗是否完稅，并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。文化部門要加強對網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動的管理，在網(wǎng)吧、文化經(jīng)營許可證年審時應(yīng)查驗是否完稅，并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。綜合執(zhí)法局應(yīng)及時向市綜合治稅辦公室提供經(jīng)營性停車場注冊情況。5、加強行政事業(yè)單位應(yīng)稅項目管理。各部門、單位要依法扣繳個人所得稅。行政事業(yè)單位在實施經(jīng)營性收費前，應(yīng)按規(guī)定進行應(yīng)稅認定登記。教育部門要配合國、地稅部門依照相關(guān)規(guī)定，將所有經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)納入稅務(wù)管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。財政、物價部門要加強對教育培訓(xùn)機構(gòu)收費情況、收費標(biāo)準的監(jiān)督檢查，及時向市綜合治稅辦公室反饋信息。6、加強對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對各類享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，科技、民政、人力資源和社會保障、經(jīng)信、環(huán)保、商務(wù)等有關(guān)部門要聯(lián)合國稅和地稅部門嚴格政策落實，加強監(jiān)督檢查。7、加強個體和零散稅源稅收管理。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，稅務(wù)部門可依法對個體和零散稅收實行委托代征。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書，依法對代征行為進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款，并在規(guī)定期限內(nèi)依法向稅務(wù)機關(guān)解繳代征稅款和有關(guān)資料。三、發(fā)揮職能部門行政監(jiān)督與司法保障作用1、加強普通發(fā)票綜合治理。稅務(wù)部門要加強對各類發(fā)票的管理，堅持“以票控稅”，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍；按照國家規(guī)定，在商業(yè)零售、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)大力推行稅控裝置。各有關(guān)部門對工作中發(fā)現(xiàn)的單位和個人使用假發(fā)票等違反發(fā)票管理規(guī)定的，要將有關(guān)情況通報綜合治稅辦公室，由稅務(wù)機關(guān)依法處理，公安局應(yīng)積極配合稅務(wù)部門打擊制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為。財政部門要大力支持發(fā)票即開即獎和發(fā)票違法行為舉報獎勵工作，及時兌現(xiàn)獎勵政策。2、加強稅收違法行為治理。公安機關(guān)要與稅務(wù)部門密切協(xié)作，嚴厲打擊逃稅、抗稅、惡意欠稅等違法行為。各金融機構(gòu)在收到稅務(wù)機關(guān)依法查詢納稅人賬戶和凍結(jié)納稅人賬戶通知書時，要及時予以配合辦理。3、加強審計監(jiān)督和司法保障。審計部門要積極發(fā)揮審計職能，重點對被審計單位的投資建設(shè)、重點工程、應(yīng)稅收費、應(yīng)稅收入等項目的稅收繳納情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的涉稅問