安全生產(chǎn)_食品質(zhì)量安全預(yù)警與應(yīng)急處理?xiàng)l例

生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)案第一章 總 則 第一條 為預(yù)防發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故，積極有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品質(zhì)量安全事故，及時(shí)控制和消除事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維持社會(huì)的安定和正常秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例、重大動(dòng)物疫性應(yīng)急條例、*省重大食品安全事故應(yīng)急處理辦法和*市重大食品安全事故處理辦法，結(jié)合*實(shí)際，制定本預(yù)案。 第二條 食品質(zhì)量安全預(yù)警工作堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對(duì)食品質(zhì)量安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處理。 第二條 生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)食品質(zhì)量安全事件是指雙陽(yáng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、分裝的食品因嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題造成或者可能造成重大食品中毒事件、發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和人身安全的事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)事件”）。 第四條 根據(jù)食品質(zhì)量安全事故的可控性、危害性、影響程度或范圍。設(shè)置以下突發(fā)事件*預(yù)警級(jí)別： *預(yù)警：出現(xiàn)一定社會(huì)影響的食品質(zhì)量安全問(wèn)題或食品質(zhì)量安全事故；出現(xiàn)涉及區(qū)域的食品質(zhì)量安全事故的。 二級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)較大社會(huì)影響的食品質(zhì)量安全問(wèn)題或食品質(zhì)量事故；出現(xiàn)涉區(qū)域性或行業(yè)性的食品質(zhì)量安全問(wèn)題的。 一級(jí)預(yù)警：出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)影響的食品質(zhì)量安全問(wèn)題或食品質(zhì)量安全事故；出現(xiàn)涉及全區(qū)或區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域的食品質(zhì)量安全問(wèn)題的。 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 第五條 分局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行以下職責(zé)： 1、研究制定對(duì)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施。 2、指揮和協(xié)調(diào)局屬有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)力理和相關(guān)資源。 3、檢查督導(dǎo)局屬有關(guān)單位應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況，使各項(xiàng)應(yīng)急處置措施落實(shí)到位。 4、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)系制度。 5、收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情況信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見(jiàn)和建議。 6、向局屬有關(guān)部門(mén)傳達(dá)、部署上級(jí)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)指令。 分局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）由稽查隊(duì)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室和檢測(cè)中心組成，具體組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展有關(guān)的應(yīng)急處理工作。 第六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查隊(duì)，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并履行以下職責(zé)： 1、按照分局要求結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制訂并組織落實(shí)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。 2、建立依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的食品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量和資源，開(kāi)展具體的應(yīng)急處置工作。 3、及時(shí)向分局報(bào)告食品質(zhì)量安全預(yù)警及應(yīng)急處置工作的完成情況，提出工作建議。 4、完成分局交辦的有關(guān)應(yīng)急處理工作。 第七條 檢測(cè)中心在突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)履行以下職責(zé)： 1、做好相關(guān)食品的檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，隨送隨檢，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。 2、協(xié)助分局開(kāi)展食品質(zhì)量事故分析活動(dòng)，為突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。 3、研究食品檢測(cè)技術(shù)，增強(qiáng)食品質(zhì)量問(wèn)題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對(duì)食品突發(fā)事件技術(shù)保障。 第三章 突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和應(yīng)急準(zhǔn)備 第八條 突發(fā)事件的監(jiān)測(cè) 1、通過(guò)定期監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。 2、稽查隊(duì)不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食品原料、超量或超范圍使用食品添加劑等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量狀況。要求各食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)要立即向分局報(bào)告。 3、通過(guò)打假監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基層干部群眾等人員舉報(bào)制售假冒偽劣食品行為。 4、根據(jù)雙陽(yáng)區(qū)重大食品安全事故的有關(guān)報(bào)告制度，以及上級(jí)部門(mén)或同級(jí)部門(mén)的食品安全信息通報(bào)，獲取生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全信息。 5、設(shè)立投訴電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督食品質(zhì)量安全。 6、關(guān)注有關(guān)媒體食品安全信息報(bào)道，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全信息來(lái)源。 第九條 突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 1、涉及應(yīng)急處置的各有關(guān)單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。指定本單位食品應(yīng)急處理聯(lián)絡(luò)人員，并報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。如人員發(fā)生變動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告分局更新，并做好相關(guān)記錄。 2、各單位要按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急處理人員、設(shè)施、設(shè)備等必要的配備、儲(chǔ)備、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。 第四章 突發(fā)事件的預(yù)警報(bào)告 第十條 發(fā)現(xiàn)食品安全項(xiàng)目不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將不合格報(bào)告單報(bào)送稽查隊(duì)，由稽查隊(duì)快速依法查處；稽查隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依法查處并立即報(bào)告局里領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)現(xiàn)成行業(yè)、成區(qū)域存在嚴(yán)重食品問(wèn)題或制假售假的，應(yīng)立即報(bào)告分局領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局組織相關(guān)科室開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，重大情況由分局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告區(qū)政府；發(fā)現(xiàn)食品具有毒性或致死性時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告分局突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)核實(shí)屬于特大事件的，即時(shí)報(bào)告區(qū)政府。 生產(chǎn)領(lǐng)域重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)分局，同時(shí)分局在知悉事故后應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告。 重大食品安全事故報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。 初次報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間，報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況等。 階段報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的信息包括：事故的發(fā)展變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括：食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。 初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。 第五章 突發(fā)事件的應(yīng)急處理 第十一條 *預(yù)警應(yīng)急狀態(tài) 1、進(jìn)一步加大與應(yīng)急事件相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。 2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題食品行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)令生產(chǎn)者強(qiáng)制收回，并對(duì)其收回及其處理情況進(jìn)行跟蹤督察。 3、向消費(fèi)者發(fā)布食品質(zhì)量安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。 4、局屬各有關(guān)單位按要求及時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)告應(yīng)急處理辦公室，并立即上報(bào)區(qū)政府。 5、檢測(cè)中心要建立應(yīng)急檢驗(yàn)值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員值班，對(duì)相關(guān)食品及時(shí)組織檢驗(yàn)。 第十二條 二級(jí)預(yù)警應(yīng)急狀態(tài) 1、立即對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，依法查處。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)保證知法檢驗(yàn)隨送隨檢，及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告。 2、對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)流通的涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷(xiāo)商名單，責(zé)令生產(chǎn)者立即追回，并跟蹤處理不合格食品；對(duì)已經(jīng)售出的涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品，及時(shí)通報(bào)工商部門(mén)依法進(jìn)行查處。 3、對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)的有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品予以曝光。 4、應(yīng)急處理期間，各單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗(yàn)職責(zé)。 5、局屬各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急處置措施和工作情況報(bào)告局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即上報(bào)區(qū)政府。 第十三條 一級(jí)預(yù)警應(yīng)急狀態(tài) 1、有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品立即對(duì)該產(chǎn)品及原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具予以查封或扣押。并依法查處。 2、對(duì)有毒食品，必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷(xiāo)毀，并報(bào)告縣政府，組織有關(guān)部門(mén)查處追繳。 3、對(duì)相關(guān)食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的食品應(yīng)急立即封存，抽樣檢驗(yàn)，依法查處。 4、立即向社會(huì)公告有毒食品的相關(guān)情況，動(dòng)員社會(huì)輿論進(jìn)行廣泛宣傳，防止有毒食品擴(kuò)散，避免消費(fèi)者誤用。 5、在特大事件處理期間，每天向縣政府報(bào)告有毒食品清查和進(jìn)展情況。 6、分局機(jī)關(guān)、稽查隊(duì)、檢驗(yàn)中心等單位24小時(shí)專(zhuān)人值班，有關(guān)情況隨時(shí)報(bào)告，對(duì)大家要案可按照“急事急辦、特事特辦”的原則及時(shí)直接上報(bào)分局，并服從分局統(tǒng)一調(diào)度，確保人員隨時(shí)到位、信息及時(shí)通報(bào)。 第六章 突發(fā)事件的確定與解除 第十四條 預(yù)警等級(jí)的確定和解除由領(lǐng)導(dǎo)小組決定，分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知。各有關(guān)單位要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，并做好后勤保障工作。 第十五條 突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處理信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自公布尚未公開(kāi)的突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處理信息。 第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處理完畢后，各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，并組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，制定防范措施，預(yù)防類(lèi)似事件的再次發(fā)生，并將預(yù)警工作期間的有關(guān)資料整理歸檔。 第七章 責(zé)任追究 第十七條 有下列情況之一的，對(duì)主要責(zé)任人及直接責(zé)任人依據(jù)法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究： 1、未按照要求履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的。 2、突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)單位拒不服從分局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時(shí)機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕分局對(duì)人員物資的統(tǒng)一調(diào)配的。 3、突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)單位拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。 4、工作人員在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作