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社會(huì)其它相關(guān)論文-轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會(huì)保障政策調(diào)整建議內(nèi)容摘要：社會(huì)保障方面的一些問題是目前轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員反響最為強(qiáng)烈的焦點(diǎn)性問題。調(diào)整、完善轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會(huì)保障政策的原則應(yīng)該是：尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、確保穩(wěn)定、減少遺留問題、力求一勞永逸地解決問題。建議：采用分段計(jì)算的“事業(yè)待遇+企業(yè)待遇”模式；按工齡分類管理；對事業(yè)工作年限進(jìn)行補(bǔ)償?shù)鹊?，并針對不同模式解決醫(yī)保及房補(bǔ)等問題。盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理、執(zhí)行屬地政策和享受同城待遇。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)制院所離退休人員社會(huì)保障政策建議科研院所轉(zhuǎn)制8年來，在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中取得了很大成績，形成了一批由技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)，有效調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，為我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了較大貢獻(xiàn)?？蒲性核D(zhuǎn)制作為我國深層次的科研體制改革，目前在政策和實(shí)踐方面都存在許多急待解決的問題。在諸多問題中，以科學(xué)家、工程師為主體的離退休人員的社會(huì)保障問題，是轉(zhuǎn)制科研院所反響比較強(qiáng)烈的焦點(diǎn)性問題，成為影響轉(zhuǎn)制科研院所發(fā)展和穩(wěn)定的因素。解決不當(dāng)或不能有效解決，將妨礙國家科研院所轉(zhuǎn)制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亦不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。中央、地方政府為了解決轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員的社會(huì)保障問題，出臺了一些政策及具體措施，但皆未從根本上解決問題。所提解決辦法具有較強(qiáng)的短視性和本位主義色彩。解決轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會(huì)保障問題的政策，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來”的精神，承認(rèn)科研院所離退休人員的歷史貢獻(xiàn)；有利于和諧社會(huì)建設(shè)和解除轉(zhuǎn)制科研院所的管理壓力；體現(xiàn)黨和政府對科技工作者的關(guān)心。調(diào)整、完善轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員社會(huì)保障政策的原則應(yīng)該是：尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來、確保穩(wěn)定、減少遺留問題、力求一勞永逸地解決問題。一、解決基本養(yǎng)老金待遇問題的建議(一)采用分段計(jì)算的“事業(yè)待遇+企業(yè)待遇”模式即對事業(yè)工齡和企業(yè)工齡進(jìn)行分段計(jì)算，來確定退休待遇。此模式比較合理，但要解決費(fèi)用撥付問題(即事業(yè)待遇與企業(yè)待遇差的經(jīng)費(fèi)來源問題)。由于我國還沒有建立事業(yè)和企業(yè)統(tǒng)一的社保制度，由企業(yè)社?；饋沓袚?dān)轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員享受“事業(yè)單位工齡待遇”，資金不足。需要各級財(cái)政按管轄原則統(tǒng)一撥付，特別是對無事業(yè)費(fèi)撥付和差額事業(yè)費(fèi)撥付單位的離退休人員的退休待遇資金，應(yīng)該統(tǒng)一納入財(cái)政撥付范圍，并由地方社保機(jī)構(gòu)按屬地事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。采用此模式的不足之處是財(cái)政撥付的時(shí)限難以評價(jià)。(二)按工齡分類管理即對轉(zhuǎn)制前具有30年及以上工齡或距法定退休年齡5年內(nèi)(含5年)的員工，享受事業(yè)單位退休待遇；轉(zhuǎn)制前具有15年到29年工齡的員工，采取事業(yè)和企業(yè)分段計(jì)算；具有14年及以下工齡的員工實(shí)行企業(yè)基本養(yǎng)老金制度(由于我國科研院所上世紀(jì)80年代中期普遍實(shí)行合同制，到2000年科研院所轉(zhuǎn)制基本是15年左右)。此模式解決了轉(zhuǎn)制后5年過渡期和過渡期后工齡長人員的退休待遇問題(我國絕大多數(shù)省市都制定了具有2530年工齡的員工提前按事業(yè)單位退休的政策)，對調(diào)整和解決中央轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員待遇問題有一定作用，財(cái)政撥付的時(shí)限可以評價(jià)，但同樣存在采用分段計(jì)算模式的費(fèi)用撥付問題。對新轉(zhuǎn)制科研院所退休人員可采取依據(jù)事業(yè)工作年限進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞健?三)對事業(yè)工作年限進(jìn)行補(bǔ)償即對轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員事業(yè)單位工齡進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償后進(jìn)入企業(yè)社保。退休后一律執(zhí)行企業(yè)社保待遇。此模式操作簡單，無遺留問題，但由于我國轉(zhuǎn)制科研院所情況比較復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)離退休人員待遇政策差異較大，很難進(jìn)行甄別補(bǔ)償。此模式可作為新轉(zhuǎn)制科研院所解決同類問題的有效辦法。二、解決醫(yī)保及房補(bǔ)等問題的建議享受事業(yè)單位退休的人員醫(yī)療待遇、住房補(bǔ)貼，參照轉(zhuǎn)制前有正常事業(yè)費(fèi)撥付單位的相關(guān)政策執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政統(tǒng)一撥付。對分段計(jì)算養(yǎng)老金待遇的員工，在國家醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前，按事業(yè)單位的工齡進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政統(tǒng)一撥付；對中央轉(zhuǎn)制科研院所退休人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按屬地化同類人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由屬地醫(yī)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)制科研院所的住房補(bǔ)貼，執(zhí)行同城市同類人員住房補(bǔ)貼政策。費(fèi)用由各級財(cái)政統(tǒng)一撥付。三、解決管理問題的建議(一)盡早實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理轉(zhuǎn)制科研院所離退休人員日常管理和社會(huì)保障(退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療、房補(bǔ)等)要盡快實(shí)現(xiàn)屬地社會(huì)化管理。尚未實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理之前，委托原單位管理。離休人員的