社會其它相關論文-論自學考試與社會主義新農(nóng)村建設.doc

社會其它相關論文-論自學考試與社會主義新農(nóng)村建設【摘要】新農(nóng)村建設是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關重要的戰(zhàn)略。人才是新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展的力量源泉，但目前農(nóng)村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質(zhì)和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升。自學考試面向農(nóng)村發(fā)展，既適合農(nóng)村的實際情況，也符合其自身的特點，因此，自學考試無疑能夠為新農(nóng)村建設發(fā)揮巨大的作用。但目前自學考試在農(nóng)村發(fā)展還存在很多制約因素，如何消除這些制約因素并探詢科學的發(fā)展途徑是當前迫切需要解決的問題?！娟P鍵詞】自學考試；新農(nóng)村建設；制約因素；人力資源新農(nóng)村建設是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關重要的戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的順利實施需要資金、物資和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農(nóng)村建設的力量源泉，在新農(nóng)村建設中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農(nóng)民，需要一批能正確理解中央農(nóng)村工作精神、熟悉政府農(nóng)村工作政策、了解村情、懂農(nóng)經(jīng)管理的農(nóng)村基層干部隊伍，需要精通農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)技術人才，需要高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才。但目前農(nóng)村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質(zhì)和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升，自學考試由于其自身的特性無疑能夠在新農(nóng)村建設中發(fā)揮巨大作用。一、當前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀長期以來，農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)普遍較低。一是文化基礎差，全國4億多農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度只占13%,初中占49%,小學及小學以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質(zhì)差，大多數(shù)人缺乏科學生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長。從事農(nóng)業(yè)的勞動者技術水平很低，平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動力中才有農(nóng)業(yè)技術人員6.14人；接受過各種職業(yè)技能培訓的農(nóng)村勞動力僅占農(nóng)村總勞動力的9%左右。三是思想保守，觀念落后，缺乏創(chuàng)新和進取精神。四是勞動生產(chǎn)率低，習慣于傳統(tǒng)的耕種和作業(yè)方式，新技術普及率較低。改革開放后，隨著沿海經(jīng)濟的發(fā)展，民工潮開始涌現(xiàn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計87%的農(nóng)村外出務工人員具有初中及初中以上文化程度，明顯高出全國農(nóng)村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質(zhì)就不高的農(nóng)村勞動力來說更是雪上加霜，嚴重制約了新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的全面順利實施。二、自學考試能有效促進農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升（一）自學考試在農(nóng)村發(fā)展符合農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況農(nóng)村人口分散，農(nóng)民學習條件差，農(nóng)村教育資源匱乏，決定了農(nóng)村從業(yè)者接受高層次教育與培訓的機會極少。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村建設戰(zhàn)略實施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步走向產(chǎn)業(yè)化，高科技在農(nóng)業(yè)中全面拓展，農(nóng)民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應高科技在農(nóng)村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)村存在著社會發(fā)展條件、文化水平、經(jīng)濟發(fā)達程度的極大差異，農(nóng)民接受高層次教育的需求存在極大差異性，講求經(jīng)濟性和實用性，部分農(nóng)村居民不以系統(tǒng)學習獲取學歷文憑為主要目標，而以取得專門技能實用知識和職業(yè)資格為主，期望較快取得回報。因此，采用傳統(tǒng)的普通高等教育形式培養(yǎng)與新農(nóng)村建設相適應的人才難度較大，對于無力進入全日制高等院校，又想自立自強、提高自身素質(zhì)的廣大農(nóng)村從業(yè)者來說，自學考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。（二）自學考試在農(nóng)村發(fā)展符合其自身特點自學考試作為一種面向大眾、高度社會化的開放式教育,以個人自學、社會助學、國家考試相結(jié)合為特點,在為農(nóng)村培養(yǎng)人才方面有著不可替代的優(yōu)勢。自學考試具有開放性、靈活性、適應性強等諸多優(yōu)點，考生不受年齡、性別、學歷、身體條件和學習年限的限制，廣大農(nóng)民可靈活掌握和安排學習時間，農(nóng)閑時多學，農(nóng)忙時少學。自學考試投入少，見效快，一名自考畢業(yè)生只需投資兩三千元人民幣，還占不到普通高校畢業(yè)生的十分之一。自學考試學習課程少而精，學習知識適用性強，助學輔導針對性強。因此,高等教育自學考試可以成為提升農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、為農(nóng)村從業(yè)者創(chuàng)造接受高層次教育機會、為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實用專業(yè)人才的有效途徑。（三）政府政策支持自學考試向農(nóng)村發(fā)展為了適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要,教育部下發(fā)了關于貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務的意見，對教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務提出了明確的要求，鼓勵農(nóng)村青年自學成才和自學考試為農(nóng)村考生接受輔導和參加考試積極提供服務?！眹铱嘉矎摹熬盼濉遍_始把自學考試面向農(nóng)村發(fā)展作為一項重要工作來抓。政府推動自學考試面向農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不但使自學考試自身不斷完善和發(fā)展，而且促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和諧發(fā)展，也為今天新農(nóng)村建設戰(zhàn)略打下了基礎。三、自學考試為新農(nóng)村建設服務的障礙（一）觀念認識上的障礙農(nóng)村考生對自學考試缺乏必要的了解，很多考生沒有認識到它的優(yōu)越性；由于上學費用提高、就業(yè)壓力大等原因，部分農(nóng)村考生認為讀正規(guī)大學都不安排工作，自學考試學歷更是沒用。社會對自學考試認識不足，一些部門和領導對自學考試認識仍然不到位，致使自學考試畢業(yè)生在就業(yè)、任職等方面得不到公正對待，嚴重影響農(nóng)村考生參加自學考試的積極性。自學考試面向農(nóng)村的主導思想有偏差，城鄉(xiāng)自考教育要求“一刀切”，使得農(nóng)村考生在獲得書本知識的同時依然缺乏所需的知識技能，特別是與農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢相銜接配套的職業(yè)技能。（二）專業(yè)和課程設置障礙目前面向農(nóng)村的自考定位不準確，難以滿足農(nóng)村人口對適農(nóng)性知識技能的需求。自考專業(yè)設置、課程內(nèi)容等一般是按普通高等院校設置的，是面向城市的職業(yè)需要，過多的強調(diào)基礎理論知識學習，相對削弱了應用技能的學習和掌握，難以照顧到所學知識的適用性，考生畢業(yè)后難以較快地解決實際問題。農(nóng)業(yè)專業(yè)設置仍然顯得不夠，供考生選擇的專業(yè)內(nèi)容少。農(nóng)村自考特色不明顯，與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)，沒有真正以農(nóng)村發(fā)展為目的，很大程度上限制了自考生在農(nóng)業(yè)上發(fā)揮積極作用，也給自考在農(nóng)村的進一步拓展帶來了困難。（三）農(nóng)村客觀條件限制絕大多數(shù)的農(nóng)村考生生活水平還比較低，文化生活、教育水平比較差；工作環(huán)境處在生產(chǎn)領域的最前端，耕作在農(nóng)田或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副業(yè)中，絕大多數(shù)的時間在從事具體的體力勞動；他們沒有學歷壓力，沒有職稱需求，能夠參加到自學行列中來的人還非常少。農(nóng)村考生在文化素質(zhì)上與城市考生存在較大差異，留守在農(nóng)村的大部分考生都是小學、初中畢業(yè)，整體文化學歷水平較低，缺乏一定文化基礎和自學能力，讓他們來參加現(xiàn)階段自考有著相當多困難。農(nóng)村財政赤字嚴重，農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支付培訓和繼續(xù)教育費用的能力脆弱。（四）自學考試管理和助學上的障礙目前自學考試在管理上重城市輕農(nóng)村。據(jù)教育部自考指導辦公室“自考群體特征與需求情況調(diào)查報告”顯示，長期以來農(nóng)村自學考試培養(yǎng)模式定位在城市，真正適合農(nóng)村自學考試的專業(yè)及培養(yǎng)模式還沒有形成。在自學考試社會助學方面，條件還不夠，在農(nóng)村沒有社會力量辦學，沒有自考學習的行業(yè)優(yōu)勢；助學手段落后，輔導教師的水平較低；農(nóng)村幾乎沒有任何助學服務活動和機制保證，廣大農(nóng)村的考生，尤其是邊遠山區(qū)的考生，求教無門，全靠自學來完成學業(yè)。四、加快自學考試改革為新農(nóng)村建設服務（一）轉(zhuǎn)變觀念自學考試為新農(nóng)村建設服務，首要的是轉(zhuǎn)變教育觀念和指導思想，針對新農(nóng)村建設實際需要，改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎理論的教育模式，建立一套適應農(nóng)村經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程組合、學習方式等方面進行調(diào)整和改革，從新農(nóng)村建設對人才需求和農(nóng)村奔小康、創(chuàng)業(yè)致富的實際出發(fā)，精心選擇一批為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務的專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批留得住、用得上的實用技術人才，使自學考試更加貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。（二）調(diào)整專業(yè)和課程設置在專業(yè)設置上,考試部門要加強研究，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)新農(nóng)村建設需要，開考一些與農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)，如農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、蓄牧、養(yǎng)