社會其它相關(guān)論文-德國社會保障制度先于英國產(chǎn)生的原因探析.doc

社會其它相關(guān)論文-德國社會保障制度先于英國產(chǎn)生的原因探析摘要：自1601年，英國濟貧法(舊)出臺，為國民提供福利救濟起始，到1834年新濟貧法頒布，英國是公認的社會救濟制度的發(fā)起者；然而，歷史上第一部真正的社會保險立法卻是誕生于德國的1883年疾病社會保險法，個中緣由，從19世紀中后期兩國的經(jīng)濟、政治、思想理論和工人運動淵源四個方面進行探討。關(guān)鍵詞：第二次工業(yè)革命；卑斯麥；講壇社會主義；費邊社；工人運動1經(jīng)濟方面經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，社會保障制度必然是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。19世紀第一次工業(yè)革命爆發(fā)，英國作為當時最大的最先進的工業(yè)國，經(jīng)濟實力在歐洲各國之中遙遙領(lǐng)先，而當時的德意志各邦國還處于分裂割據(jù)之中，到了1871年初，普魯士國王威廉一世正式即位為德意志帝國皇帝，德國統(tǒng)一終于完成。德意志的統(tǒng)一為帝國的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力，雖然德國是第一次工業(yè)革命的落后者，但是憑著其嚴謹務(wù)實的民族性格和強勁的鉆研精神，重視高科技的研究與應(yīng)用，德意志帝國一躍成為了第二次工業(yè)革命的領(lǐng)跑者。究其原因；首先，普法戰(zhàn)爭的勝利不僅增強了民族團結(jié)和發(fā)展動力。更重要的是帶來了實在的利益。法國給付的50億法郎的戰(zhàn)爭賠款，割據(jù)了物產(chǎn)富饒、占據(jù)戰(zhàn)略要沖的阿爾薩斯和洛林。洛林儲藏豐富的鐵礦和魯爾儲藏豐富的煤田礦結(jié)合起來，成為了當時德國發(fā)展重工業(yè)的最大基地；阿爾薩斯的鉀鹽礦，與德國中部的鉀鹽礦聯(lián)合，成為了整個德國鉀鹽礦生產(chǎn)的巨頭。其次，德國工業(yè)的高速發(fā)展。這一點除了歸功于統(tǒng)一帝國的有利的經(jīng)濟政策之外，還要歸功于英、法、美的影響，外國的技術(shù)發(fā)明、投資、商業(yè)和工業(yè)組織范例在德國的工業(yè)化中發(fā)揮了重要作用。生鐵產(chǎn)量是衡量鋼鐵工業(yè)發(fā)展的便利尺度，而在當時的重工業(yè)為主的經(jīng)濟體系中，無疑這也將會是一個十分重要的衡量標準。當時兩國經(jīng)濟發(fā)展的比較，可以從表1看出。從上面數(shù)據(jù)可以分析出，雖然，在1900之前，德國的生鐵產(chǎn)量少于英國，這是有原因的，德國剛統(tǒng)一不久，而英國是在第一次工業(yè)革命中占盡優(yōu)勢，而且擁有大量的海外殖民地，而德國卻沒有能夠參與到之前的殖民瓜分中去；但是縱向來看，很容易發(fā)現(xiàn)，德國生鐵產(chǎn)量的增長率是遠遠超過英國的，而增長率所體現(xiàn)出來的經(jīng)濟優(yōu)勢是要遠遠大于產(chǎn)量基數(shù)的。20世紀初期，德國的生鐵產(chǎn)量就已經(jīng)超過英國了。此時，美國和德國已經(jīng)成為了英國最大的競爭對手，老牌資本主義國家的壟斷地位已經(jīng)不保了。在這樣的經(jīng)濟支持下德國先出臺立法就不足為奇了。2政治因素社會保障制度的建立既是為增進人民福利的措施，亦是統(tǒng)治階級內(nèi)部各個集團利益爭斗的產(chǎn)物。同時，社會保障制度的建立為德意志帝國謀求世界霸權(quán)地位的目標穩(wěn)定了國內(nèi)局勢。(1)在德意志帝國建立初期，德國的階級關(guān)系極為復(fù)雜，封建主義，資本主義，社會主義和宗教主義各種因素并存。代表著統(tǒng)治階級的普魯士容克和封建軍閥繼承了普魯士官房主義和家長式統(tǒng)治制度的傳統(tǒng)。強調(diào)國家至上和強權(quán)政治。為了進一步鞏固新的政權(quán)，普魯士容克和封建軍閥勾結(jié)起來與興起的自由資產(chǎn)階級爭斗、爭奪工業(yè)無產(chǎn)者籌碼；于是在利益爭奪的調(diào)和下，統(tǒng)治階級出臺一系列的社會保障立法來平息內(nèi)部的爭奪。(2)德意志帝國統(tǒng)一之后，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使得統(tǒng)治階級看到了世界霸權(quán)的希望，1990年之后，德國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)超過英國，成為了歐洲的頭號強國，政治與經(jīng)濟的不平衡加劇，統(tǒng)治者迫切需要改變其國際形象，于是國內(nèi)的穩(wěn)定成為了首要的保障。19世紀80年代，英國早已走上了資本主義道路，國內(nèi)實行資產(chǎn)階級民主政治制度，保守黨為執(zhí)政黨；在當時英國的統(tǒng)治階級內(nèi)部，有絕對優(yōu)勢。幾乎不存在太多有力的利益爭奪，必然導(dǎo)致社會相對穩(wěn)定，立法自然會推遲。3思想理論淵源在德國社會保障立法的理論淵源上，除了社會保障學者們工認的新歷史學派的影響。這里不作贅說。另外還有天主教傳統(tǒng)、普魯士君主社會主義傳統(tǒng)、普魯士民間互助傳統(tǒng)的影響；然而，英國有著德國無法相比的社會救濟制度和傳統(tǒng)，但直接影響英國立法的費邊主義成立于1884年，1887年才制定出綱領(lǐng)，這比德國1873年成立的社會政策協(xié)會(亦即后來的新歷史學派)晚了近10年。15世紀初出現(xiàn)于普魯士手工作坊和礦廠中的共濟會和礦工聯(lián)合會組織的疾病保險協(xié)會，以及其他行業(yè)中的喪葬互助組等，為工人提供援助，減少疾病等帶來的損失。這漸漸演變成為一種傳統(tǒng)，在以后的德意志工人階層依然存在，發(fā)揮著重要作用。4社會因素社會保險立法的最強大的動力來源于社會工人運動。無論統(tǒng)治階級還是資產(chǎn)階級，對工人運動的恐懼都是非常真實而深刻的。然而，在德意志工人運動如火如荼的進行的時候，英國的工會還沒有形成，工人階級還在為工會的法律地位而斗爭l在德國的社會主義工人黨在德意志議會中擁有相當?shù)淖h席時，后來領(lǐng)導(dǎo)英國工人運動的工黨還沒有成立。19世紀七八十年代，“無論是在意識形式方面還是在現(xiàn)實方面，工人組織的領(lǐng)導(dǎo)人依然依附于自由黨”，工人階級的獨立性不強，這一點大大的制約了英國工人運動的發(fā)展。恩格斯說過：“一般來說，社會改革永遠也不會以強者的軟弱為前提，它們應(yīng)當是而且也將是弱者的強大所引起的”，所以英國的社會運動不象德國那樣高漲。德意志工人運動的發(fā)展與英國不同的是，在1869年北德意志聯(lián)邦的法律規(guī)定中得到了工人們可以組織起來的法律權(quán)利，這亦是德國工人運動爆發(fā)的早，發(fā)展快，影響大的一個重要因素。在面對工人運動和社會問題的解決上，英國政府舉措消極滯后，而德國卻顯得積極主動，1881年11月17日，德皇威廉一世發(fā)表黃金詔書，宣稱：“社會弊病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對社會民主黨進行過火行為的鎮(zhèn)壓，而且要積極促進工人階級的福利?！钡聡鴮⑸鐣ｋU立法看作是“一種消滅革命的投資”。當局的內(nèi)在意識，決定了兩國社會保障立法出臺的先后。社會保障制度建立為德意志帝國帶