社會其它相關論文-和諧語式下的法治與公平.doc

社會其它相關論文-和諧語式下的法治與公平摘要和諧社會構建是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的積累和腳踏實地的努力，法治建設則是這一系統(tǒng)工程的核心環(huán)節(jié)。和諧社會應當是經濟繁榮、多元利益得到平衡、不同意見得到尊重的社會，是一個以人為本的社會，并且和諧社會首先是一個法治社會。法治的發(fā)展將有力地推動和諧社會理想的實現(xiàn)，而構建和諧社會的偉大實踐也為我國的法治建設提供了難得的歷史根據(jù)，并將對我國法治的發(fā)展及其理性定位產生重大影響。關鍵詞和諧社會；法治；公正和諧社會已經成為當今中國的主流話語，與正在運籌中的法治建設交織在一起，成為中國改革和社會轉型過程中的時代特色。和諧社會命題立足我國現(xiàn)實，提出了具體的社會發(fā)展目標，體現(xiàn)了對一種理想的社會秩序的追求和個人發(fā)展的關懷，是新時期的偉大構想。和諧社會的構建是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的積累和腳踏實地的努力，法治建設則是這一系統(tǒng)工程的核心環(huán)節(jié)。如何處理和諧社會與法治建設之間的關系不僅決定著和諧社會理想和法治國家目標的實現(xiàn)，也決定著改革的成敗和社會轉型的走向。一、轉型社會的法治命題當前中國社會是一個多元化、多層次的社會，包括縱向的和橫向的分層?？v向的分層表現(xiàn)為不同社會階層，橫向的分層主要是不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的劃分以及發(fā)展的參差不齊。這種縱向和橫向的劃分雖然是社會多元化的體現(xiàn)，但是其中發(fā)生的嚴重斷裂和失衡卻是不得不加以關注的問題，在社會轉型的關鍵時期，斷裂和失衡對中國社會能否健康持續(xù)發(fā)展構成了挑戰(zhàn)。中國目前正處于人均GDP1000-3000美元的時期，從國際經驗來看，這樣一個時期是社會發(fā)展和經濟騰飛的關鍵階段，同時也是多事之秋。這一時期的任務是走出低收入國家行列，并向中等收入國家邁進，完成這一任務的途徑有兩種：一種是進入“黃金發(fā)展時期”，保持一個較長時期的經濟增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；一種是進入“矛盾凸顯時期”，經濟社會發(fā)展不協(xié)調，各種經濟社會矛盾不斷顯露。1這一時期既充滿新的機遇，又面臨著各種社會風險，往往是產業(yè)結構快速轉型、社會利益格局劇烈變動、政治體制不斷應對新的挑戰(zhàn)的時期。隨著社會經濟結構的深刻變化，在利益格局調整和社會結構發(fā)生裂變的過程中，由于不同社會群體的利益需求日益多樣化、復雜化，由于多種經濟成分和分配方式的存在，由于城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間以及個體之間發(fā)展程度的極度失衡及收入差距的不斷拉大，由于新舊體制轉換所帶來的震動和摩擦，在資源配置方面人為的不公正對待，并由于近一二十年來腐敗現(xiàn)象的滋長，不可避免地帶來各種新的社會矛盾，有時還會激化為對抗性的沖突，這些矛盾和沖突典型地存在于不同階層和地區(qū)之間。因此，正確認識和處理各種社會矛盾，實現(xiàn)社會的安全運行和健康發(fā)展，順利度過發(fā)展的臨界點，形成社會階層之間良性的、公正合理的互動結構以及不同區(qū)域之間的平衡發(fā)展就成為能否實現(xiàn)社會和諧的關鍵。針對當今中國社會的各種風險和矛盾，構建和諧社會的主題應運而生。我們所要建設的和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會在最直觀的方面表現(xiàn)為一個安定和平、秩序井然、協(xié)調團結的社會。依據(jù)常識，一個犯罪猖獗、械斗頻繁的社會不可能是和諧社會；如果沒有經濟的繁榮發(fā)展，整個社會為失業(yè)和貧困所困擾，也不可能有真正的和諧；同樣，多元的利益訴求得不到平衡、資源配置不公、貧富分化嚴重、不同意見得不到尊重，這樣的社會也不是和諧社會。另外，近代以來的政治哲學表明，在國家、社會和人的關系上，人是根本，任何時候都不能把人作為達到某種目的的手段，相反，國家和社會都是為了實現(xiàn)人的價值而存在的，和諧社會的構建也應該如此。因此，和諧社會應當是經濟繁榮、多元利益得到平衡、不同意見得到尊重的社會，是一個以人為本的社會，并且和諧社會還應當是一個法治社會。法治是當前法學乃至整個社會科學領域中極具魅力的概念，是當代中國煥發(fā)著瑰麗光芒的社會理想。對于任何一個政治共同體成員來說，民主、自由和權利都是他們最需要的。民主、法治構建是當今世界各國不可回避的選擇。民主、法治與和諧社會有著不同的內涵，和諧社會突出了社會的德性，強調道德的社會整合作用，而民主法治則突出了法律的社會整合功能。在當前中國民眾法治訴求越來越強烈的情形下，提出構建和諧社會的目標，必然會消解民眾的民主法治訴求對政治的壓力。這看上去是一對矛盾，然而事實上是，法治建設是通往和諧社會的必由之路，這首先因為在法律和道德的關系上，法律是最基本的道德；更重要的是，就民主法治的主要職能而言，體現(xiàn)了和諧社會的精神內蘊。博登海默在其著作法理學法律哲學與法理方法的第14章中談到，法治的價值主要包括三個方面：一是法治開發(fā)了人的創(chuàng)造力或者說為人的創(chuàng)造力的發(fā)展提供了社會條件和制度保障；二是法治促進了人類和平，即發(fā)展了人類通過和平的方式實現(xiàn)可欲生活的機制；三是法治創(chuàng)設了調整相互沖突的利益的有效機制。這些功能與和諧社會的基本價值是相一致的，因為通過上述功能，法治在引導個人的行為和為和諧社會提供基本制度框架的同時，也為協(xié)調相互沖突的利益關系提供了有效的機制，2從而有利于實現(xiàn)社會公平、促進社會流動，進而彌合社會斷裂。值得一提的是，法治是一套復雜的由各種社會條件支撐的制度實踐，與特定社會的歷史背景、政治結構、經濟基礎和文化傳統(tǒng)有著密切的關聯(lián)。法治的發(fā)展將有力地推動和諧社會設想的實現(xiàn)，而構建和諧社會的偉大實踐也為我國的法治建設提供了難得的歷史根據(jù)，并將對我國法治的發(fā)展及其理性定位產生重大影響。認識和諧社會與法治建設之間的內在關聯(lián)及暗合相通之處，在宏觀上建構起二者之間良性互動的理論范式，自覺地把法治建設的政治理念與和諧社會的理想目標熔鑄于現(xiàn)實的制度設計與實踐之中，將會成為推動我國社會政治法律秩序維新與演變的強大動因。3二、和諧社會的法治機制一個社會要想作為和諧有序的整體而存在，必然要求某種現(xiàn)實而強大的力量將社會上分散的元素整合起來。這種現(xiàn)實的力量無外乎軍事權力、法律、道德、宗教、血緣、市場等，它們可以用文化這一概念概括。任何社會都不單是某一機制起作用的結果，各種社會力量相互交織，造成了社會的紛繁復雜。但是任何一個社會都有起主導作用的力量，或者幾個相互平衡的主要力量，從而決定其不會因為力量的分散以及過度不均而造成扭曲、斷裂以致分崩離析，這樣的社會才有可能成為和諧社會。也就是說，我們當前致力構建的和諧社會，需要強有力的、且符合理性的社會整合機制。相對其他社會整合機制而言，法治對于和諧社會的構建具有更重要的意義，這是因為在和諧社會的各種整合機制以及維持和諧的各種規(guī)則中，最重要的是法律。法律發(fā)揮社會整合功能的途徑無外乎兩種，其一是壓制，其二是協(xié)調。傳統(tǒng)社會中的法大都具有壓制色彩，由于存在著特權和嚴重的不平等，特權階層和既得利益者為了維護自己的地位，就必須壓制反對者的不同意見。這樣的社會從表面上看是統(tǒng)一的、整齊劃一的，是一種形式上的和諧社會。不過和諧不等于沒有矛盾，在形式和諧社會中，矛盾被壓制而沒有表現(xiàn)為沖突，但是當反對意見過于強烈，而壓制的力量相對弱化時，就會爆發(fā)毀滅性的社會沖突，發(fā)生暴風驟雨式的政變或戰(zhàn)爭。和諧社會應該是一個欣欣向榮、生機勃勃、豐富多彩的社會，利益和意見都是多元的，意見沖突大量存在并不影響社會的和諧；相反，壓制意見，追求思想的大一統(tǒng)，是與和諧精神根本違背的專制社會、納粹德國、文革時期等都是不和諧的社會?？梢?，壓制型社會并不是真正的和諧社會，而是潛在的風險社會?，F(xiàn)代社會的法律更多地是一種協(xié)調機制，而很少采用壓制的手段，也盡量避免使用強制力，這種法律機制最典型的表現(xiàn)便是憲政和法治。和諧社會應當能夠有效化解內部發(fā)生的糾紛、矛盾和沖突，使其不致演化成大規(guī)模的動亂。實行法治不能阻止社會糾紛