優(yōu)化納稅服務(wù)的建議.doc

優(yōu)化納稅服務(wù)的建議 （一）正確處理依法治稅和稅收服務(wù)的關(guān)系。依法治稅和稅收服務(wù)是相互融洽，相得益彰的。依法治稅是基礎(chǔ)，納稅服務(wù)是方向，二者共同統(tǒng)一于稅收管理之中。稅務(wù)機關(guān)只有依照法律、法規(guī)的規(guī)定，為納稅人提供公平、公正的稅收環(huán)境，才能客觀、公正的維護納稅人權(quán)利，才能贏得納稅人與社會的支持和理解，也是納稅服務(wù)精神的深層次體現(xiàn)。 （二）以稅收信息化為支撐，加強納稅服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)總體要求和規(guī)劃，我國將構(gòu)建“以法制化為前提，以納稅人為中心，以信息化為依托，以降本提效為原則，為滿足納稅人的合法需求提供全過程、全方位高效便捷的服務(wù)，使納稅人合法權(quán)益得到充分尊重和保障，提高全社會稅法遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系”的納稅服務(wù)體系。因此，納稅服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該是信息化建設(shè)貫穿于始終的過程。在征管工作中，稅前，為納稅人提供公告、查詢、咨詢、提醒等服務(wù)；稅中，為納稅人 - 6 - 創(chuàng)造條件，以使納稅人能方便、快捷、高效、準確地辦理稅務(wù)登記、納稅申報、繳納稅款等各項涉稅事宜；稅后，能為納稅人提供投訴、爭議仲裁、損害賠償?shù)挠行?。該體系建設(shè)應(yīng)該以現(xiàn)代信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)資源為依托，根據(jù)稅收業(yè)務(wù)流程為主線，按照稅收扁平化管理為思路，為征納雙方提供互動交流的渠道，提供一個超越地理位置和時間障礙的納稅服務(wù)平臺。 （三）以地域?qū)嶋H情況出發(fā)，為納稅人提供多元化的服務(wù)方式。在納稅服務(wù)工作中，即要注重“供給”，更要注重“需求”，不能搞“一刀切”， 要從納稅人的接受能力出發(fā)，實施多元化服務(wù)方式。不僅要拓展現(xiàn)代化的納稅服務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)當保持傳統(tǒng)的納稅服務(wù)方式，以照顧到那些沒有條件的納稅人的需求，不可一味地追求現(xiàn)代化和高科技而忽視了納稅人的接受程度，應(yīng)采取積極引導(dǎo)的方式，通過示范作用，帶動納稅人積極跟上科技前進的步伐和社會進步的潮流，這樣才能使納稅服務(wù)更加貼近實際、貼近納稅人。 （四）建立納稅服務(wù)考核激勵機制，調(diào)動工作積極性。每一項工作都必須由考核去促進和加強，納稅服務(wù)工作也不例外。應(yīng)加緊納稅服務(wù)考核評價體系建設(shè)，以考核促進服務(wù)?？己酥贫葢?yīng)該從上到下層層實施，服務(wù)考核內(nèi)容應(yīng)進行分析細化、考核到每個單位辦稅大廳、管理部門、稽查部門每位職工。加強其針對性、特色性、創(chuàng)新性、實效性，才會取得更好的效果。 - 7 - （五）加強對納稅人信息分析，為納稅人提供不同的服務(wù)內(nèi)容。推行納稅服務(wù)措施要以滿足納稅人合法合理的需求為導(dǎo)向，要加強服務(wù)需求信息的收集工作，重點抓好納稅人反映的重點、難點問題，在綜合分析的基礎(chǔ)上，加強服務(wù)群體細分，更好地服務(wù)納稅人。在基層可以通過稅源分析，按行業(yè)進行分類服務(wù)，變零散服務(wù)為集中服務(wù)，像稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)這些納稅服務(wù)項目，采用按行業(yè)分類服務(wù)既能節(jié)約服務(wù)成本又能提高效率。 （六）加強稅收風(fēng)險分析，保護好稅務(wù)干部和提高納稅人自覺履行納稅義務(wù)。稅收風(fēng)險是稅收管理過程中客觀存在的，將風(fēng)險管理引入稅收服務(wù)和稅收執(zhí)法范疇，梳理各崗位、各稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的執(zhí)法風(fēng)險，建立合理的內(nèi)控機制，有針對性進行防范控制。同時，從注重保護納稅人權(quán)利的角度，為納稅人提示稅收維權(quán)點，把納稅人稅收防范風(fēng)險前移，通過宣傳輔導(dǎo)，減少納稅風(fēng)險，增強稅企和諧，規(guī)范權(quán)力的運行，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險，提高納稅人自覺履行納稅義務(wù)。 （七）繼續(xù)探索納稅人回訪方式。目前，各基層稅務(wù)機關(guān)對納稅人回返多局限于對辦稅服務(wù)廳服務(wù)情況調(diào)查，為適時掌握納稅人對稅務(wù)機關(guān)行政管理的意見、對納稅服務(wù)需求的第一手資料，有必要繼續(xù)深入探索開展納稅人回訪，進一步擴大回訪范圍，廣泛征求納稅人對于稅務(wù)機關(guān)在稅收管理、行政處罰、納稅評估、納稅服務(wù)、政策落實、部門協(xié)調(diào)等方面存在的問題、意見和建議。 - 8 - （八） 重視稅收管理和稽查環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作。稅源管理部門和稽查部門和納稅人的接觸是面對面、一對一的，針對性強，在管理、檢查中進行納稅服務(wù)，通過納稅服務(wù)促進管理、檢查，將事半功倍。因此，要加強稅收管理和稽查環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)的正規(guī)化管理，要把納稅服務(wù)作為一項具體的工作溶入稅收管理和稽查工作中，制定相關(guān)制度和措施，提高稅收管理員和稽查人員的納稅服務(wù)意識，提升服務(wù)技能，真正做到在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理。 （九）強化辦稅大廳人力資源建設(shè)。搞好辦稅廳建設(shè)是搞好納稅服務(wù)工作的重要內(nèi)容之一，而辦稅廳人力資源的培養(yǎng)，是大廳工作的重中之重。一是強化培訓(xùn)。開展深層次的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，才能更好地培養(yǎng)“一崗多能”型人才，提高辦稅效率。二是適當建立激勵機制，調(diào)動工作熱情。三是可以適當考慮對在大廳工作認真、實踐性較強的同志在征收期到其它縣局互換學(xué)習(xí)，即可學(xué)到好的工作經(jīng)驗，對工作方法、工作閱歷也會大有提升。四是突出人文管理,重視心理、情緒調(diào)節(jié)，緩減辦稅廳工作人員面臨的壓力。 （十）努力提高干部隊伍綜合服務(wù)素質(zhì)。稅務(wù)干部隊伍的思想政治素質(zhì)、稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力與作風(fēng)，決定著納稅服務(wù)質(zhì)量。因此，我們要立足現(xiàn)狀，充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力;一方面要全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)，要在加強干部政治修養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)，增強為人民服務(wù)的意識的同時，加強干部隊伍專業(yè)技 - 9 - 能培養(yǎng)，尤其要加強培養(yǎng)干部與納稅人溝通能力，要致力于培養(yǎng)通曉稅法知識、掌握稅收政策、熟悉財會知識、精通業(yè)務(wù)流程、熟練操作軟件、善于交流溝通的復(fù)合型人才，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊伍，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。 （十一）充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所的能動作用。發(fā)展注冊稅務(wù)師行業(yè)有利于增進稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的溝通與理解，