供銷社推進基層組織體系建設(shè)情況匯報.doc

供銷社推進基層組織體系建設(shè)情況匯報供銷社推進基層組織體系建設(shè)情況匯報近年來，xx 市供銷社在市委、市政府和省供銷總社的正確領(lǐng)導和指導下，積極推進供銷合作社綜合改革，落實中華全國供銷合作總社關(guān)于深入實施基層組織建設(shè)工程的指導意見（供銷合字201627 號）文件和全省供銷社系統(tǒng)基層組織建設(shè)工作會議精神，加快建設(shè)全市供銷社系統(tǒng)基層組織體系，密切與農(nóng)民之間利益聯(lián)結(jié)，不斷增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力，綜合經(jīng)濟實力和為農(nóng)服務能力明顯增強。截至 2016 年 9 月底，全市供銷社系統(tǒng)恢復基層供銷社 78 家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；發(fā)展農(nóng)民合作社 567 家 ，其中組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社 5 家；建設(shè)農(nóng)村莊稼醫(yī)院 130家；創(chuàng)建村級綜合服務社 2156 家，覆蓋全市 90%的行政村；成立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會 3 家，其中市級 1 家，縣級2 家；成立行業(yè)協(xié)會 15 家，發(fā)展行業(yè)協(xié)會會員 1990 個。一、認真貫徹落實關(guān)于基層組織建設(shè)的文件和會議精神，做好安排部署基層組織是供銷社密切與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶，是供銷社服務“三農(nóng)”措施延伸到農(nóng)村的重要抓手。xx 市社認真貫徹落實中發(fā)2 01511 號、鄂發(fā) 201522 號文件和襄發(fā)201612 號精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢 ，堅持服務“三農(nóng)”宗旨 ，全面推進組織創(chuàng)新，加快構(gòu)建供銷社基層組織體系。首先是召集全市供銷社系統(tǒng)的干部職工學習中央、省委和市委出臺的文件精神，將文件中關(guān)于構(gòu)建基層組織體系的指示傳達到每一名干部職工心中；其次是做好文件匯報，將文件精神及時向當?shù)攸h委政府匯報，爭取當?shù)卣闹С帧Ｈ」╀N社系統(tǒng)基層組織建設(shè)工作會議召開后，xx 市社按照會議精神，將今年的基層組織建設(shè)任務進行分解，科學制定各縣市區(qū)社的基層組織發(fā)展計劃，并出臺了關(guān)于下達 2016 年基層組織建設(shè)工作任務的通知（襄合發(fā)201616 號）文件，并每月督辦各縣市區(qū)社基層組織建設(shè)的完成進度，確保全年任務的完成。二、加強基層組織體系建設(shè)，夯實供銷社組織基礎(chǔ)近年來，xx 市供銷社著力強化基層組織體系建設(shè)，通過振興縣級供銷社、恢復基層供銷社，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、村級綜合服務社和莊稼醫(yī)院等，為農(nóng)村提供社會化服務，發(fā)揮了積極作用。（一）圍繞龍頭企業(yè)，加快縣級供銷社振興發(fā)展。xx市社按照中央、省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革文件精神 ，通過大力實施項目興社,完善不善龍頭企業(yè)，增強縣級社的經(jīng)濟實力，實現(xiàn)振興縣級供銷社的發(fā)展 。2015 年全省供銷合作社綜合業(yè)績考核中，宜城供銷社、谷城供銷社等 5 個縣級供銷社獲得全省供銷社綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位稱號。如宜城市供銷社參股的龍頭企業(yè)宜城雙興工貿(mào)、xx 中泰德盛、湖北楚大鴨業(yè)先后被評為“湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，xx 中泰德盛還被評為“供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) ”。宜城雙興工貿(mào)生產(chǎn)加工的“落花潭”香米取得成功后，又拓展產(chǎn)業(yè)，成立湖北綠鑫生態(tài)科技有限公司，并新建了秸稈能源化及肥料化綜合利用示范項目，主要利用宜城豐富的農(nóng)林廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源，按照資源化 、減量化、無害化、生態(tài)化的廢棄物綜合利用方式 ，建設(shè)裝機容量 2mw 的沼氣發(fā)電廠及年產(chǎn) 7 萬噸生物有機肥。谷城縣社通過資本合作成立了聯(lián)勝供銷商貿(mào)有限公司、春又生菜業(yè)股份公司、玉皇劍茶葉公司、谷城新合作商貿(mào)有限公司，建起了覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組日用工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品購銷、連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，配送中心面積達 8000 平方米；通過抓籌劃、出思路改制控股成立了谷城供銷物貿(mào)有限公司、谷城供銷晶路再生資源有限公司，規(guī)劃并啟動了“谷城縣再生資源回收體系”，按“一社三店”要求對村級綜合服務社進行升級改造，再生資源回收與生活垃圾回收“雙網(wǎng)融合”網(wǎng)點已覆蓋全縣 60%以上的行政村。（二）圍繞組織結(jié)構(gòu)，全面恢復基層供銷社建設(shè)。近年來，xx 市社緊緊抓住為農(nóng)服務的宗旨，以構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)濟服務網(wǎng)絡(luò)為目標，大力實施基層社恢復重建工程，積極吸納各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社 、種糧大戶參與，引進現(xiàn)代經(jīng)營方式，恢復重建了 78 家基層供銷社，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。谷城縣社吸收涉農(nóng)企業(yè)、工商大戶加盟，完善基層供銷合作社組織結(jié)構(gòu)，對冷集、趙灣、南河等 3 個薄弱基層供銷社進行規(guī)范升級，基層供銷社主要負責人按合作經(jīng)濟組織程序?qū)嵭忻裰鬟x舉，由縣供銷合作社聘任，依照基層供銷社的社員代表大會制度完善基層組織的建設(shè)與管理；棗陽市社通過聯(lián)合合作的方式 ，吸納棗陽泰谷香米業(yè)、湖北榮新集團等涉農(nóng)企業(yè) ，與社會自然人共同發(fā)起 ，在棗陽琚灣鎮(zhèn)和興隆鎮(zhèn)成立基層供銷社。由于基層供銷社無法在工商上進行登記，只有依法登記為有限責任公司，工商注冊登記名稱統(tǒng)一規(guī)范為“棗陽市 xx 供銷合作有限公司“，實行獨立核算，自負盈虧。公司依照章程 及加盟協(xié)議選舉產(chǎn)生董事長，董事長兼任基層社負責人，公司與基層合作社實行“兩塊牌子、一套人馬“ ，招牌名稱可簡化為“ 棗陽市 xx 供銷合作社“。（三）圍繞提檔升級，抓緊村級綜合服務社改建村級綜合服務社是供銷社服務三農(nóng)的重要抓手，深受農(nóng)民朋友的歡迎。自 2009 年開展村級綜合服務社建設(shè)以來，全市建設(shè)村級綜合服務社達 2156 家，覆蓋了全市 90%的行政村。自 2013 年起我們又先后對 1000 多家村級綜合服務社進行提檔升級，改建的主要內(nèi)容與省社裕農(nóng)電子商務公司合作共同配備多功能綜合 pos 機和對 標牌進行標準化改造。著重突出了公益性服務特點 ，不僅增加了經(jīng)營服務內(nèi)容，引入了信息化的服務方式，由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，重點培育村級綜合服務社長遠發(fā)展，真正把村級綜合服務社辦成帶動供銷社發(fā)展的基石和為農(nóng)服務的平臺。其中已開通裕農(nóng)通網(wǎng)點 810 家，發(fā)放建行裕農(nóng)卡 12 萬張，累計存款余額達 9.6 億元。去年 9 月，xx 市社成立供銷蜂鳥電商公司，建立電商平臺，對全市村級綜合服務社進行電商改造，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。目前已改造村級綜合服務社 300 多家，未來 2 年內(nèi)完成 1500 家村級綜合服務社的電商改造任務，讓農(nóng)民享受電商發(fā)展帶來的便利，促進農(nóng)村電商的發(fā)展。（四）圍繞強化服務，領(lǐng)辦創(chuàng)建示范專業(yè)合作社按照省供銷社關(guān)于大力領(lǐng)辦示范專業(yè)合作社的意見，始終以成為“農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量”為目標，以強化服務功能為主旨，以領(lǐng)辦示范專業(yè)合作社為抓手，真正建立有規(guī)模、有品牌、有市場、有基地、有股權(quán)的專業(yè)合作社，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展活力和市場競爭力，促進農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。一是加強制度建設(shè)。指導合作社制訂完善章程，建立健全財務管理制度和會計制度，規(guī)范分配制度，規(guī)范內(nèi)部管理 ，重點規(guī)范成員登記與出資，成員賬戶與財務管理 、盈余積累與權(quán)益分配、民主管理與民主監(jiān)督等制度。二是加大政策性資金爭取扶持力度。合作社要想發(fā)展壯大，必須要有強有力的政策資金扶持，近年來，我們把此項工作作為重中之重，成立工作專班，赴全國總社、省社爭取項目資金。截至目前已爭取農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 12 個、資金 1005 萬元。三是加快品牌化建設(shè)。我們圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè) ，組織合作社在全市開展了無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品以及商標注冊品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品精包裝。如?？登G山錦茶葉專業(yè)合作社的“荊山錦”牌真香茶、綠針茶、綠峰茶等系列產(chǎn)品 ，通過歐盟（imo）、歐美 (eco)國際有機食品認證，暢銷全國各大中城市，并出口歐美等國際市場。（五）圍繞農(nóng)業(yè)科技服務，創(chuàng)建新型莊稼醫(yī)院。近年來，按照省社新型莊稼醫(yī)院的建設(shè)標準，通過省農(nóng)資集團直接投資建設(shè)、與湖北農(nóng)家富公司聯(lián)合建設(shè)、縣級社自己建設(shè)等方式，創(chuàng)建新型莊稼醫(yī)院 130 家。新型莊稼醫(yī)院做到有中國供銷標識、有專門莊稼醫(yī)生、有固定的場所、設(shè)施、經(jīng)營范圍、服務內(nèi)容和管理措施等，并組織 300 多名莊稼醫(yī)生參加了省農(nóng)資協(xié)會舉辦的莊稼醫(yī)生培訓班，其中有 100 多名“莊稼醫(yī)生”已經(jīng)取得了由國家人力資源和社會保障部與中華全國供銷合作總社共同認定的“莊稼醫(yī)生 ”（中級）資格證書；新型莊稼醫(yī)院的建立為方圓 10 公里范圍內(nèi)的農(nóng)民提供農(nóng)資銷售、測土配方、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)科技服務，為農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收提供保障三、基層組織體系建設(shè)中存在的問題（一）部分縣級社由于改制比較徹底，缺乏社有資產(chǎn)和資金發(fā)展龍頭企業(yè)，振興縣級社沒有抓手；少數(shù)縣社領(lǐng)導存在畏難情緒 ，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，振興縣級社成效不明顯。（二）基層社遺留問題多負擔重，嚴重制約基層社的發(fā)展?；鶎庸╀N社人員隊伍龐大，年齡老化，要實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，必須著力解決職工的養(yǎng)老、醫(yī)保問題，給基層社的恢復帶來沉重包袱。部分基層社組織職能薄弱，有人牽頭、無錢辦事。缺乏必要的工作經(jīng)費 ，導致為農(nóng)服務功能不強 。（三）村級綜合服務社與供銷社聯(lián)系不夠緊密 ，綜合服務功能比較單一 ，綜合服務社業(yè)主存在老齡化的問題，在電腦操作方面較弱，制約了為農(nóng)服務的效果。（四）農(nóng)民合作社的發(fā)展存在重數(shù)量 、輕質(zhì)量的問題，有些農(nóng)民合作社雖然是供銷社領(lǐng)辦，但由于供銷社沒有資金入股，缺乏控制力和話語權(quán)。（五）莊稼醫(yī)院建設(shè)缺乏必要工作經(jīng)費，由于省社、市社及縣社都沒有莊稼醫(yī)院建設(shè)補貼資金，莊稼醫(yī)院建設(shè)艱難，測土配方儀器更是無法購買，農(nóng)業(yè)科技服務效果不明顯。四、推進基層組織體系建設(shè)的建議（一 ）加強對縣級供銷社的政策扶持力度。鑒于縣級供銷社的資產(chǎn)少、資金不足等實際情況，發(fā)展縣級社龍頭企業(yè)有一定困難，地方政府應該給予縣級供銷社政策扶持。在金融方面給予一定支持。比如由政府協(xié)調(diào)銀行給予縣級供銷社低息貸款，來幫助縣級供銷社發(fā)展龍頭企業(yè)；在財政方面，提供“新網(wǎng)工程”的配套資金，在工作上提供必要的工作經(jīng)費；在土地方面，對一些困難的供銷社，當?shù)卣詣潛芑蛳茸夂笫鄣确绞綖楣╀N社提供網(wǎng)點建設(shè)土地，龍頭企業(yè)出資建設(shè)，共同振興縣級供銷社的發(fā)展。（二）創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，恢復基層供銷社。首先希望政府出臺政策，化解基層社人員繳納社保金的歷史包袱，讓基層社的發(fā)展能夠輕裝上陣。其次通過開放辦社，吸納涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村能人等加入基層社，按照深化供銷合作社文件精神，著力發(fā)展農(nóng)村電商、土地托管等經(jīng)營業(yè)務，完善基層社的職能，實現(xiàn)基層社盈利 ，從而步入良性發(fā)展的道路。（三）借助農(nóng)村電商發(fā)展的春風，密切與村級綜合服務社的聯(lián)系，通過全國總社供銷 e 家、省 社裕農(nóng)網(wǎng)、xx 供銷蜂鳥公司等電商平臺，積極對村級綜合服務社進行電商化改造，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，幫助業(yè)主不斷拓寬經(jīng)營業(yè)務，培訓業(yè)務電商技能，掌握網(wǎng)上代購，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務，讓村級綜合服務社業(yè)主跟著供銷社能增加收入，從而離不開供銷社。（四 ）大力發(fā)展專業(yè)合作社組織。建議重點扶植一批與供銷社聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社，建設(shè)一批高標準、高水平的示范專業(yè)合作社和協(xié)會，提高規(guī)范化水平 。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)茶葉、食用菌、果品、生豬等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地，實施公司+基地+農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展模式，培育一批主營業(yè)務明顯、機制靈活、帶動力強的專業(yè)合作社，積極幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化