秦前紅憲法學(xué)筆記

第一章 憲法基本理論第一節(jié) 憲法的概念 1二、 憲法 的定義 7：調(diào)整國家 公民關(guān)系并以人權(quán)保障為終極價(jià)值追求的國家根本法。三、憲法的特征：1、憲法是國家的根本法：憲法具有最高的法律效力；憲法的制定和修改于普通法律不同；在內(nèi)容上，憲法集中規(guī)定了一國最根本、最重要的制度；憲法是公民獲得權(quán)利救濟(jì)的最高和最終法律依據(jù)。2、憲法以國家權(quán)力的構(gòu)造和限制為首要內(nèi)容 3、憲法以人權(quán)保障為終極價(jià)值追求（3 ）11：人權(quán)保障的思想理念為憲法的誕生提供了思想資源；人權(quán)保障的價(jià)值追求決定了各國憲法的基本內(nèi)容；從憲法的發(fā)展來看，人權(quán)理論的發(fā)展變化主導(dǎo)著公民權(quán)利內(nèi)容的變遷。四、憲法的分類 （一）傳統(tǒng)憲法的分類：1、成文和 不成文憲法 ； 成文：是指將憲法的內(nèi)容記載于一個(gè)或多個(gè)法律文書中，并且這些文書形成統(tǒng)一法典的憲法，又稱作文書憲法、制定憲法。 不成文：是指憲法內(nèi)容不是集中地記載于特定立憲機(jī)關(guān)與特定歷史時(shí)期指定的法律文書中，而是存在于長期的歷史過程中形成的憲法性法律、憲法慣例和判例之中的憲法，又稱匯集憲法。2、剛性與柔性 剛性：是指憲法的修改的主體或程序不同于普通法律的憲法，也就硬性憲法或固定憲法。 柔性：是指憲法的修改由普通立法機(jī)關(guān)依據(jù)一般法律修改程序進(jìn)行的憲法，又叫軟性憲法、彈性憲法。、欽定、協(xié)定與民定 欽定：是指君主享有憲法制定權(quán)，由君主或以君主名義制定并體現(xiàn)君主意志的憲法。 協(xié)定：是由國民代表和君王共同協(xié)商制定的憲法，多產(chǎn)生于軍民勢(shì)力均衡的歷史時(shí)期。 民定：是指由國民代表組成特定憲法機(jī)關(guān)或全民公決通過的憲法。（二）現(xiàn)代憲法的分類：、資本主義與社會(huì)主義、原生與派生 原生：是指本國的憲政運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生，根植與本國具體歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)，憲法內(nèi)容大多具有本土性和首創(chuàng)性的憲法。 派生：有成模仿憲法，是指以他國憲法為模型、結(jié)合本國實(shí)際情況移植、模仿而形成的憲法。、規(guī)范、名義與語義 規(guī)范：是指國家權(quán)力行使服從于憲法規(guī)定的憲法。 名義：是指雖然具有憲法形式特征但卻不能規(guī)范權(quán)力行使現(xiàn)實(shí)的憲法。 語義：是指既不反映現(xiàn)實(shí)情況也不在實(shí)際生活中發(fā)揮任何作用的憲法。、政治自由主義、君主立憲主義社會(huì)改良主義與獨(dú)立民族主義 17第二節(jié) 憲法思想 17一、人民主權(quán)思想 1、博丹的主權(quán)觀念及其特征（3 ） 2、霍布斯的主權(quán)思想 3、洛克的立法權(quán)至上思想 4、盧梭對(duì)人民主權(quán)思想的系統(tǒng)論述社會(huì)契約 5、哈貝馬斯 206、馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)人民主權(quán)理論的論述：二、人權(quán)思想 1、萌芽時(shí)期的人權(quán)思想：古希臘、羅馬 2、近代意義上的人權(quán)思想：文藝復(fù)興自然法學(xué)派（格老秀斯、霍布斯、洛克、潘恩、盧梭）形成天賦人權(quán)這一成熟人權(quán)理論 3、馬克思主義人權(quán)理論對(duì)天賦人權(quán)思想的突破 4、二戰(zhàn)后出現(xiàn)的第二代人權(quán)和第三代人權(quán) 25三、 法治 思想 法治1、古希臘人：柏拉圖、亞里士多德 2、古羅馬人：西塞羅 3、近代法治思想：亨利二世的普通法至上、柯克的法的統(tǒng)治、勃拉克頓、哈林頓的法治共和國、洛克以個(gè)人權(quán)利的維護(hù)為核心的法治思想、盧梭的民主共和國思想、美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)法治思想的推進(jìn) 4、 20 世紀(jì)以來對(duì)法治思想的進(jìn)一步發(fā)展：德里宣言的法治三原則 30四、權(quán)力制約思想 1、古希臘：亞里士多德 2、公元前 2 世紀(jì)的波里比阿的分權(quán)制衡思想 3、西塞羅對(duì)混合政體的論述 4、近代以來：洛克的三權(quán)分立；孟德斯鳩對(duì)三權(quán)分立的進(jìn)一步完善；麥迪遜的權(quán)力制衡制度設(shè)計(jì)；哈耶克對(duì)三權(quán)分立思想的批判和改進(jìn)措施 34第三節(jié) 憲法原則 351、憲法原則的基本特征：普遍性：能夠普遍適用于每個(gè)國家的原則，具有全球的普適性和共享性。同時(shí)指導(dǎo)一國憲法實(shí)踐的全過程，貫穿于立憲、行憲、護(hù)憲的全過程。自享性或獨(dú)特性：是憲法本身所特有的原則，不是與其他法律共享的原則。同時(shí)，憲法原則主要指導(dǎo)憲法實(shí)踐活動(dòng)，不會(huì)也不應(yīng)該跨越憲法的邊界成為指導(dǎo)其他法律的原則。終極性或最高性：是憲法價(jià)值的最高體現(xiàn)，是判斷一切權(quán)力運(yùn)行是否具有合法性的最高和最終的依據(jù)。抽象性：是對(duì)憲法思想和憲法實(shí)踐的高度抽象概括。對(duì)憲法基本原則的文字表達(dá)也是高度抽象概括的。這些原則多蘊(yùn)含于憲法規(guī)范和憲法實(shí)踐中，只有少數(shù)的憲法原則會(huì)在憲法中獲得規(guī)范表達(dá)。2、憲法原則的作用（3）36整合眾多的憲法規(guī)范和憲法制度，消除憲法規(guī)范、先發(fā)制度內(nèi)部及其相互之間的沖突，形成一個(gè)和諧的憲法規(guī)范和制度體系。 指引一國憲法事件的全部過程，彌補(bǔ)憲法規(guī)則的漏洞，為憲法的靈活解釋提供指導(dǎo)，從而使憲法能夠在保持穩(wěn)定性的同時(shí)適應(yīng)社會(huì)變遷。 提供了一切公權(quán)力合法性和正當(dāng)性判斷的終極性依據(jù)，也為構(gòu)造正當(dāng)性的權(quán)力秩序預(yù)設(shè)了價(jià)值內(nèi)涵。一、人民主權(quán)原則 1、在各國憲法中的體現(xiàn)：抽象宣告：現(xiàn)代國家的憲法多在序言或正文中宣告人民主權(quán)原則。具體制度體現(xiàn)：人民行使主權(quán)的制度；主權(quán)轉(zhuǎn)化為公民權(quán)利后形成的公民權(quán)利制度。2、在中西語境中的差異：對(duì)人民主權(quán)原則的理論基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不同：西方為天賦人權(quán)、社會(huì)契約和權(quán)利讓渡等自然法理論；社會(huì)主義國家的理論基礎(chǔ)是人民是歷史的創(chuàng)造者，主權(quán)是人民專有的權(quán)利，要通過斗爭(zhēng)奪取回來。對(duì)人民的范圍界定不同：在西方，人民沒有特定的政治意義，與國民通用，指全體人民；社會(huì)主義國家人民是一個(gè)政治性的概念，也是一個(gè)歷史范疇，具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，與公民、國民存在實(shí)質(zhì)的差別。對(duì)主權(quán)能否分割認(rèn)識(shí)不同：西方主權(quán)在民與三權(quán)分立并不矛盾；社會(huì)主義認(rèn)為主權(quán)不可分割，其他所有權(quán)利和機(jī)關(guān)以主權(quán)和主權(quán)機(jī)關(guān)為中心。 3、在我國適用時(shí)的具體含義（3 ）：主權(quán)屬于人民且僅屬于人民；我國現(xiàn)行 憲法否認(rèn)“三權(quán)分立”理論，反對(duì)主權(quán)分割，賦予全國人大至高無上的法律地位；在我國人民的范圍十分具體。在今天包括：中共領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的統(tǒng)一戰(zhàn)線。、存在的問題（2）39 ：實(shí)質(zhì)性的人民概念導(dǎo)致的問題。人民的概念與作為法律范疇的公民概念間存在著不一致之處?？赡軐?dǎo)致公民權(quán)利得不到尊重。全國人民代表大會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民主權(quán)的所在機(jī)關(guān)。主權(quán)至高無上，且不受國內(nèi)法制約。是與憲法的精義即權(quán)力制約和有限政府思想理念不符。二、基本人權(quán)原則 ：是指保障基本人權(quán)是憲法的發(fā)展動(dòng)力、核心價(jià)值和終極目標(biāo)。 1、憲法體現(xiàn)：既確認(rèn)基本人權(quán)原則，又以公民基本權(quán)利的形式規(guī)定基本人權(quán)的具體內(nèi)容 ；憲法中并不明確宣告基本人權(quán)原則，而是通過規(guī)定公民的基本權(quán)利來體現(xiàn)；法國式的，即既以人權(quán)宣言作為序言，又在正文中明確規(guī)定公民的基本權(quán)利；憲法中專門列出一章或一節(jié)確認(rèn)基本人權(quán)原則。2、中西語境中人權(quán)理念的差異對(duì)人權(quán)的來源認(rèn)識(shí)不同：天賦人權(quán)人權(quán)是歷史的，它的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)文化條件存在內(nèi)在聯(lián)系。是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物對(duì)人權(quán)的屬性認(rèn)識(shí)不同：普遍的，超階級(jí)的具體的，具有階級(jí)性，只是某個(gè)階級(jí)所享有的人權(quán)。對(duì)人權(quán)的范圍和內(nèi)容認(rèn)識(shí)不同：個(gè)人的、個(gè)體的權(quán)利，不承認(rèn)集體性權(quán)利的人權(quán)屬性，人權(quán)的內(nèi)容限于生命、自由、財(cái)產(chǎn)等個(gè)體性權(quán)利傳統(tǒng)個(gè)體性權(quán)利集體權(quán)利實(shí)現(xiàn)途徑認(rèn)識(shí)不同：對(duì)人權(quán)普遍性的承認(rèn)是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)公開宣揚(yáng)人權(quán)的階級(jí)性，限制少數(shù)人的部分人權(quán)，才可能實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的人權(quán)。3、在我國適用時(shí)的問題：無限人權(quán)與人權(quán)保障的不和諧如何協(xié)調(diào)三代人權(quán)間的關(guān)系如何強(qiáng)化西方國家對(duì)我國人權(quán)保障事業(yè)的認(rèn)同三、 法治原則 ：法治是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化、并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是依法治理論治理國家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。法治原則一般包括：憲法是國家的最高法律，不抵觸，依據(jù)；法律面前人人平等；未經(jīng)正當(dāng)程序，不得剝奪人的權(quán)利和自由；國家機(jī)關(guān)職權(quán)法定，依法行使；司法獨(dú)立。1、在各國憲法中的體現(xiàn)：在憲法序言中明確宣布本國為法治國家；在憲法正文中宣布自己是法治國家；雖不直接使用法治一詞，但從其文字或有關(guān)內(nèi)容可以推導(dǎo)出憲法以法治為基本原則。我國 ： 采用一種復(fù)合體例。一方面憲法明確宣布了法治原則。另一方面，憲法的很多規(guī)范也體現(xiàn)了法治原則2、在我國適用時(shí)的內(nèi)涵及要求：我國建設(shè)的是一種實(shí)質(zhì)法治，有別于西方國家的形式法治我國的法治建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的意志服從于憲法和法律我國建設(shè)社會(huì)主義法治時(shí)，首先要建設(shè)完善和完備的社會(huì)主義法律體系。3、在我國適用時(shí)的問題（3）4依法治國與建設(shè)法治國家的割裂導(dǎo)致法治價(jià)值內(nèi)涵的流失。強(qiáng)調(diào)依法辦事，忽視對(duì)立法機(jī)關(guān)權(quán)力的制約。民主理念與法治追求的矛盾。四、權(quán)力制約原則 ：是資本主義國家分權(quán)制衡原則和社會(huì)主義國家權(quán)力監(jiān)督原則的總稱，指國家權(quán)力的各部分之間相互制約以保障公民權(quán)利的原則。（一）憲法中的體現(xiàn)：、在資本主義國家中的體現(xiàn)（美、英、法） ；美國式的三權(quán)分立模式。英國式的以議會(huì)為重點(diǎn)的分權(quán)模式法國式的以行政權(quán)為重點(diǎn)的分權(quán)模式、在社會(huì)主義國家的體現(xiàn)（3） 人民享有對(duì)人民代表、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)。人民代表機(jī)關(guān)，對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。憲法為了保證法律得到良好實(shí)施，一般規(guī)定行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行監(jiān)督和制約。（二）在我國適用時(shí)的問題（2） 51權(quán)力制約有效實(shí)施的前提是國家權(quán)力被分成立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三部分，并且每一種權(quán)力都是有限的。但從我國現(xiàn)行憲法的部分內(nèi)容來看，一些國家機(jī)關(guān)幾乎享有無限的權(quán)力。是權(quán)力制約原則面臨無法適用的危險(xiǎn)。權(quán)力制約的方式多種多樣，權(quán)力制約權(quán)力與權(quán)利制約權(quán)力是基本的方式。我國現(xiàn)行憲法在設(shè)計(jì)權(quán)力制約制度時(shí)，更多強(qiáng)調(diào)公民對(duì)人民代表、國家工作人員的制約。由于公民作為個(gè)體勢(shì)單力薄，不能很好實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目的。同時(shí)，各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府的監(jiān)督多限于聽取報(bào)告，沒有針對(duì)報(bào)告不能通過時(shí)的問責(zé)制，影響了監(jiān)督效果。第四節(jié) 憲法形式與憲法效力 53一、憲法形式 ：（一）概說1、憲法形式和憲法內(nèi)容的關(guān)系：憲法內(nèi)容決定憲法形式，即憲法的本質(zhì)內(nèi)容決定憲法作為一種規(guī)范性文件形式的產(chǎn)生；憲法形式服務(wù)于憲法內(nèi)容，并具有相對(duì)獨(dú)立性。憲法內(nèi)容 ：一般是指作為憲法調(diào)整對(duì)象的各種社會(huì)關(guān)系，具體表現(xiàn)為國家的基本制度、基本國策、公民的基本權(quán)利義務(wù)等等。 （紅皮書）憲法結(jié)構(gòu) ：從憲法淵源形式的角度講，憲法結(jié)構(gòu)是指憲法體系，從成文憲法典的角度講，是指一國憲法典各組成部分的外部排列和內(nèi)部組合，包括形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。 （紅皮書）憲法結(jié)構(gòu)和憲法形式的區(qū)別：廣義上，憲法結(jié)構(gòu)屬于憲法形式范疇，但嚴(yán)格意義上，兩者有以下區(qū)別：兩者的內(nèi)涵和外延不同，結(jié)構(gòu)側(cè)重于憲法內(nèi)容的內(nèi)部組合方式，憲法形式側(cè)重于憲法內(nèi)容的外部表現(xiàn)形式。兩者的作用和功能不同：內(nèi)容要素相同的憲法，由于組合方式、方法不同，憲法的表現(xiàn)形式也不癢，憲法規(guī)范的地位和效力等級(jí)自然存在著差別。廣義的憲法 ，是指作為部門法的憲法，它有效力等級(jí)不同的法律文件組成。此時(shí)的憲法形式指組成憲法部門的所有實(shí)定法的表現(xiàn)形式，及這些法律所組成的體系。即憲法的淵源形式和憲法體系。憲法的淵源形式 ：是指憲法基于不同效力來源所形成的外部表現(xiàn)形式，包括成文憲法典、憲法修正案、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例和憲法解釋等。憲法體系 ：是指作為憲法淵源形式的具有不同效力的憲法規(guī)范所組成的有邏輯、有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。狹義的憲法 ，是指國家根本法意義上的成文憲法，是有效力等級(jí)相同的一個(gè)或多個(gè)法律文件組成。此時(shí)的憲法形式是指作為一國根本法的形式，即成文憲法典的結(jié)構(gòu)形式，既包括憲法典的形式結(jié)構(gòu)，又包括憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。我們?cè)谑褂谩皯椃Y源”時(shí)，指的是憲法的形式淵源。與憲法作廣義理解時(shí)的憲法形式含義大致相當(dāng)，但不完全等同。（二）廣義憲法的形式：、憲法的淵源形式成文憲法典 ：是指一種有邏輯、有系統(tǒng)的規(guī)定憲法調(diào)整對(duì)象和特定內(nèi)容的法律，一般由特定制憲機(jī)關(guān)審慎的采用特殊程序制定，在一國法律體系中具有最高法律效力。憲法修正案 ：是指享有憲法修改權(quán)的法定機(jī)關(guān)依法定程序?qū)椃ǖ溥M(jìn)行修改后形成的法律。憲法性法律 ：是指關(guān)聯(lián)的體現(xiàn)一國憲法基本內(nèi)容的法律。憲法慣例 ：是指憲法條文無明確規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中存在和通用，經(jīng)國家默認(rèn)而具有憲法效力的習(xí)慣和傳統(tǒng)。憲法判例 ：是指憲法條文無明確規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)在審判實(shí)踐中逐漸形成，經(jīng)國家認(rèn)可而具有憲法效力的判例。憲法解釋 ：作為憲法淵源的憲法解釋主要是指立憲解釋之外的，不具有憲法典構(gòu)成部分的有權(quán)解釋。國際條約和習(xí)慣：分別指國際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議和各國在國際交往中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。權(quán)威性憲法著作 、憲法體系 成文憲法體系 ：使之有效力高低不同的憲法規(guī)范所形成的有邏輯、有系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系。不成文憲法體系 ：是由一系列效力相同、來源于憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、憲法解釋等的憲法規(guī)范組成的結(jié)構(gòu)體系。（三）狹義憲法的形式：57、憲法典的形式結(jié)構(gòu)：是指憲法典的體例，即組成一國成文憲法典的內(nèi)容劃分為多少層次，以及這些內(nèi)容如何進(jìn)行組合排列。、憲法典的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：是指憲法規(guī)范依其調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)和內(nèi)容不同而劃分為若干部分，并由此形成的邏輯組合和排列。（1 ）憲法的序言：獨(dú)立于憲法正文之外的一部分?jǐn)⑹鲂晕淖帧?論憲法序言產(chǎn)生原因：憲法的存在是由制憲者的需要和憲法的規(guī)范性特點(diǎn)決定的。首先，無論資產(chǎn)階級(jí)還是無產(chǎn)階級(jí)，當(dāng)他們?nèi)〉酶锩鼊倮贫☉椃ǖ臅r(shí)候都需要宣布已經(jīng)取得的勝利成果，還需要宣布自己的建國綱領(lǐng)何建國方案，以及適應(yīng)本階級(jí)利益的民主政治原則；其次，憲法是一種規(guī)范性的法律文件，憲法規(guī)范的一種現(xiàn)實(shí)的行為規(guī)則，對(duì)過去已經(jīng)取得的勝利成果和未來的行動(dòng)綱領(lǐng)，不便以現(xiàn)實(shí)的行為規(guī)則加以規(guī)定，這樣就長生了憲法序言。同時(shí)，憲法序言的產(chǎn)生和保留還有一國文化傳統(tǒng)和立法技術(shù)等方面的原因。形式：僅陳述制定憲法目的的目的性序言；表述憲法基本原則的原則性序言；綱領(lǐng)性序言；綜合性序言。功能：是立國的宣言書，宣告新政權(quán)核心國家的建立，宣布該國公民基本權(quán)利與自由的原則和精神；是建國的總綱領(lǐng)，明確規(guī)定該國在一定歷史時(shí)期的根本任務(wù)，以便于組織、動(dòng)員全國人民朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)；規(guī)定一國的基本原則，對(duì)具體憲法規(guī)范、普通法律原則和法律規(guī)范的制定和實(shí)施具有指導(dǎo)意義。效力：憲法序言是憲法的重要組成部分，而且，從其規(guī)定的內(nèi)容及其地位合作用來看，大部分序言與總則或總綱內(nèi)容有重合或交叉部分，因此應(yīng)該具有最高效力；但其效力的作用方式和效果表現(xiàn)則不完全相同。（2 ）憲法的正文（總則、分則、附則） （三）我國憲法的形式 601、淵源形式：成文憲法典憲法性法律憲法慣例憲法解釋國際條約和國際習(xí)慣2、憲法的體系：屬于成文憲法體系，構(gòu)筑這一體系的是來源和效力不同的憲法規(guī)范。3、憲法典的結(jié)構(gòu)：形式結(jié)構(gòu)內(nèi)容結(jié)構(gòu) 二、憲法效力 印巴關(guān)于克什米爾地區(qū)的談判中，印度憲法的空間效力問題 （一）憲法效力的四維：憲法的效力有四個(gè)維度：適度即憲法效力的正當(dāng)性與合理性；向度即憲法發(fā)生效力的對(duì)象與關(guān)系（屬人、屬事） ；緯度即憲法發(fā)生效力的空間范圍（屬時(shí)、屬地） ；強(qiáng)度即憲法效力的表現(xiàn)形式與憲法內(nèi)部的效力等級(jí)差別。1、 憲法效力的適度 ：正當(dāng)性基礎(chǔ)，即憲法何以具有效力且具有最高效力。（1 ）為何具有效力：因?yàn)閼椃ㄊ翘囟▏覚C(jī)關(guān)所制定或認(rèn)可的規(guī)范，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。 （2 ）為何具有最高效力：63社會(huì)基礎(chǔ)：規(guī)范依據(jù)：價(jià)值根基2、憲法效力的向度：65西方語境中的憲法直接效力與間接效力之爭(zhēng)中國語境中憲法直接效力與間接效力之爭(zhēng)正確認(rèn)識(shí)憲法的直接效力與間接效力的爭(zhēng)論：3、憲法效力的強(qiáng)度：憲法效力的表現(xiàn)形式：在研究憲法效力時(shí)，我們要擺脫將法律效力與具體制裁等同起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。憲法條文中很少出現(xiàn)“法律后果”部分。但這只是一種特殊的立法形式。我們不能因此否定憲法的效力，事實(shí)上，憲法規(guī)范的效力表現(xiàn)形式多種多樣，制裁只是其一，還表現(xiàn)在宏觀調(diào)整，微觀組織，政治確認(rèn)等。憲法序言的效力：憲法序言是憲法的重要組成部分，而且，從其規(guī)定的內(nèi)容及其地位合作用來看，大部分序言與總則或總綱內(nèi)容有重合或交叉部分，因此應(yīng)該具有最高效力；但語言不同內(nèi)容的效